Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А53-45824/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45824/22
27 апреля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 г. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании излишне перечисленных денежных средств, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 21 351,34 рубля, штрафа в размере 1 400 рублей.

Определением суда от 09.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для представления ответчиком отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также для представления сторонами дополнений и возражений.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 09.03.2023 года.

Истец явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498778129295.

Ответчик явку в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498778129318.


В процессе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев данное ходатайство, суд установил следующее.

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - закон № 236- ФЗ) с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) с одновременным присоединением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС).

В связи с изложенным, принято решение о реорганизации Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Наименование изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 344000, <...>).

Данные изменения зарегистрированы в установленном законом порядке в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области.

В соответствии с частями 16, 17 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной их сторон в спорном ли установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с изложенным истцом по делу № А53-45824/22 следует считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.06.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель ФИО2 в качестве страхователя-работодателя был поставлен на учет в исполнительном органе Фонда в филиале № 6 ГУ - РРО ФСС РФ 04.10.2018, что подтверждается извещением о регистрации в качестве страхователя от 04.10.2018.

Застрахованное лицо ФИО2 и работодатель индивидуальный предприниматель ФИО2 является одним и тем же лицом. Так, реквизиты (адрес, паспортные данные, дата рождения) застрахованного лица ФИО2 совпадают с реквизитами


(адрес, паспортные данные, дата рождения) предпринимателя ФИО2.

Согласно ч. 3, 4 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее – Закон № 255) право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеет индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в ФСС РФ в качестве лица, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 Федерального закона.

С учетом данной нормы права, 28.09.2020 индивидуальным предпринимателем ФИО2 в адрес истца были направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности № 1, № 2 и № 3 ФИО2 (СНИЛС <***>) по листкам нетрудоспособности:

- № 910031628130 от 30.07.2020 за период с 23.07.2020 по 31.07.2020, - № 910032506075 от 31.07.2020 за период с 01.08.2020 по 04.09.2020, - № 910035375614 от 04.09.2020 за период с 05.09.2020 по 17.09.2020.

На основании данных реестров истцом было назначено и выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности за период с 26.07.2020 по 17.09.2020 на общую сумму 21 351,34 рубля.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ органы контроля должны обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255 страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 Закона № 255 территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В ходе камеральной проверки, проводимой в соответствии с вышеприведенными нормами права, 05.05.2022 истцом ФИО2 было направлено требование о предоставлении сведений и документов № 610622400001201, необходимых для проведения камеральной проверки, а именно:

- табелей учета использования рабочего времени по застрахованному ФИО2 за период с 01.01.2018 по 30.09.2020,

- сведений о сумме заработка, из которого исчислено пособие,

- ведомостей по начислению заработной платы за период с 01.01.2018 по 21.12.2019,

- листков нетрудоспособности ФИО2,

- заявления застрахованного лица ФИО2 о выплате пособия,


- основания возникновение трудовых правоотношений между ответчиком и ФИО2,

- документов, подтверждающих страховой стаж застрахованного лица,

- прочих документов: паспорт ФИО2, уведомление о постановке на учет предпринимателя ФИО2 в налоговом органе.

Однако предприниматель ФИО2 запрашиваемые документы не представил.

На основании вышеизложенного истцом был сделан вывод о том, что сведения, представленные в реестрах сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности № 1, № 2 и № 3 от 28.09.2020 в отношении ФИО2 являются недостоверными, согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ. Сумма излишне понесенных расходов, образовавшаяся в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу, составила 21 351,34 рубля, в т. ч. сумма НДФЛ 2 776 рублей.

11.07.2022 в связи с выявленным нарушением на основании акта камеральной проверки № 610622400001203 главного специалиста-ревизора филиала № 6 ГУ -РРО ФСС РФ ФИО3 истец направил ответчику уведомление о вызове страхователя № 610622400001204 филиал № 6 ГУ - РРО ФСС РФ по адресу: <...>, каб. 404, на «10» часов 00 минут 15.08.2022.

15.08.2022 комиссией в составе начальника отдела проверок филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО4, главного специалиста-ревизора филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО5, главного специалиста-ревизора филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ ФИО6 в отсутствие не явившегося представителя ответчика были рассмотрены материалы камеральной проверки ответчика, что подтверждено протоколом от 15.08.2022).

24.08.2022 по результатам рассмотрения акта камеральной проверки заместителем директора филиала № 6 ГУ - РРО ФСС РФ было вынесено решение № 610622400001205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в смуме 21 351,54 рубля.

Более того, в связи с неисполнением требования о предоставлении сведений и документов № 610622400001201 от 05.05.2022 в установленный срок истцом ФИО2 также был исчислен штраф в сумме 1 400 рублей.

Ответчику было предложено возместить расходы, излишне понесённые истцом в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений (или) документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) обеспечения но страхованию или па исчисление его размера.

Так 28.09.2022 истцом ответчику по «Почте России» было направлено требование № 610622700002701 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в срок до 17.10.2022, которое было получено ответчиком 07.10.2022.

Однако до настоящего времени задолженность по переплате в размере 21 351,34 рубля ответчиком не была перечислена, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

Особенности назначения и выплаты пособии территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012-2021 года были определены Положениями «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2021 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от


21.04.2011 294 (далее - Положение, утвержденное Постановлением № 294), от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение, утвержденное Постановлением № 2375).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращался к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 п. 3 Положения, утвержденного Постановлением № 294, Положения, утвержденного Постановлением № 2375).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов представлял в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную но форме, утверждаемой Фондом (п. 3 Положения, утвержденного Постановлением № 294, Положения, утвержденного Постановлением № 2375).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществлялась территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения, утвержденного Постановлением № 294, п. 11 Положения, утвержденного Постановлением № 2375).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращалось к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представлял в Фонд социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.

Согласно ч. 3, 4 ст. 2 Закона № 255-ФЗ право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеет индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в ФСС РФ в качестве лица, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 Федерального закона.

В соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 3 «Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» индивидуальный предприниматель ФИО2 добровольно не вступил в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не уплатил за 2019 год за себя страховые взносы в полном объеме.

В соответствии с п. 16 Положения, утвержденного Постановлением № 294. п. 19 Положения, утвержденного Постановлением № 2375, за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за


детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае усматривается вина ответчика в предоставлении недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, причинённый материальный ущерб подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Принимая во внимание вышеизложенные норма права и фактически установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ГУ - Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 21 351,34 рубля, штрафа в размере 1 400 рублей, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по иску составляет 2 000 рублей.

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскателем по делу № А53-45824/22 считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 21 351,34 рубля, штраф в размере 1 400 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Электронная подпись действительна.М.Е. Штыренко

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 4:46:00

Кому выдана Штыренко Марина Евгеньевна