Постановление от 28 апреля 2025 г. по делу № А72-8997/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-1419/2025

Дело № А72-8997/2024
г. Казань
29 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Хисамова А.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сузько Н.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб- конференции представителя общества с ограниченной ответственностью «РусЛесХолдинг» – ФИО1 (доверенность от 08.07.2024),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РусЛесХолдинг»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025

по делу № А72-8997/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РусЛесХолдинг», р.п. Базарный Сызган, Ульяновская область (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН:<***>, ИНН:<***>), о признании недействительным решения, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РусЛесХолдинг» (далее – ООО «РусЛесХолдинг», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее – Министерство) о признании недействительным решения о несоответствии конкурсного предложения общества установленным требованиям, оформленное протоколом от 20.05.2024 № 1.

Определением от 03.09.2024 суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.10.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «РусЛесХолдинг» просит решение Арбитражного суда Ульяновской области и постановление апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от ООО «РусЛесХолдинг» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что от Министерства не поступил отзыв на кассационную жалобу, общество ходатайствовало об обязании Министерства представить отзыв и явится представителю Министерства на рассмотрение кассационной жалобы.

В данном случае, суд кассационной инстанции не усматривает уважительных причин для удовлетворения ходатайства, поскольку отзыв на требования общества представлен Министерством в материалы дела (т.1, л.д. 14).

Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 159 АПК РФ, суд округа исходя из необходимости соблюдения баланса между правом на судебную защиту каждого участника процесса и правом на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки судопроизводства с учетом требований статей 2, 6.1, 41, 284, 286, 287 АПК РФ, считает его подлежащим отклонению.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов – Министерством размещено извещение 22000077070000000033, лот № 1 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунское лесничество. Ежегодный объем заготовки древесины - 116,5 тыс. м3, в том числе, 28,7 тыс. м3 по хвойному

хозяйству, границы лесного участка определены кадастровым номером 73:05:000000:145.

Дата и время начала приема заявок на участие в конкурсе: 01.02.2024 с 10:00 час. (МСК+1).

Дата и время окончания приема заявок на участие в конкурсе: 15.05.2024 16:00 (МСК+1).

На участие в открытом конкурсе было подано 2 заявки.

Протоколом заседания комиссии по определению участников открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка от 17.05.2024 № 1 заявка ИП ФИО2 была отклонена, а заявка ООО «РусЛесХолдинг» допущена к участию.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, от 20.05.2024 № 1 конкурсное предложение ООО «РусЛесХолдинг» было отклонено, а открытый конкурс признан несостоявшимся.

Указанное послужило основанием ООО «РусЛесХолдинг» для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное решение и постановление апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее – конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в

соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 80.1 ЛК РФ информация о проведении конкурса, включающая в себя извещение о проведении конкурса и подготовленную организатором конкурса документацию о конкурсе, размещается на официальном сайте торгов не менее чем за шестьдесят пять дней до дня проведения конкурса.

Согласно пункту 12 части 17 статьи 80.1 ЛК РФ извещение о проведении конкурса должно содержать сведения о требованиях к содержанию конкурсных предложений, а также о порядке их представления в конкурсную комиссию.

В соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

Оценка конкурсных предложений проводится по каждому конкурсному предложению отдельно в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 № 241.

В соответствии с пунктом 8 Правил оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденных постановлением

Правительства РФ от 07.03.2019 № 241, значение критерия, предусмотренного пунктом 2 критериев оценки (Пл), определяется по формуле: Пл = С/Плщ, где: С – планируемый (годовой) объем произведенной продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, при условии ее производства из древесины, которая заготовлена на лесном участке, являющемся предметом конкурса, в стоимостном выражении (рублей); Плщ – площадь лесного участка, являющегося предметом конкурса (гектаров).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении и мотивировали судебные акты тем, что протоколом от 20.05.2024 № 1 открытый конкурс признан несостоявшимся.

В соответствии с Приложением к заявке № 4 «Конкурсные предложения» Извещения о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины (далее – Извещение о конкурсе), предложения участников конкурса оцениваются по 6-ти критериям конкурсного предложения, в том числе:

2) планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимости выражении, руб.

Согласно подпункту 2 пункта 8 «Сведения о форме заявки на участие в конкурсе, порядок ее приема. Место, дата и время приема заявок на участие в конкурсе. Требования к содержанию конкурсных предложений, а также о порядке их представления в конкурсную

комиссию» Документации о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (далее - Документация о конкурсе), конкурсные предложения должны содержать показатели:

2) планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимости выражении, руб.

Согласно пункту 4 «Сведения о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке» Извещения о конкурсе общая площадь лесного участка – 51 722 га.

В соответствии с пунктом 4 «Сведения о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке» Документации о конкурсе общая площадь лесного участка – 51 722 га.

Согласно пункту 2 конкурсного предложения ООО «РусЛесХолдинг» планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимости выражении, руб., составил «342 329 500».

Согласно заявлению и пояснениям представителя Общества, данную цифру необходимо поделить на площадь участка, чтобы получить показатель на 1 га.

Дополнительно представитель ООО «РусЛесХолдинг» пояснил в суде при рассмотрении заявленных требований по существу, что на единицу площади объем, указанный в конкурсном предложении, получить невозможно.

По результатам анализа членами комиссии конкурсных предложений, предоставленных ООО «РусЛесХолдинг», установлено, что

по критерию 2 конкурсных предложений, комиссией не представляется возможным подсчитать, на какую единицу площади представлен расчет, что было отражено в Протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, от 20.05.2024 № 1.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в том числе заявку на конкурс ООО «РусЛесХолдинг», суды правомерно пришли к выводу о недоказанности совокупности условий, необходимых для возложения на Министерство признать заявку соответствующей условиям конкурса, а решение конкурсной комиссии, оформленное Протоколом от 20.05.2024 № 1, недействительным.

Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 АПК РФ подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований, указав, что стороной ООО «РусЛесХолдинг» в нарушение статьи 65 АПК РФ относимых и допустимых доказательств о соответствии условиям конкурса заявки ООО «РусЛесХолдинг» не представлено.

К установленным обстоятельствам нормы права судами применены правильно, оснований для удовлетворения требований заявителя судами не установлено.

Иное толкование заявителем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, довод

общества о наличии технической ошибки в заявке не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела надлежащим доказательствам.

В силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в решении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2025 по делу № А72-8997/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

А.Х. Хисамов