Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А82-11948/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11948/2024
г. Ярославль
20 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В., секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление  акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН  <***>, ОГРН   <***>)

к Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора  Ярославской области  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2024 № 110-1111/24

заинтересованные лица: Прокуратура Ленинского района г. Ярославля, Прокуратура Ярославской области, КУМИ мэрии г. Ярославля


при участии :

от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности, диплом

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности, диплом

3- е лицо -  ФИО3 помощник прокурора Ленинского района

установил:

Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (поле реорганизации Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области)  об отмене постановления от 28.06.2024 № 110-1111/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушения».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, полагает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения.

Ответчик, заявленные требования не признал, настаивает на законности постановления. Просит произвести замену ответчика.

Прокурор также полагает, что постановление является законным и обоснованным.

Прокуратурой Ленинского района с участием специалистов инспекции проведена проверка, входе которой установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <...> содержится в ненадлежащем состоянии, на элементах игрового оборудования.

Лицом, осуществляющим управлением общедомовым имуществом МКД является  Управдом Ленинского района.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности  в виде штрафа в размере 40000 руб.

Оценивая законность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), установлены обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

Так, в силу подпункта 3.5.9, пунктов 4.1 - 4.4 Правил благоустройства, граждане и организации обязаны осуществлять надлежащее содержание зданий, проводить ежедневный осмотр таких зданий на предмет наличия загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил, в том числе в зимний период осуществлять очистку крыш, балконов, козырьков зданий от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) в срок не позднее 24 часов с момента их выявления.

Нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рубле

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

В ходе осмотра установлено, что на металлических элементах детского игрового оборудования имеется ржавчина, отслоение краски на внешних поверхностях, имеется нарушение целостности покрытия.

Учитывая, что приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 30.11.2022г. № 4771 прекращено право муниципальной собственности на вышеуказанное оборудование, административным органом сделан вывод о наличии в действиях управляющей компании события и состава правонарушения.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4).

В соответствии с подп. "е" п. 2 Правил в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Из подпункта "ж" п. 2 Правил N 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

В рассматриваемом судом случае, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорная площадка расположена на земельном участке, сформированном для обслуживания МКД, а следовательно отсутствуют доказательства, что обязанность по содержанию площадки возложена на управляющую компанию.

Кроме этого, административным органом не установлено, что детское игровое оборудование фактически передано заявителю ( не представлен акт приема-передачи, техническая документация на игровое и спортивное оборудование), что свидетельствует об отсутствии доказательств, подтверждающих тот факт, что именно заявитель является лицом, ответственным за содержанием детской площадки.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства, свидетельствующие о том, что жителями внесены изменения в договор управления, в части включения спорной площадки в состав общедомового имущества МКД и определения стоимость ее содержания.

Ссылка на протокол общего собрания, в данном случае, судом отклоняется, поскольку жителями принято решение о наделении  представителя собственников  полномочиями на принятие  игрового оборудования, однако какие-либо документы, подписанные представителем собственников, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Заявителя к административной ответственности, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора  Ярославской области об административном правонарушении от 28.06.2024 № 110-1111/24.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Л. Ловыгина