Постановление от 21 июня 2023 г. по делу № А20-2436/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А20-2436/2022 21.06.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2023. Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Цигельникова И.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО2 (доверенность от 06.05.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации сельского поселения станица Солдатская Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 по делу № А20-2436/2022, принятое по иску местной администрации сельского поселения станица Солдатская Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН, 1037739877295, ИНН <***>), г. Москва о признании сведений о земельном участке реестровой ошибкой и устранении реестровой ошибки, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, г. Прохладный,

УСТАНОВИЛ:

местная администрация сельского поселения Солдатская Прохладненского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике и ОАО «РЖД», в котором просит признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в части описания границ земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1788, расположенного по адресу: КБР, Прохладненский район, с.п.ст. Солдатская и устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем исключения из них сведений о местоположении указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 по делу № А20-2436/2022 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 по делу № А20-2436/2022 местная администрация сельского поселения станица Солдатская Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «РЖД», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возражал относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 по делу № А20-2436/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 по делу № А20-2436/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в ходе анализа кадастровым инженером было выявлено пересечение границы населенного пункта с земельным участком с кадастровым номером 07:04::0000000:1788, общей площадью 1698737 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта находящегося в аренде в ОАО "Российские железные дороги".

Истец неоднократно направлял в адрес Филиала ОАО РЖД Северо - Кавказская Железная дорога" (далее - ОАО РЖД) обращения о необходимости проведения работ по разделу земельного участка, пересекающего границу населенного пункта с.п. ст. Солдатская (исх. N 4 от 12.01.2021, N 389 от 21.04.2021, N 554 от 10.06.2021, N 908 от 08.10.2021).

ОАО РЖД в своем письме от 13.05.2021 N 12736/СКАВ сообщает, что земельный участок с кадастровым номером 07:04:0000000:1788, площадью 1698737 кв. м, расположенный по адресу КБР, Прохладненский район, с.п. ст. Солдатская, относится к участкам полосы отвода железной дороги, является собственностью Российской Федерации, предоставлен Росимуществом в аренду ОАО РЖД по договору аренды N 91 от 21.02.2004 и имеет установленные границы в соответствии законодательством, с учетом нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полос отвода железных дорог.

Согласно данных публичной кадастровой карты Росреестра вышеуказанный земельный участок является раннее учтенным и пересечение границ земельного участка полосы отвода железной дороги с границей земельного участка муниципального


образования с.п. ст. Солдатская Прохладненского муниципального района КБР отсутствует. В связи с чем у Северо-Кавказской железной дороги отсутствуют основания для раздела Федерального земельного участка полосы отводы железной дороги с кадастровым номером 07:04:0000000:1788.

Письмом N 554 10.06.2021 местная администрация с.п. ст. Солдатская Прохладненского муниципального района обратилась ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР о необходимости проведения работ по разделу земельного участка, пересекающего границу населенного пункта.

Письмом N7-ЕМ-03/2589 от 23.06.2021 ТУ Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике сообщает, что истцу необходимо самостоятельно провести соответствующие кадастровые работы, после чего представить подготовленные материалы, предварительно согласованные с ОАО "РЖД", являющимся арендатором земельного участка, для рассмотрения в Территориальное Управление.

Поскольку в досудебном порядке спор не удалось разрешить, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно, нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа


защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Вместе с тем внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) реестровая ошибка определена как ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным законом. Такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу разъяснений, данных в пунктах 2, 52, 53, 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам


о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789- 0 отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Из содержания статьи 61 Закона N 218-ФЗ следует, что реестровой ошибкой признается ошибка в сведениях, которая не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В своем отзыве на исковое заявление ОАО "РЖД" просит отказать в удовлетворении иска, поясняет, что Земельный участок с кадастровым номером 07:04:0000000:1788 (кадастровый номер присвоен 05.10.2017) образован из земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:11 (кадастровый номер присвоен 18.11.2005) - на основании выписок из ЕГРН от 15.07.2019 и 15.04.2021.

Ранее, 15.12.2002, земельному участку с кадастровым номером 07:04:0000000:11 был присвоен кадастровый номер 07:04:000000:0004 в соответствии с кадастровым планом земельного участка N 86 от 12.03.2003.

На земельный участок с кадастровым номером 07:04:000000:0004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права 07 АЕ 632258 от 04.09.2004). Земельный участок относится к категории


земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Данный участок поставлен на кадастровый учет 15.12.2002, т.е. до введения в действие Федерального закона N 221-ФЗ, соответственно, имеет статус "ранее учтенный", так как земельный участок полосы отвода существовал еще в 1928 году в соответствии с материалами дел по оформлению существующего землепользователя Северо-Кавказской ЖД по Главной линии в пределах Прохладненского района Терского округа, составленные землеустроителями юридического отдела Правления Северо-Кавказских им.С.Маркова железных дорог в 1928 году.

Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет во исполнение Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140.

Земельный участок с кадастровым номером 07:04:0000000:0004 общей площадью 561,04 Га находится в аренде у ОАО "РЖД" (договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка N 91 от 21.02.2007). Вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Данный земельный участок является полосой отвода железной дороги. Правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация.

Таким образом, учитывая несогласие железной дороги с границами и конфигурацией спорного земельного участка, фактическую направленность требований администрации на оспаривание права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1788, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из обстоятельств, выявленных при рассмотрении иска, суд первой инстанции верно установил, что земельный участок полосы отвода является ранее учтенным, на который не распространяется п.З ст. 11.9 ЗК РФ (границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов).

Более того, земельный участок полосы отвода не только существовал до кадастрового учета (является ранее учтенный), но и был разграничен в силу Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», в отношении которого была произведена инвентаризация земель. Обязанность по выполнению данной работы бо возложено на органы исполнительной власти в соответствии с Приказом


Федеральной службы земельного кадастра России № 20 от 14 сентября 2000 г. «Об упорядочении работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта» с одной стороны, и разграничение земель федеральной и муниципальной собственности, которое осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» и Постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. № 140.

При формировании землеустроительных дел проведено согласование со смежными землепользователями, в том числе и с Администрацией ст.ФИО3 Ахинько, что подтверждается Техническим отчетом по Инвентаризации полосы отвода земель Северо-Кавказской железной дороги Георгиевской дистанции пути на территории Прохладненского района КБР.

Порядок установления границ полосы отвода железной дороги установлен в законодательном порядке, обусловлен спецификой железнодорожного транспорта, а именно необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода железной дороги, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда о том, что пересечение границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 07:04:0000000:1788, и границ муниципального образования, в данном случае явилось не следствием реестровой ошибки и не результатом неправомерных действий администрации или Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике, а особенностями действовавшего на момент формирования земельного участка законодательного регулирования, которое допускало, таким образом, формирование земельных участков земель железнодорожного транспорта безотносительно к пересечению ими границ муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.


Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2019 N Ф08-11125/2019 по делу N А61-6247/2018, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.11.2022 N Ф08- 11686/2022 по делу N А32-50960/2019), вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.03.2023 по делу № А20-2436/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи И.А. Цигельников

Е.Г. Сомов