Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А60-20802/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20802/2019
06 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела № А60-20802/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МСК Артстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество «МСК Артстрой»)

к Административной комиссии Администрация Нижнесергинского муниципального района, далее - администрация)

об отмене постановления от 19.03.2019 № 20.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители:

общества «МСК Артстрой» - ФИО2 (директор), ФИО3 (доверенность от 10.01.2019 № 1);

администрации - ФИО4 (доверенность от 22.05.2019 № 2).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «МСК Артстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления администрации от 19.03.2019 № 20.

Определением суда от 22.04.2019 назначено предварительное судебное заседание на 24.05.2019.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 28.05.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 30.05.2019.

К дате судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил письменный мотивированный отзыв, согласно которому сторона возражает против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного заседания 30.05.2019 обществом «МСК Артстрой» представлены письменные пояснения в ответ на поступивший отзыв.

Администрацией представлены материалы дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

13.02.2019 остановлен бульдозер на гусеничном ходу, выполняющий работы по расчистке межпоселковых дорог без разрешения администрации Кленовского сельского поселения, который двигался по автомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием.

По факту указанных противоправных действий административным органом в отношении общества «МСК Артстрой» составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2019 № 1-19.

В отношении общества «Предприятие Кант» вынесено постановление от 19.03.2019 № 20о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

Полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, общество «МСК Артстрой» обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

По результатам рассмотрения представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон суд признал заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, без разрешения (ордера) на проведение этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании муниципального контракта от 25.01.2019 № 02-19, заключенного с администрацией Нижнесергинского муниципального района, обществом «МСК АртСтрой» осуществляются работы по зимнему содержанию дорог общего пользования местного значения. При этом приложением к контракту предусмотрена возможность уборки снежных валов бульдозером.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что событие правонарушения опровергается материалами дела, заключение органом местного самоуправления - администрацией Нижнесергинского муниципального района муниципального контракта от 25.01.2019 № 02-19 фактически уполномочивает исполнителя на проведение земляных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, по зимнему содержанию дорог общего пользования местного значения.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы административного дела доказательств и доводов стороны суд счел, что событие правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отсутствует, в связи с чем состав административного правонарушения материалами дела не подтвержден.

Судом сделан вывод о том, что оснований для привлечения общества «Предприятие Кант» к административной ответственности не имелось, оспариваемое постановление следует признать незаконным, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрация Нижнесергинского муниципального района от 19.03.2019 № 20.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяС.Е. Калашник