Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А51-11627/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11627/2025
г. Владивосток
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновым И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.12.2005, адрес: 675004, Амурская область,

<...>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление строительства и капитального ремонта г. Артема» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.11.2007, адрес: 692760, <...>), Администрации артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2002, адрес: 692760, Приморский край,

<...>)

о взыскании 1 175 712,04 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь в электросетевом имуществе,

третьи лица: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», общество с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания»,

при участие:

от истца - ФИО1, удостоверение, диплом, по доверенности № 29 от 03.12.2022, паспорт, диплом;

от ответчика и третьего лица - не явились, извещены, установил:

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – истец, АО «ДРСК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление строительства и капитального ремонта г. Артема» (далее – МКУ «УСКР») и Администрации артемовского городского округа Приморского края (далее – администрация) о взыскании 14 715,56 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь в электросетевом имуществе.

Руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-11627/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал

государственных услуг (ЕСИА).

заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» (ИНН <***>), публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>).

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В арбитражный суд по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru через систему подачи документов «Электронный страж» от ответчика в электронном виде поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, поддержал доводы письменного отзыва.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований в редакции от 15.10.2025, согласно которым истец просит взыскать 1 175 712, 04 руб. основного долга за октябрь 2022 года.

Истец настаивал на уточненных исковых требованиях в полном объеме, поддержал доводы иска.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

АО «ДРСК» является гарантирующим поставщиком на территории Приморского края и осуществляет продажу электроэнергии потребителям.

ПАО «ДЭК» осуществляет функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Артемовского городского округа.

МКУ «УСКР» на основании распоряжения № 661-ра от 24.11.2010 администрации Артемовского городского округа и договора № 2 от 11.03.2015 об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управление, является пользователем муниципального электросетевого имущества:

- линия электропередач напряжением 0,4кВ <...> от ТП -5, технологически присоединена к сетям ОАО «РЖД»;

- воздушная линия ВЛ - 6кВ с комплектной трансформаторной подстанцией 250/6/0,4 (КТП - 441), технологически присоединена к сетям ООО «АЭСК»;

- комплектная трансформаторная подстанция «Энергетик», расположенная по адресу: г. Артем, мкрн. «Бардино-Хуюрская» (жилой дом), технологически присоединены к сетям ООО «АЭСК», и используются для снабжения электрической энергией потребителей Гарантирующего поставщика ПАО «ДЭК».

03.10.2022 МКУ «УСКР» путем проведения конкурса передало часть спорного имущества в аренду ООО «Артемовская электросетевая компания» сроком на 5 лет, что подтверждается договором аренды № 1к/22 от 03.10.2022. В перечень объектов, переданных в аренду, вошел объект (п. 14) - линия электропередач напряжением 0,4 кВ г.Артем от ТП-5 по ул. Заслонова, протяженностью 4 098,5, кадастровый номер: 25:27:000000:4662.

Несмотря на то, что МКУ «УСКР» статусом сетевой организации не обладает, оно в соответствии с действующим законодательством относится к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства (на праве оперативного управления).

Решениями Арбитражного суда Приморского края по делам № А51-1980/2023 (за период сентябрь-ноябрь 2022 года), № А51-13284/2023 (за период январь-май 2023 года), № А51-8810/2024 (за период октябрь 2023 года), № А51-17108/2024 (за период ноябрь 2023 года, март-июнь 2024 года), вступившими в законную силу ПАО «ДЭК»

взыскан объем потерь в вышеуказанном сетевом имуществе по цене, не включающей составляющую по передаче электрической энергии

Учитывая изложенное истец полагает, что на стороне МКУ «УСКР» возникло обязательство перед АО «ДРСК» по оплате услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь в электросетевом имуществе по единым котловым тарифам, установленным постановлением Агентства по тарифам Приморского края от 25.11.2022 № 65/22.

Размер потерь определен как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства МКУ «УСКР» и объемом электроэнергии, полученным потребителями ПАО «ДЭК».

В спорный период объем фактических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих Артемовскому городскому округу и не переданных специализированной (сетевой) организации в рамках предоставленных собственнику законодательством полномочий, составила 325 558 кВт.ч на сумму 1 175 712,04 руб., из них: за период сентябрь-ноябрь 2022 года - 56 579 кВт.ч на сумму 190 332,21 руб., в том числе НДС; за период январь-май 2023 года, октябрь-ноябрь 2023года - 233 294 кВт.ч на сумму 854 651,12 руб., в том числе НДС; за период март-июнь 2024 года - 35 685 кВт.ч. на сумму 130 728,71руб, в том числе НДС. ( с учетом уточнений).

Письмом № 14-01-09/10 от 10.01.2025 были направлены первичные документы, а именно акты об оказании услуг и счет-фактуры, которые были получены МКУ «УСКР» 21.01.2025, но акты об оказании услуг, подписанные последним в АО «ДРСК» возвращены не были, задолженность не оплачена.

Поскольку указанная претензия оставлена соответчиками без удовлетворения, ПАО «ДЭК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения дела на основании статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения.

По смыслу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства

или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются Правительством Российской Федерации в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004

№ 861 (далее - Правила № 861).

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил № 861).

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций (пункт 50 правил № 861).

На основании абзаца 4 пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители (абзац 5 пункта 4 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений № 442. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 129 Основных положений № 442 Потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с разделом X настоящего документа.

Пунктом 130 Основных положений № 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189, согласно которой при отсутствии заключенного договора между Гарантирующим поставщиком и иным собственником, сетевая организация вправе самостоятельно взыскивать составляющую за передачу электрической энергии.

В соответствии с пунктом 50 Основных положений № 442, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

При этом суд также учитывает, что обязанность МКУ «УСКР» по компенсации потерь установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам № А51-1980/2023 (за период сентябрь-ноябрь 2022 года), № А51-13284/2023 (за период январь-май 2023 года), № А51-8810/2024 (за период октябрь 2023 года), № А51-17108/2024 (за период ноябрь 2023 года, март-июнь 2024 года), ПАО «ДЭК» взыскан объем потерь в вышеуказанном сетевом имуществе по цене, не включающей составляющую по передаче электрической энергии.

Таким образом, у МКУ «УСКР» возникло обязательство перед АО «ДРСК» по оплате услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь в электросетевом имуществе, по единым котловом тарифам, установленным постановлениями Агентства по тарифам Приморского края от 25.11.2022 № 65/22.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (часть 3 статьи 8 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик - МКУ «УСКР» не обладает статусом сетевой организации, однако, является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, на которого действующим законодательством об электроэнергетике возложена обязанность по оплате возникающих в находящихся у него на праве оперативного управления объектах потерь электрической энергии гарантирующему поставщику.

Как следует из материалов дела, а также из решений Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2025 по делам № А51-1980/2023 (за период сентябрь-ноябрь 2022 года), № А51-13284/2023 (за период январь-май 2023 года), № А51-8810/2024 (за период октябрь 2023 года), № А51-17108/2024 (за период ноябрь 2023 года, март-июнь 2024 года), между ПАО «ДЭК» и МКУ «УСКР» в письменном виде договор на компенсацию потерь электрической энергии не заключался, следовательно, показатель стоимости по передаче электрической энергии не подлежит включению при расчете потерь электрической энергии в электросетях учреждения.

В вышеуказанных судебных актах указано, что согласно расчетам, определяющим цену и стоимость фактически потребленной покупателем электроэнергии (мощности) к актам приема-передачи электрической энергии, ПАО «ДЭК» при расчетах стоимости фактических потерь электроэнергии использованы нулевые показатели тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189, при отсутствии заключенного договора между гарантирующим поставщиком и иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, сетевая организация вправе самостоятельно взыскивать составляющую за передачу электрической энергии.

При этом отсутствие надлежащим образом заключенного между МКУ «УСКР» и гарантирующим поставщиком договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии, на что указано

администрацией в апелляционной жалобе, не влияет на установленную законом обязанность иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым относится МКУ «УСКР», оплачивать фактически возникшие потери в электросетях согласно положениям пункта 130 Основных положений № 442.

Из анализа произведенного истцом расчета следует, что размер фактических потерь определен истцом как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства МКУ «УСКР» и объемом электроэнергии, полученной потребителями ПАО «ДЭК».

Подготовленный истцом расчет объема фактических потерь электрической энергии на сумму 1 175 712,04 руб. за спорный период соответствует установленным пунктом 50 Правил № 861 требованиям.

Подлежащая взысканию с ответчика сумма задолженности рассчитана истцом арифметически и по праву верно. Обстоятельства, приводимые в обоснование расчета, как и сам арифметический расчет, ответчиком на основании части 1 статьи 65 АПК РФ не оспорены и документально не опровергнуты, мотивированный контррасчет не представлен.

Образовавшаяся в спорный период задолженность на сумму 1 175 712,04 руб. документально подтверждена. Доказательства оплаты долга в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 65 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлены (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Относительно требования истца при недостаточности денежных средств у учреждения производить взыскание в субсидиарном порядке с Артемовского городского округа в лице администрации апелляционный суд, с учетом организационно-правовой формы ответчика - казенного учреждения, руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, следует, что учредителем МКУ «УСКР» является администрация Артемовского городского округа.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

С учетом изложенного, Артемовский городской округ в лице его администрации подлежит привлечению к субсидиарной ответственности только при отсутствии

(недостаточности для исполнения судебного акта) денежных средств у основного должника - МКУ «УСКР».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче иска подлежат отнесению на ответчика.

Взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежной суммы, равной понесенным им расходам по уплате госпошлины.

То обстоятельство, что, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, не является основанием для отказа истцу в возмещении его судебных расходов.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление строительства и капитального ремонта г. Артема» (ИНН <***>), а при недостаточности средств с Артемовского городского округа в лице администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН <***>) 1 175 712 (один миллион сто семьдесят пять тысяч семьсот двенадцать) рублей 04 копейки основного долга, а также 60 271 (шестьдесят тысяч двести семьдесят один) рубль судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН <***>) из федерального бюджета 1 207 (одна тысяча двести семь) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче иска по платежному поручению № 147 от 23.06.2025 на сумму 61 478 рублей.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Ушакова Е.В.