Решение от 24 января 2019 г. по делу № А46-24988/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24988/2017
25 января 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании не совершать действия, направленные на полное ограничение (прекращение) подачи газа,                    


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.10.2016;

от ответчика – ФИО3 по доверенности №1 от 09.01.2019

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (далее - ООО ТГКом», истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Омск», ответчик) об обязании не совершать действия, направленные на полное ограничение (прекращение) подачи газа на котельные ООО «Теплогенерирующий комплекс».

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 решение Арбитражного суда Омской области от 15.03.2018 по делу №А46-24988/2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2018 решение от 15.03.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А46-24988/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования, просил:

1) признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Омск», выразившиеся в неправомерном направлении в адрес ООО ТГКом» уведомления №05/5476 о полном ограничении подачи (поставки) газа от 06.12.2017 и уведомления №05/939 о полном ограничении подачи (поставки) газа от 02.03.2018 на котельные, эксплуатируемые ООО «ТГКом»;

2) обязать ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обеспечить поставку газа в котельные, эксплуатируемые ООО «ТГКом»;

3) обязать ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не совершать действия, направленные на полное ограничение (прекращение) подачи газа на котельные, эксплуатируемые ООО «ТГКом».

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», определение Верховного Суда РФ от 09.03.2016 по делу N 303-ЭС15-16010, А51-29511/2014).

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс РФ не допускает.

Кроме того, исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», предмет иска - избранный истцом способ защиты права, а основание иска - обстоятельства, на которых он основывает свои требования (Постановление Верховного Суда РФ от 04.07.2016 N 305-АД16-8893 по делу N А40-134966/2015).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском ООО «ТГКом» первоначально просило суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не совершать действия, направленные на полное ограничение (прекращение) подачи газа на котельные, эксплуатируемые ООО «ТГКом», ссылаясь при этом на несоответствие закону направленного в адрес истца уведомления о полном ограничении подачи (поставки) газа от 06.12.2017.

Впоследствии при новом рассмотрении дела ООО «ТГКом» не только сослалось на несоответствие закону направленного в адрес истца уведомления о полном ограничении подачи (поставки) газа от 06.12.2017, а также направленного позднее, но в связи с наличием той же задолженности уведомления о полном ограничении подачи (поставки) газа от 02.03.2018, но и напрямую оспорило эти уведомления, что, с учетом ранее заявленных требования принимается судом в качестве уточнения предмета иска.

Вместе с тем требование об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обеспечить поставку газа в котельные, эксплуатируемые ООО «ТГКом», в случае его ограничительного толкования в качестве применимого последствия признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Омск», выразившихся в неправомерном направлении в адрес ООО ТГКом» уведомления №05/5476 о полном ограничении подачи (поставки) газа от 06.12.2017 и уведомления №05/939 о полном ограничении подачи (поставки) газа от 02.03.2018, полностью дублирует требование, изложенное в пункте 3 заявления об уточнении исковых требований.

Однако, ввиду неопределенности предложенной истцом формулировки, а также отсутствия с его стороны пояснений на этот счет, данное требование может быть истолковано и как присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса РФ), возложение на ООО «Газпром межрегионгаз Омск» безусловной обязанности совершать определенные действия, что не соотносится ни с предметом, ни с основанием иска, а будет являться самостоятельным требованием.

При таких обстоятельствах суд принял уточнение исковых требований только в части его пунктов 1 и 3.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил,  следующие обстоятельства.

Между ООО «ТГКом» и ООО «Газпром межрегионгаз Омск» заключен договор поставки газа № 36-4-0003 от 01.12.2010, согласно пункту 2.1 которого, поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.12.2017, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - ПАО «Газпром»), и/или газ, добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и/или организаций – собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно – производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения) (далее - Независимые от ПАО «Газпром» организации), в редакции дипольного соглашения от 01.12.2017 (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2017 по делу № А46-9485/2017).

06.12.2017 в ООО «ТГКом» поступило уведомление (вх. Т-17-2181) от ООО «Газпром межрегионгаз Омск» от 06.12.2017 № 05/5476 о полном ограничении подачи (поставки) газа с 12 час. 00 мин. 10.01.2018 на котельные по ул. 30-я Северная, д. 65/1 и ул. 22-го Партсъезда, д. 97 в городе Омске.

05.03.2018 в ООО «ТГКом» поступило уведомление (вх. Т-18-436) от ООО «Газпром межрегионгаз Омск» от 02.03.2018 № 05/939 о полном ограничении подачи (поставки) газа с 12 час. 00 мин. 27.03.2018.

Полагая право ответчика на полное ограничение (прекращение) подачи газа на котельные ООО «ТГКом» в любом случае отсутствующим истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

По смыслу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 55 (части 1 и 3) и 123 (части 3) Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса РФ, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, но, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

При этом предъявление любого искового требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Таким образом, обязательным условием для удовлетворения исковых требований является наличие между сторонами материально-правового спора, который может быть разрешен с применением избранного истцом способа защиты права.

ООО «ТГКом» указывает, что в его адрес поступило уведомление от 06.12.2017, а затем и уведомление от 02.03.2018 от ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о полном ограничении подачи газа ввиду неисполнения обязательств по оплате потребленного газа и наличия задолженности. Фактически истец не согласен с правом ответчика, как поставщика газа, вводить полное ограничение на его поставку при наличии подключенных к сетям ООО «ТГКом» абонентов, не имеющих задолженности по оплате.

Между тем в соответствии с действующим договором поставки газа истец обязался не только принимать газ, но и оплачивать его своевременно и в полном объеме. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

По состоянию на 06.12.2017, то есть на момент направления уведомления о предстоящем ограничении, задолженность истца перед ответчиком за потребленный природный газ в период с апреля по ноябрь 2017 года составила 143 177 857 рублей 03 копейки. Наличие соответствующей задолженности подтверждено представленными в материалы дела актами сверки взаимных расчетов, которые подписаны сторонами без замечаний.

Как следует из пояснений истца от 26.11.2018 в течении 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» по договору поставки газа поставлено на котельные ООО «ТГКом» 102 534,480 тыс. куб.м. газа. ООО «ТГКом» фактически оплатило на 10.01.2018 45 826,111 тыс. куб.м. газа и на 27.03.2018 39 913,026 тыс. куб.м. газа.

Таким образом, наличие задолженности ООО «ТГКом» перед ООО «Газпром межрегионгаз Омск» за поставленный газ подтверждается материалами дела. На дату судебного заседания задолженность не погашена.

При этом ссылка ООО «ТГКом» на дополнительные соглашения к договору поставки, согласно которым на сумму обязательств по оплате газа поставщиком ежемесячно предоставлялся коммерческий кредит, получила оценку в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2018, который указал, что представленные в материалы дела дополнительные соглашения изменяют сроки расчета по договору и не свидетельствуют о прекращении обязательства истца новацией.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (в редакции №1 от 25.11.2016, действовавшей на дату направления оспариваемых уведомлений) (далее – Правила №1245) основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил №1245 основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 7 Правил №1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Согласно пункту 8 Правил №1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Таким образом, из смысла приведенных выше положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе ограничивать подачу (поставку) газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

ООО «ТГКом» к категории таких потребителей не относится, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 10 Правил №1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Суд считает необходимым отметить, что из буквального содержания пункта 10 Правил №1245 следует, что в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, допускается ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным как подпунктом "е" пункта 2, так и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, то есть не только частичное, но и полное ограничение подачи (поставки) газа, но с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

В этой связи утверждение истца о том, что требованиями действующего законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, является ошибочным.

Принимая во внимание наличие задолженности ООО «ТГКом» перед ООО «Газпром межрегионгаз Омск» у последнего имелись основания для полного ограничения подачи газа, в связи с чем действия по направлению в адрес ООО «ТГКом» оспариваемых уведомлений от 06.12.2017 и 02.03.2018 о полном ограничении подачи (поставки) газа являются законными.

В силу пункта 11 Правил №1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 12 Правил №1245 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Из содержания приведенных норм права следует, что обеспечение поставки газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, возлагается на потребителя (в данном случае – на ООО «ТГКом»), который при получении от поставщика уведомления, предусмотренного пунктом 8 Правил № 1245, обязан предпринять комплекс мер, направленных на защиту интересов добросовестных абонентов.

Но, во-первых, как следует из материалов дела, ООО «ТГКом» действия, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 12 Правил №1245, не совершило, ограничение подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, не произвело, к поставщику газа (то есть к ООО «Газпром межрегионгаз Омск») с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, не обратилось.

Следует отметить, что обязанность по обращению с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, пунктом 12 Правил №1245 возложена именно на потребителя (в данном случае на ООО «ТГКом»).

На ООО «Газпром межрегионгаз Омск», как поставщика газа, законодательством не возложена обязанность по инициированию заключения подобного рода договоров, уклонение ответчика от заключения таких договоров материалами дела не подтверждается.

Во-вторых, расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов не имеющих задолженности, и абонентов, относящихся к социально значимой категории потребителей, на январь 2018 года ответчику передан не был (факт передачи ответчиком оспаривается, а истцом не подтвержден документально).

Первый расчет, который получил поставщик газа, был направлен истцом сопроводительным письмом от 22.03.2018, но уже к уведомлению об ограничении в марте 2018 года.

При этом расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов не имеющих задолженности, и абонентов, относящихся к социально значимой категории потребителей, на март 2018 года, направленный ООО «ТГКом» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск», содержал сведения не только об объемах газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, но и об объемах газа, необходимого для выработки тепла для нужд абонентов, имеющих задолженность. Кроме того, данный расчет был представлен без указания количества добросовестных абонентов, несмотря на то, что такие сведения обязательны для указания в силу подпункта «в» пункта 12 Правил №1245.

Таким образом, следует признать представленный ООО «ТГКом» расчет на март 2018 года ненадлежащим, а обязанность, предусмотренную подпунктом «в» пункта 12 в частности и пунктом 12 Правил №1245 в целом не исполненной.

Согласно пункту 13 Правил №1245 в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Ответчиком были приняты меры по обеспечению нужд добросовестных потребителей. Так, 20.03.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направило соответствующее письмо в адрес ООО «ТГКом» (копия направлена мэру г. Омска), согласно которому в марте 2018 года отбор газа был согласован на уровне 3 млн. куб. м. для обеспечения нужд потребителей, не имеющих задолженности.

Довод истца о том, что ООО «ТГКом» выступает посредником между ООО «Газпром межрегионгаз Омск» и жителями г. Омска, обеспечивая жителей коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению, суд полагает необоснованным, поскольку ООО «ТГКом» выступает напрямую исполнителем коммунальных услуг. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в свою очередь несет обязательства только перед своими потребителями (потребителями газа, а не тепла), и не может отвечать по обязательствам перед абонентами потребителей, поскольку стороной сделок между ними ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не является.

Таким образом, ограничение подачи газа не освобождает ООО «ТГКом» от исполнения обязательств по предоставлению услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, в том числе, с учетом того, что котельные работают не только на природном газе, но и на другом альтернативном топливе (уголь/мазут), что подтверждается актом проверки от 18.10.2018, произведенной поставщиком газа, а также руководством по эксплуатации котла, представленным в материалы дела.

В силу пункта 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, а также пункта 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 17 мая 2002 г. № 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Правовой подход, изложенный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 № 86-Впр11-6, Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, сформирован в период действия Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, который не содержал подробной регламентации действий газоснабжающей организации и организации-потребителя, к сетям которой подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.

Между тем, Порядок №1245, утвержденный позднее, чем сформирован правовой подход, изложенный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2011 № 86-Впр11-6, Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, напротив, содержит подробную регламентацию действий поставщика и потребителя в целях обеспечения прав абонентов, не имеющих задолженности.

Иными словами, предусмотренная Порядком №1245 процедура полного или частичного ограничения подачи (поставки) газа учитывает права абонентов, не имеющих задолженности, и гарантирует соблюдение этих прав, устанавливая для поставщика и потребителя определенные правила поведения.

Исходя из буквального содержания пунктов 11, 12, 13 Правил №1245 действия поставщика газа по ограничению поставки газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев), организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, не нарушают прав последних на получение коммунальных услуг.

При этом возможное невыполнение в данном случае ООО «Газпром межрегионгаз Омск» требований пункта 13 Правил №1245 является предположением истца, поскольку направление ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в адрес ООО «ТГКом» оспариваемых уведомлений о полном ограничении подачи (поставки) газа не означало автоматического полного ограничения (прекращения) подачи газа, а предполагало необходимость выполнения потребителем пункта 12 Правил № 1245, несоблюдение которого ведет к ограничению поставки газа до уровня, предусмотренного пунктом 13 названных Правил.

Иными словами, действия, нарушающие права абонентов ООО «ТГКом», своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, не могли быть совершены поставщиком в силу наличия обязанностей последнего, предусмотренных пунктом 13 Правил №1245, и не были совершены ООО «Газпром межрегионгаз Омск» фактически, поскольку повторное уведомление, предусмотренное абзацем 2 пункта 13 Правил № 1245, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым пункта 13 Правил № 1245, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направлено не было, к фактическому ограничению поставки газа ответчик не приступил.

Исходя из изложенного, требования ООО «ТГКом» к ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о возложении на будущее обязанности не совершать действия, направленные на полное ограничение (прекращение) подачи газа на котельные ООО «ТГКом», не могут быть удовлетворены, поскольку при наличии у истца добросовестных потребителей, подлежат применению пункты 11-13 Правил № 1245, которые означают, что уведомление от поставщика газа – это лишь одна из неотъемлемых частей всей процедуры по ограничению поставки газа.

Заявленные требования фактически направлены на изменение определенного Правилами №1245 порядка ограничения поставки газа, исключив для ответчика любую возможность прибегнуть к такой процедуре. Такой интерес не может быть признан судом правомерным и подлежащим судебной защите.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2017 по делу №А46-24988/2017 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершать действия по полному ограничению подачи (поставки) газа на котельные по ул.30-я Северная, д.65/1 и ул. 22-го Партсъезда, д.97 в г.Омске.

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд полагает возможным указать на отмену обеспечительных мер в данном судебном акте.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить с даты вступления в законную силу настоящего решения обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2017 в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершать действия по полному ограничению подачи (поставки) газа на котельные по ул.30-я Северная, д.65/1 и ул. 22-го Партсъезда, д.97 в г.Омске.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов