Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А07-16198/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16198/21
г. Уфа
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021

Полный текст решения изготовлен 30.09.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразаевой Т.А., рассмотрев дело по иску

ООО «Сим» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления от 01.06.2021 № 176-430-К-21,


при участии в судебном заседании: по протоколу,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Сим» с заявлением о снижении административного штрафа, назначенного по постановлению Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан от 01.06.2021 № 176-430-К-21 о привлечении ООО «Сим» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 50 000 рублей.

Определением суда от 30.07.2021 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

Суд, рассмотрев представленные доказательства, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил, что в ходе проведения мониторинга посредством анализа информации о деятельности ООО «Сим» (далее Общество) в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан установлено, что 01.01.2021 Обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции Российское шампанское «Золотые традиции» белое полусладкое, крепостью 12,000%, объемом 0,75 л., в количестве 5 единиц по цене 168 руб. при установленной минимальной цене 169 руб.

02.01.2021 Обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции Российское шампанское «Золотые традиции» белое полусладкое, крепостью 12,000%, объемом 0,75 л., в количестве 1 единицы по цене 168 руб. при установленной минимальной цене 169 руб.

14.04.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Сим» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

25.05.2021 ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан ФИО1 в отношении ООО «Сим» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

На основании материалов проверки 01.06.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан вынесено постановление №176-430-К-21 о привлечении ООО «Сим» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей.

Не оспаривая факт правонарушения, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении административного штрафа до 50 000 рублей.

Административный орган согласно представленным письменным возражениям считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения доказанным, просит в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Таким образом, порядок ценообразования должен быть установлен нормативно-правовым актом.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.10.2020 N 232н утверждены цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского).

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) установлено, что закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N171-ФЗ.

Посредством анализа информации о действиях Общества, предоставленной в орган государственного контроля (надзора) с использованием ЕГАИС, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции в сети «Интернет» https://service.fsrar.ru, установлено, что в Отчете по реализации продукции ниже минимальной цены (далее Отчет) за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 01.01.2021 Обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции Российское шампанское «Золотые традиции» белое полусладкое, крепостью 12,000%, объемом 0,75 л., в количестве 5 единиц по цене 168 руб. при установленной минимальной цене 169 руб.

В Отчете за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 по адресу: Республика Башкортостан, <...>, 02.01.2021 Обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции Российское шампанское «Золотые традиции» белое полусладкое, крепостью 12,000%, объемом 0,75 л., в количестве 1 единицы по цене 168 руб. при установленной минимальной цене 169 руб.

Указанные действия Общества образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, Отчетом, и не отрицается самим Обществом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку рассматриваемое нарушение характеризуется активными действиями заявителя, и доказательств наличия объективных обстоятельств или причин, препятствующих для их не совершения, материалы дела не содержат, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии вины ООО «Сим» в совершении вмененного правонарушения, что отражено в оспариваемом постановлении.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Сим» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.14.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере сто тысяч рублей.

Общество просит снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание положения пунктов 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также в оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины общества, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера наказания и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Сим» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования ООО «Сим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Постановление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 176-430-К-21от 01.06.2021, признать незаконным в части применения штрафа в размере 100000 рублей, применив административное наказание в виде штрафа 50000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников