Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А23-3776/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ



Дело № А23-3776/2019
05 декабря 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПК-Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 692519, <...>)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным решения Калужской таможни от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/311018/0034794,

при участии в судебном заседании: от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 01.10.2019 № 6, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 № 04-50/14, удостоверение, представителя ФИО4 по доверенности от 27.09.2018 № 04-49/8, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПК-Эксперт» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения Калужской таможни от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/311018/0034794, а также взыскания государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что в ходе таможенного контроля общество в полном объеме предоставило таможне сведения, обосновывающие стоимость товара и пояснения, необходимые для использования декларантом 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами), предусмотренного статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможня представила копии материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, отзыв, в котором считает оспариваемое решение по таможенной стоимости законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На Обнинском таможенном посту ООО «ПК-Эксперт» по ДТ № 10106050/311019/0034794 задекларированы различного рода потребительские хозяйственные, санитарно-технические товары №№ 1-14: краны металлические бытовые, перепускной шаровой клапан, зеркала стеклянные для ванной комнаты, аксессуары для ванной комнаты из черных металлов (вешалка-крючок, поручень для ванной, полотенцедержатель); принадлежности туалетные из силикатного стекла (подставка для зубных щёток, стеклянная полочка, мыльница); щётки-ёршики; изделия санитарно- технические для ванной комнаты из черных металлов (мыльница, дозатор, пробка сливная); изделия из пластмасс для ванной комнаты (дозатор жидкого мыла), изделия санитарно-технические (лейка для душа, шланг для душа в металлической оплетке), части кранов смесителей (эксцентрики, картридж, аэратор, ручка крана, излив, пневмонический инструмент для отверстий - пробойник, коробки для упаковки сантехнических товаров и прочие, торговых марок LEDEME, GERHANS, LOFFREY, изготовитель «HALUAING WEILU SANITARY WARE CO., LTD» (Китай) (далее - товары). Товары ввезены на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02, заключенного между ООО «ПК-Эксперт» (Россия) и компанией «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO. LTD» (Китай) (далее - контракт).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе таможенного контроля до выпуска отделом контроля таможенной стоимости Калужской таможни (далее - ОКТС) был выявлен целевой профиль риска, разработанный по направлению контроля таможенной стоимости УКТР ФТС России с обязательным применением 608 меры. По результатам контроля таможенной стоимости товаров ОКТС были выявлены признаки недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров, предусмотренные пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), а именно: выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; несоответствие сведений, указанных в экспортной декларации, сведениям, заявленным при декларировании товара по ДТ, а также результатам таможенного досмотра; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости в части вознаграждения экспедитора (агента) за оказанные услуги.

С целью выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларанту была обеспечена возможность доказать правомерность избранного метода определения таможенной стоимости и достоверности представленных им документов и сведений, а именно - в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, направлен запрос документов и (или) сведений от 14.11.2018.

Товары были выпущены с предоставлением обеспечения по уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

Однако, представленные письмом от 27.12.2018 № НР-50 декларантом дополнительные документы и пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, в адрес общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Калужской таможней направлен дополнительный запрос от 22.01.2019, в котором изложен перечень оснований, по которым представленные при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, документы и сведения о товарах, а также иные полученные таможенным органом сведения, не устраняют выявленные признаки недостоверного определения таможенной стоимости. Таким образом, декларанту предоставлялась возможность устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара посредством представления в таможенный орган дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

В результате анализа представленных декларантом документов и сведений, пояснений письмом от 27.12.2018 № НР-50 на запрос документов и (или) сведений от 14.11.2018, письмом от 31.01.2019 № НР-50/1 на запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений от 22.01.2019, установлена противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости.

В связи с изложенным Калужской таможней было принято решение от 05.02.2019, на основании которого таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10106050/311018/0034794 была скорректирована на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по резервному методу (метод 6).

Не согласившись с принятым таможней решением о внесении изменений в ДТ, касающихся доначислений в связи с корректировкой таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой (главой 5), если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. Положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В пункте 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 18) установлено, что в

соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС определено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Полномочия таможенных органов в сфере контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, определены в пункте 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, согласно которому при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В пункте 5 Постановления № 18 разъяснено, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Как указал таможенный орган в оспариваемом решении основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары послужили следующие обстоятельства:

1) В экспортной декларации № 310120180517715159 с учетом результатов таможенного досмотра (акт № 10106050/131118/001082) выявлены следующие несоответствия в документах.

Вес нетто товаров, указанный в экспортной ДТ не соответствует весу нетто, заявленного в графе 38 ДТ № 10106050/311018/0034794, а также результатам таможенного досмотра.

Согласно переводу экспортной декларации графа "Наименование товара, модель, спецификация" заполнена не в полном объеме, отсутствует указание артикулов, указаны не все торговые марки декларируемых товаров.

Пунктом 37 Порядка заполнения грузовой таможенной экспортно-импортной декларации (манифест/положение № 52, 2008 год с изменениями) (далее - Порядок заполнения) установлено, что в графе «Название продукции, размер, марка» в первом ряду печатается название импортно-экспортного товара на китайском языке, во втором ряду заполняют размер и марку. Заполняются фактическое название, артикул товара, которые должны соответствовать контракту, счет-фактуре и другим сопроводительным документам, переданным отправителем экспортно-импортного товара или доверенным предприятием-декларантом.

В графе "Организация - производитель" экспортной декларации указана компания "ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD", которая является продавцом рассматриваемого товара в соответствии с контрактом от 12.03.2018 № HGPKE-02.

Производителем товаров, согласно сведениям из 31 графы ДТ № 10106050/311018/0034794 является компания "HALUAING WEILU SANITARY WARE CO., LTD".

В экспортной декларации № 310120180517715159 отсутствую графы «подтверждение особой связи», «подтверждение влияния цены», «подтверждение выплаты авторского вознаграждения, которые являются обязательными. Кроме того факт того, что таможенным органом КНР был одобрен выпуск рассматриваемых товаров, должен быть подтвержден соответствующими отметками в экспортной декларации, которые отсутствуют в соответствующей графе. Данные факты свидетельствуют о том, что представленная экспортная декларация противоречит требованиям, установленным Таможенными правилами КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации. Экспортная декларация является основополагающим для подтверждений цены товаров в стране отправления.

Таким образом, при сопоставлении сведений, указанных в переводе экспортной декларации № 310120180517715159, со сведениями, заявленными в ДТ, с учетом результатов таможенного досмотра установлены противоречия требованиям, установленным Таможенными правилами КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации, в связи с чем, представленная декларантом экспортная декларация не может являться документом, подтверждающим стоимость ввезенного товара в стране отправления, что не позволяет проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

2) Наличие условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС ограничивает возможность применения 1 метода определения таможенной стоимости.

Пунктом 2.5 контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02 предусмотрено, что цена товара может быть изменена в связи с уменьшением стоимости товара в стране продавца, изменением курса валюты страны продавца, увеличением количества партии вывозимого товара, либо какими-то другими обстоятельствами, о чем продавец должен своевременно известить покупателя в письменной форме по факсу или электронной почте.

Таким образом, контрактом прямо предусмотрена возможность изменение цены товара в сторону уменьшения по каким-то другим обстоятельствам, при этом способов уведомления о таких обстоятельствах, кроме факса и электронной почты контрактом не предусмотрено, равно как и фиксации таких условий - обстоятельств во внешнеторговом договоре.

В совокупности из положений контракта можно сделать вывод о том, что согласование условий сделки, цены на конкретный товар происходит между ООО «ПК- ЭКСПЕРТ» и «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO, LTD» посредством факса и/или электронной почты, цена товара согласованная сторонами таким образом фиксируется в спецификации, а условия при которых такая цена была установлена не находит отражения во внешнеторговом контракте от 12.03.2018 № HGPKE-02, его приложениях/дополнениях/спецификациях.

Документы и сведения о третьих лицах, которым в соответствии с пунктом 6.7 контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02 может осуществляться и осуществлялась оплата за поставляемые товары (информация об их отношению к сделке купли-продажи, являются ли компании взаимосвязанными с продавцом и покупателем, их влияние на деятельность продавца и покупателя, наличие условий и обязательств перед такими компаниями у продавца и (или) покупателя, учредительные документы, договора, выставляемые счета в зависимости от установленных условий и обязательств) не представлены обществом.

Наличие в сделке купли-продажи оплаты не только прямо, то есть непосредственно продавцу, но и косвенно, то есть третьему лицу в пользу продавца, указывает на заключение внешнеторговой сделки взаимосвязанными лицами (пункт 5.1 Решения Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 № 283). Такие платежи в рамках сделки осуществляются без фактического перечисления денежных средств продавцу и отражаются только в бухгалтерских документах покупателя.

Согласно документам, полученным из ПАО «Дальневосточный банк» на запрос Калужской таможни от 27.11.2018 № 12-23/16696 установлено, что в рамках контракта стороны заключали дополнительные соглашения, согласно которым общество осуществляло перевод денежных средств за поставленные товары в адрес многих иных третьих лиц.

Кроме того, отправителем товара, согласно графе 2 ДТ № 10106050/311018/0034794, экспортной декларации, судовому коносаменту № MCPU577452339 является компания "SINO EAST INTERNATIONAL CO.LTD", которая во внешнеторговом контракте не поименована, но указана в инвойсе продавца от 08.08.2018 № HP-50.

Документы, подтверждающие взаимоотношения компании - продавца "ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD", производителя "HALUAING WEILU SANITARY WARE CO., LTD", отправителя "SINO EAST INTERNATIONAL CO.LTD", компании -бенефициара "WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD" (договор, выставленные инвойсы, документы по оплате услуг, иные документы, отражающие участие компаний во внешнеторговой сделке, либо обстоятельствах, сопутствующих продаже), не представлены обществом по причине коммерческой тайны продавца (письмо от 29.01.2019).

Внешнеторговый контракт от 12.03.2018 № HGPKE-02, заключен с компанией "ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD" в целях исполнения агентского договора от 30.03.2017 № 9, заключенного между ООО «ПК-Эксперт» (агент) и ООО «Праймторг» (принципал) (далее - агентский договор).

В соответствии с пунктом 1.2 агентского договора агент обязуется закупить «товар», а так же, выполнять иные поручения принципала, которые должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными в отношении приобретенного товара.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки (пункт 1.5 агентского договора).

В случае неисполнения третьим лицом сделки, совершенной агентом во исполнение настоящего поручения, агент обязан немедленно сообщить об этом принципалу, собрать необходимые доказательства, а также по требованию принципала передать ему права по такой сделке с соблюдением правил об уступке требования (пункт 2.2 агентского договора).

За оказываемые услуги агент получает вознаграждение (пункт 4.1 агентского договора).

Заявка принципала (ООО «Праймторг») от 06.08.2018 № 116 в рамках агентского договора от 30.03.2017 № 9 в адрес ООО «ПК-Эксперт» (агент) на поставку из Китая товаров сформирована на сумму 33540,80 долл. США. Количество, ассортимент и стоимости единицы товаров в заявке от 06.08.2018 № 116 полностью соответствуют критериям (количество, ассортимент, стоимость), согласованным позднее ООО «ПК- Эксперт» и компанией «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,. LTD" в рамках контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02 по спецификации от 08.08.2018 № HP-50 на такую же сумму 33540,80 долл. США. Инвойс от 08.08.2018 № HP-50 также выставлен на сумму 33540,80 долл. США.

Прайс-лист продавца действует с 08.08.2018 в течение 180 дней, представлен именно на товары, которые стороны согласовали в спецификации от 08.08.2018 № HP-50 к контракту. Таким образом, принципал поручил агенту закупку товаров именно по ценам компании «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,. LTD" (Китай), которые Китайская компания предлагает только с 08.08.2018.

Письмом от 31.01.2019 № 50/1 ООО «ПК-ЭКСПЕРТ» поясняет, что в рамках агентского договора ООО «Праймторг» подает заявку на поставку товаров из Китая уже на определенную сумму. То есть количество, ассортимент и стоимость товаров была заранее определена и на других условиях сделка не была бы заключена. В связи с чем, задачей ООО «ПК-ЭКСПЕРТ» было добиться именно определенной цены у своего поставщика «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,. LTD» (Китай). Иные цены, в том числе более высокие, заказчика не устраивают.

Таким образом, представленный прайс-лист и пояснения декларанта, подтверждают отсутствие публичной оферты, цены на товары предлагались именно для ООО «ПК-ЭКСПЕРТ».

Прайс-лист является документом, на основании которого у таможенного органа имелось основание проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, сделать вывод о том, что рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров.

Исходя из условий внешнеторгового контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02, с учетом условий агентского договора от 30.03.2017 № 9, на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

3) На запрос таможенного органа о предоставлении информации о стоимости идентичных/однородных товаров (в том числе документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров Товарные каталоги, официальные справочные издания, прейскуранты, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, заключение независимого эксперта о стоимости товара, декларантом не приставлены.

В письме от 27.12.2018 № НР-50 обществом по данному вопросу даны следующие пояснения, в подтверждение стоимости товаров поставляемых в рамках контракта, сообщается, что по ДТ №№ 10805010/071118/0002122 (ООО «РОСТВЕРК»), 10802070/040618/0009325 (ООО «КАЛИПСО») оформлены однородные товары, таможенная стоимость которых определялась по цене сделки с ввозимыми товарами, уровень таможенной стоимости товаров в указанных в ДТ значительно ниже, заявленной по ДТ № 10106050/311018/0034794.

Анализ вышеперечисленных источников показал, что действительно значение индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) по таким ДТ ниже, чем товара, задекларированного обществом, однако такие сделки некорректно приводить в качестве примера, так как они заключены на иных условиях и декларантом не представлены произведённые поправки к стоимости сделки, учитывающие различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров, в том числе для учета разницы в указанных в пп.4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются) и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. Оцениваемый товар доставлялся морским транспортом на условиях FOB - Нингбо в порт Восточный, однородные товары поставлялись на условиях FCA Ningbo железнодорожным транспортом и СРТ Владивосток морским транспортом соответственно.

4) Представленные обществом пояснения и сведения о порядке формирования цены на указанный выше товар, поставляемый в рамках контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02, не устраняют сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений. Переписка сторон затрагивает отношения в рамках иной внешнеторговой сделки и не содержит информации о внешнеторговой сделке в рамках контракта от 12.03.2018 № HGPKE-02.

Письмом от 27.12.2018 НР-50 декларант представляет письмо от 26.02.2018, адресованное компании «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD». В письме от 26.02.2018 ООО «ПК-ЭКСПЕРТ» информирует компанию «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD», что контракт № РКUSS-001 полностью выработан и просит заключить новый контракт на новых условиях, рассмотреть вопрос о

продаже товаров по более низким ценам, с применением системы скидок и с более длительной отсрочкой платежа.

Письмом от 05.03.2018 компания «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD» сообщает, что предоставит обществу более лояльные условия при закупке товара, в отличие от других клиентов, с предоставлением более низкой цены по причине продолжительной работы, так как ООО «ПК-ЭКСПЕРТ» зарекомендовал себя в качестве стабильного и надежного партнера. Новые цены и условия закупки будут предоставлены с новыми прайсами.

При этом сам контракт № РКUSS-001 не представлен. В связи с чем, не представляется возможным провести анализ, какие именно товары поставлялись в рамках указанного контракта, по каким ценам и на каких условиях. Отсутствует информация о стоимости товаров, которые компания «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD» предлагает неопределенному кругу лиц, а также другим клиентам, согласно письму от 05.03.2018. Из переписки сторон также не понятно, о каком новом контракте идет речь. И наоборот следует, что компания «ZHEJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO,.LTD» выставляет прайс-лист именно для ООО «ПК-ЭКСПЕРТ», в котором определяет условия удобные для ООО «ПК-ЭКСПЕРТ» в отличие от других партнеров.

Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров, соответственно, продажа ввозимых товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

5) Информации о цене реализации оцениваемых товаров на внутреннем рынке РФ декларантом не представлена, по причине ее отсутствия в связи с передачей товаров в рамках агентского договора принципалу ООО «Праймторг». Информация от ООО «Праймторг» на запрос Калужской таможни от 05.12.2018 № 12-23/17199 также не представлена.

Закупочные цены не сопоставимы с ценами реализации товаров на внутреннем рынке РФ с учетом имевшей место прибыли участника ВЭД, понесенных им общих (коммерческих и управленческих) расходов в связи с продажей таких товаров на внутреннем рынке РФ.

При этом у официального дилера LEDEME (Корпорация Ledeme) установлено, что краны металлические, части кранов, задекларированные в ДТ № 10106050/311018/0034794, различаются техническими характеристиками, изготовлены из разного материала силумина или латуни. Как следует из информации, представленной на сайте официального дилера, диапазон бытовых смесителей для кухни, ванной, частей для кранов из латуни значительно выше смесителей из силумина, соответственно материал, из которого изготовлен оцениваемый товар, является фактором, влияющим на цену товара. Однако, в описании товаров (графа 31 ДТ № 10106050/311018/0034794), в спецификации к контракту (при согласовании стоимости сделки) не отражено, что краны, их части изготовлены из разных материалов (силумин, латунь, нержавеющая сталь).

Указанное подтверждает, что продажа ввозимых товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

6) Не соблюдена структура таможенной стоимости (к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, добавлены не в полном объеме расходы на перевозку (транспортировку) товаров, не учтено вознаграждение экспедитора (агента) за оказанные услуги), имеется вероятность не включения лицензионных или иных подобных платежей.

Согласно дополнительному соглашению от 01.07.2018 № 7 к договору транспортно- экспедиторского обслуживания от 01.07.2017 № 3880, заключенного между ООО «Транзит» и ООО «ПК-ЭКСПЕРТ», стоимость международной перевозки груза по маршруту Нингбо-Восточный 40-футовый контейнер (вес брутто до 24 тонн) - 800 долларов. В стоимость перевозки включены и дополнительно не оплачиваются следующие расходы: перевозка груза морем из Нингбо, КНР в порт Восточный, включая погрузку/выгрузку на /с борта судна в портах отправления/перевалки (пункт 2 дополнительного соглашения). Все иные расходы, не указанные в пункте 2 настоящего приложения, которые могут возникнуть при перевозке груза, оплачиваются Клиентом дополнительно.

Пунктом 3.2 договора транспортно-экспедиторского обслуживания от 01.07.2017 № 3880 установлено, что размер вознаграждения экспедитора определяется как разница между расходами экспедитора на организацию перевозки и полученной от клиента оплатой.

Транспортный счет от 14.08.2018 № 100678 (на два контейнера MRSU3490227 и PONU 8147483), платежное поручение от 20.09.2018 № 302 представлены на одну сумму 109157,44 руб. Таким образом, не соблюдены условия пункта 3.2 договора транспортной экспедиции от 01.07.2017 № 3880 (отсутствует разница между расходами экспедитора и полученной от клиента оплатой). Отсутствует документально подтвержденная информация о стоимости вознаграждения экспедитора за доставку товара (контейнер PONU 8147483), что предусмотрено пунктом 3.2 договора транспортной экспедиции от 01.07.2017 № 3880, что не позволяет оценить достоверность расходов, понесенных обществом по доставке товаров в порт Восточный (до границы Евразийского экономического союза).

На запрос таможенного органа пояснений о наличии лицензионного договора и об уплате лицензионных платежей за использование товарного знака, декларант сообщает, что лицензионные и подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности не производились и не подлежат оплате. Данная информация вызывает сомнения относительно ее достоверности по следующей причине. Торговая марка «LOFFREY», по данным с сайта http://loffrey.cn/en, принадлежит компании «WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO, LTD.», которая в свою очередь является неоднократно получателем платежа согласно дополнительным соглашениям от 02.08.2018 № 25, от 06.08.2018 № 26 и другим №№ 34, 36-39, 42. Заявление на перевод от 02.08.2018 № 55 (представлено при таможенном декларировании) на сумму 58410,30 долл. США в адрес компании "WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD." в назначение платежа содержит ссылку на ДТ №№ 10013160/160718/0031917, 10013160/160718/0030588 (19 459.70). При этом фактически по указанным ДТ задекларировано товаров на общую сумму 77492,30 долл. США, что может свидетельствовать о наличии выплат, за использование товарного знака, в пользу компании «WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO, LTD.».

Таким образом, представленные декларантом в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, документы, сведения, пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также основания для проведения дополнительной проверки с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума ВС РФ № 18 признаками недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут

проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Декларант не представил документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию РФ по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, действуя разумно, заявитель мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению ответчику документов, обосновывающих названное различие цен.

При таких условиях, неисполнение заявителем вышеназванных норм законодательства, требований таможенного органа о представлении приведенных документов, свидетельствует об отсутствии разумных, подтвержденных доказательствами объяснений объективного характера цены товара по спорной ДТ, заявленной таможенной стоимости, причин более низкой цены товаров по спорной ДТ, по сравнению с ценами, сведения о которых в отношении поставок аналогичных товаров имеются у таможенного органа.

Из вышеизложенного следует, что представленными декларантом документами, сведениями и пояснениями не доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, и, соответственно, не устранены основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Как следует из содержания пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ № 18, при проведении проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

У общества имелась возможность предоставить в установленный таможней разумный и достаточный срок дополнительно запрошенные документы, однако данная обязанность им не исполнена в отсутствие объективных препятствий для заблаговременного собирания доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по заявленной цене.

В этой связи в совокупности с неустранением сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости таможня обоснованно в соответствии со статьями 112, 325 ТК ЕАЭС, приняла решение от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/311018/0034794.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума ВС РФ № 18 признаками недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или

однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Декларант не представил пояснения, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию РФ по средней цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что цена на декларируемые товары являлась более низкой по сравнению со средним уровнем цен на идентичные и однородные товары, сведения о которых имелись в распоряжении таможенного органа. Таким образом, действуя разумно, заявитель мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению ответчику документов, обосновывающих названное различие цен, в том числе и калькуляции себестоимости, товарных каталогов продавцов аналогичных товаров.

Именно на декларанте лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки, при этом при заключении внешнеторгового контракта общество обязано заранее согласовать с иностранным партнером все условия для подтверждения стоимости товаров.

В связи с выявлением таможенным органом недостатков экспортной декларации общество ссылается на то, что ее оформляло не общество, а его иностранный контрагент. Между тем, по мнению суда, значение сведений экспортной декларации для решения вопроса достоверности сведений о таможенной стоимости обусловлено самим статусом данного документа. В числе всех документов, предусмотренных для подтверждения заявленной таможенной стоимости, только экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию. Сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость. Таким образом, тот факт, что экспортную таможенную декларацию с учетом условий поставки FOB изготавливал иностранный контрагент общества, не отменяет значения содержащихся в экспортной декларации сведений для оценки достоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Калужская таможня правомерно вынесла решение от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/311018/0034794.

Законное и обоснованное решение таможни не ущемляет прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования заявителя, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, суд отказывает обществу в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ПК-Эксперт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Калужской таможни от 05.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10106050/311018/0034794, и о взыскании судебных расходов.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова