Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А32-12181/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12181/2020
г. Краснодар
31 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова при ведении протокола помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев дело по заявлению ООО «Промтранс-НН», (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (1), к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Авилес-строй НН», (ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия выразившееся в неперечислении денежных средств

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2. - представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2);

от третьего лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промтранс-НН» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск о признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении денежных средств, обязании устранить выявленные нарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований. Позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных к нему доказательствах. Указывает на незаконность оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов, на неполучение им, как стороны исполнительного производства, денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства по состоянию на дату обращения с заявлением в суд о нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованные лица (1) и (2) явку представителей в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания. Отзывы на заявление не представлены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания. Отзыв на заявление не представлен. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, доводы заявителя поддерживает в полном объеме, просит суд заявление удовлетворить.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 28.07.2020 объявлялся перерыв до 30.07.2020 до 09 часов 56 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела 21.05.2019 года судебном приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 37588/19/23054-ИП на основании исполнительного листа ФС № 026084612, выданного Арбитражным судом Нижегородской области.

В рамках возбужденного исполнительного производства на депозитный счет подразделения судебных приставов поступили денежные средства в сумме 8 389 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями (п/п № 92 от 05.06.2019 на сумму 1 636 000 рублей – плательщик ООО «Уникс» (ИННИ5256181041); п/п № 96 от 05.06.2019 на сумму 645 000 рублей - плательщик ООО «НОКСУС» (ИНН <***>); п/п № 50 от 06.06.2019 на сумму 1 177 000 рублей – плательщик ООО «НИКА» (ИНН <***>); п/п 81 от 08.06.2019 на сумму 1 250 000 рублей - плательщик ООО «ВЕСТ» (ИНН <***>); п/п № 123 от 08.06.2019 на сумму 3 681 000 рублей – плательщик ООО «Гедеон» (ИНН <***>).

Указанные денежные средства были перечислены плательщиками в счет взаиморасчетов с должником, о чем в материалах дела имеется соответствующие нотариально удостоверенные заявления единолично исполнительных органов плательщиков (заявление ликвидатора ООО «Уникс» ФИО3 от 06.12.2019 года реестровый номер 52/31-н/52-2019-8-1640; заявление директора ООО «НОКСУС» ФИО4, от 05.12.2019 реестровый номер 52/7-н/52-2019-7-733; заявление директора ООО «Ника» ФИО5 от 05.12.2019 реестровый номер 52/416-н/52-2019-3-1079; заявление ликвидатора ООО ВЕСТ» ФИО6 от 05.12.2019 реестровый номер 52/7-н/52-2019-7-731; заявление генерального директора ООО «ГЕДЕОН» ФИО6 от 05.12.2019 реестровый номер 52/7- н/52-2019-7-729).

24.12.2019 года Новороссийском городском отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск было принято заявление ООО «Промтранс-НН» с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, полученных в ходе исполнительного производства.

На дату обращения заявителя в суд денежные средства взыскателю в рамках исполнительного производства не перечислены, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением.

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, указывая на не перечисление денежных средств в размере 8 389 000 рублей взыскателю ООО «Промтранс-НН», общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным указанного бездействия заинтересованного лица (1) и обязании устранить данное нарушение.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Закон о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Однако, в законе не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может отложить или приостановить исполнительные действия. Следовательно, данный вопрос решается судебным приставом - исполнителем самостоятельно исходя из конкретных обстоятельств.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует и заинтересованным лицом (1) не представлено суду решение об отложении или приостановлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

Факт поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в рамках исполнительного производства и заявления ООО «Промтранс-НН» с указанием реквизитов для перечисления взысканных средств заинтересованным лицом (1) по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Также положениями пунктов 9, 10, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008, предусмотрено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Со счетов подразделений, открытых согласно пункту 2 настоящей Инструкции, денежные средства направляются: а) на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа, в том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий.

Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве. Платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись).

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав, в том числе:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из анализа указанных норм следует, что решение о перечисление денежных средств принимается судебным приставом-исполнителем, а старший судебный пристав осуществляет контроль за принятым судебным приставом-исполнителем решением, что подтверждается сложившиеся судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 29.11.2017 N 306-КГ17-17503 по делу N А57-16564/2016).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318 утверждена форма постановления о распределении денежных средств, поступающих по временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России (Приложение № 141 к приказу), предусматривающая направление копии такого постановления должнику и взыскателю.

Между тем в нарушение названных положений Закона и нормативных правовых актов по вопросам обеспечения исполнительного производства (Приказ Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008, Приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318) применительно к обстоятельствам настоящего спора судебный пристав-исполнитель ФИО1 не принял необходимые меры, направленные на распределение в пользу взыскателя ООО «Промтранс-НН» денежных средств в размере 8 389 000 руб. взысканных в рамках исполнительного производства № 37588/19/23054-ИП на его расчетный счет в установленный законом 5-дневный срок, то есть до 31.12.2019 г. При этом доказательств, объективных оснований, препятствующих перечислению взыскателю денежных средств, судебным приставом-исполнителем не представлено.

В свою очередь старший судебный пристав Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в нарушение требований Закона о судебных приставах не организовал надлежащим образом работу судебного пристава-исполнителя ФИО1, не осуществил в пределах своей компетенции контроль за принятием названным судебным приставом-исполнителем соответствующего решения (постановления) и совершением им необходимых действий с целью своевременного перечисления взыскателю ООО «Промтранс-НН» денежных средств в размере 8 389 000 руб. взысканных в рамках исполнительного производства № 37588/19/23054-ИП.

На основании чего суд считает, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела службы судебных приставов ФИО1, на исполнении которого по состоянию на 24.12.2019 г. находилось исполнительное производство № 37588/19/23054-ИП, было допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения о распределении поступившей на депозитный счет суммы денежных средств в размере 8 389 000 рублей в пользу взыскателя ООО «Промтранс-НН» и не перечислении взысканных денежных средств на расчетный счет взыскателя в установленный законом пятидневный срок.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта перечисления денежных средств по реквизитам заявителя в установленный законом пятидневный срок, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - не перечисление денежных средств - в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие должностного лица службы приставов по не перечислению в адрес заявителя денежных, взысканных в рамках исполнительного производства, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушении требований ст. 65 в совокупности со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель не представил суду объективных и основанных на законе доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого заявителем бездействия.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на Новороссийский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю путём перечисления денежных средств по исполнительному производству № 37588/19/23054-ИП от 21.05.2019 взыскателю в размере 8 389 000 рублей, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю выразившееся в не перечислении денежных средств в размере 8 389 000 рублей по исполнительному производству № 37588/19/23054-ИП от 21.05.2019 на расчетный счет взыскателя в установленный законом пятидневный срок.

Обязать Новороссийский отдел судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю произвести перечисление взысканной с ООО «Авилес-строй НН» сумму задолженности по исполнительному производству № 37588/19/23054-ИП в размере 8 389 000 руб. на счет ООО «Промтранс-НН».

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Чесноков