Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А76-6442/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-6442/2018
06 сентября 2018 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа, ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области,

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Арена», г. Озерск Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании предсатвителей - истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2017, пспорт, треьего лица МБУ «Арена» - директора ФИО3 , паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа (далее – истец, Администрация) 07.03.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, территориальное Росимущество), к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее – ответчик, Министерство), в котором просит признать право собственности истца на нежилое помещение № 1, площадью 229,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 74:41:0101035:1562 (л.д. 4-7).

В качестве правового основания администрация иска указывает ст. 2, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 1, 58 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Определением от 29.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ «Арена», г. Озерск Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (л.д. 133).

Определением от 12.07.2018 произведена замена ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области на Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (л.д. 147).

В судебном заседании истец и представитель третьего лица исковые требования поддержали, просили признать право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

Участвующие в деле лица об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 126-131, 142-145). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области в материалы дела представлен отзыв, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 121).

Ответчиком МТУ ФАУГИ в материалы дела представлен отзыв, просит принять решение по имеющимся в деле доказательствам, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 138).

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с актом государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.06.1974 № 519 5-этажный жилой дом № 34а на 60 квартир серии I-464A-I7 с бытовыми помещениями в подвальном этаже дома в 35 квартале признан соответствующим строительным нормам и правилам, выполненным в соответствии с проектом и принятым в эксплуатацию.

На основании решения № 194 исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся от 05.07.1974 вышеуказанному жилому дому присвоен почтовый адрес: Челябинск-59, ул. Космонавтов № 40 (л.д. 24-26).

Одним из первых в собственность граждан в порядке приватизации по договору № 2006 от 26.03.1993 передано жилое помещение - квартира № 58 в жилом доме № 40 по ул. Космонавтов, в г. Озерске Челябинской области. Договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации 21.05.1993 за № 2685.

В соответствии с актом приема-передачи объектов спортивных сооружений ПО «Маяк» в ведение комитета по физической культуре и спорту органов городского самоуправления <...> от 30.06.1993 на баланс по физической культуре и спорту были переданы основные средства, в том числе Стадион «Пионер» (л.д. 30-32).

Согласно п. 2 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

В соответствии с п. 5 Постановления ВС РФ № 3020-1 оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществлялось в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок составления и учреждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, утвержден Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 №144-рп.

Согласно п. 9 вышеуказанного порядка, объекты, относящиеся к муниципальной собственности в силу Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1, включаются в перечни объектов, которые утверждаются Советом народных депутатов города. Эти перечни регистрируются в Комитете по управлению имуществом области. Не исключенные из них объекты считаются переданными в муниципальную собственность города с момента принятия решения Совета народных депутатов области об их передаче или по истечению 2-месячного срока с момента принятия решения о их передаче Советом народных депутатов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.06.2005 № 871-р в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования Озерск (Челябинская область) были переданы объекты коммунально-бытового и социально-культурного значения, расположенные на территории закрытого административно-территориального образования, согласно приложению (л.д. 17-20).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 31.08.2005 № 68 в муниципальную собственность были приняты объекты муниципальной собственности, в том числе Стадион «Пионер», общей площадью 5693,23 кв. м., по ул. Космонавтов, 40, в состав которого входит нежилое помещение № 1 по ул. Космонавтов, 40 (л.д. 27-29).

Ранее, в соответствии с актом приема-передачи объектов спортивных сооружений ПО «Маяк» в ведение Комитета по физической культуре и спорту органов городского самоуправления <...> от 30.06.1993 на баланс Комитета по физической культуре и спорту были переданы основные средства, в том числе Стадион «Пионер», в состав которого входят помещения для спортсменов, комплекс сооружений, освещение стадиона, силовое оборудование в помещении для спортсменов.

В инвентарной описи основных средств Комитета по физической культуре, спорту и туризму № 3, испрашиваемое имущество значится в под № 20 «Помещение д/переодевания спортсменов в подвале дома № 34а» (ныне Космонавтов, 40).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Озерского городского округа Челябинской области от 08.12.2016 № 874, Озерский городской округ является собственником следующего имущества:

- нежилое помещение № 1, расположенное по адресу: <...> (л.д. 21-23).

Однако, предусмотренный вышеуказанными нормативными актами порядок передачи нежилых помещений своевременно не был соблюден, государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости не произведена.

Росреестр по Челябинской области сообщением от 12.01.2017 отказал муниципальному образованию Озерский городской округ в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в связи с отсутствием в перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.06.2005 № 871-р, спорного объекта (л.д. 8).

Данное обстоятельство является препятствием для проведения государственной регистрации на вышеуказанное здание. С учетом изложенного выше истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии решения суд учитывает, что в соответствии с толкованием, приведенным в п. 5 Информационного письма ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорные объекты не относятся к муниципальной собственности.

Кроме того, на момент принятия Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.06.2005 № 871-р в состав стадиона «Пионер» входил следующий объект - нежилое помещение № 1 «Помещение для переодевания спортсменов ст. «Пионер», расположенный по адресу: <...>.

На основании Постановления администрации города Озерска от 04.02.2004 № 214 у Управления службы Заказчика было изъято и передано Комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации города Озерска нежилое помещение площадью 215,2 кв.м., расположенное в цокольном этаже жилого дома № 40 по ул. Космонавтов (л.д. 37-38).

Постановлением главы Озерского городского округа Челябинской области от 29.06.2005 № 938 Комитету по физической культуре, спорту и туризму был также предоставлен земельный участок площадью 0,8585 га для размещения стадиона «Пионер», в районе жилого дома № 40 по ул. Космонавтов (л.д. 39).

На основании Постановления главы Озерского городского округа Челябинской области от 20.02.2007 № 215 и приказа Комитета администрации Озерского городского округа по управлению имуществом от 27.02.2007 № 58 «О передаче имущества» вышеуказанный спорный объект был изъят из оперативного управления Комитета по физической культуре, спорту и туризму и закреплен на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением «Арена» (л.д. 40).

Таким образом, спорное нежилое помещение в жилом доме было предназначено (учтено, сформировано) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилых домов, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами с момента ввода в эксплуатацию жилого дома по ул. Космонавтов, 40 в городе Озерске, следовательно, и не является объектом общей домовой собственности.

В реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Российская Федерация, Челябинская обл., Озерский городской округ, <...>, отсутствуют (л.д. 13).

В реестре имущества, находящегося в государственной собственности по Челябинской области, вышеуказанный объект также не значится (л.д. 14).

Таким образом, муниципальное образование владеет спорным имуществом на праве , возникшем в силу прямого указания закона, факт наличия у него оснований возникновения права собственности на спорный объект не оспорен участвующими в деле лицами.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Основанием приобретения права собственности Челябинской области на вышеуказанное здание в рассматриваемом случае является передача государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1, решения Челябинского областного Совета народных депутатов от 27.02.1992 г., с соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31.01.1998, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их правообладателей (ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Муниципальное образование – Озерский городской округ Челябинской области обратилось за государственной регистрацией права собственности субъекта Федерации на спорный объект.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2017 № 74/999/001/2016-18456 (л.д. 8), поскольку не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав – правоустанавливающий документ.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В настоящем случае иного способа защиты нарушенных прав муниципального образования не имеется. Учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты, требование истца о признании права собственности муниципального образования на спорный объект недвижимости признается судом обоснованным, подтвержденным материалами дела, а потому подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования Озерский городской округ на нежилое помещение № 1, площадью 229,3 кв.м., назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 74:41:0101035:1562.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru