Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А12-9800/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-9800/2019

«20» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании действий об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении земельного участка незаконными, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – администрации г. Волгограда, департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

в судебном заседании участвуют:

от ООО «Сельмаш Трейд» – генеральный директор ФИО1, протокол от 28.03.2017, представитель ФИО2 по доверенности от 22.02.2019,

от ООО «Концерн "Премиум Капитал» – представители ФИО2 по доверенности от 05.04.2019, ФИО1 по доверенности от 09.01.2018,

от Управления Росреестра по Волгоградской области – представитель ФИО3 по доверенности № 44 от 08.09.2017,

от ДМИ администрации г. Волгограда – представитель ФИО4 по доверенности № 71 от 09.08.2017,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (далее – ООО «Сельмаш Трейд», заявитель) с требованиями: признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившиеся в письме №15-1463/19 от 18.03.2019 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, правом аренды в пользу ООО «СельмашТрейд» на основании договора аренды земельного участка от 28.09.2010 г. №9470.

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Волгоградской области в десятидневный срок со днявступления решения по настоящему делу в законную силу внести в Единыйгосударственный реестр недвижимости запись об обременении земельногоучастка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м,местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская,государственная собственность на который не разграничена, правом аренды впользу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» наосновании договора аренды земельного участка от 28.09.2010 г. № 9470.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве суда находится дело №А12-10362/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» (далее – ООО «Концерн «Премиум Капитал», заявитель) о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившиеся в письме № 15-1463/19 от 18.03.2019 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, ипотекой права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» на основании договора залога (ипотеки) от 18 апреля 2014 № 1.

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:0100] 2:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, ипотекой права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» на основании договора залога (ипотеки) от 18 апреля 2014 № 1.

Поскольку названные гражданские дела связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленным доказательствам, а так же по своему характеру заявленные требования по делам носят идентичный характер, суд определением от 23 апреля 2019 года объединил дела № А12-9800/2019 и № А12-10362/2019 в одно производство по делу, присвоив ему статистический номер № А12-9800/2019.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г. Волгограда, департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда (далее – Департамент).

До принятия решения судом первой инстанции заявители на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнили заявленные требования.

ООО «Сельмаш Трейд» просит признать незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская правом аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» на основании договора аренды земельного участка от 28.09.2010 № 9470.

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, правом аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» на основании договора аренды земельного участка от 28.09.2010 № 9470.

ООО «Концерн «Премиум Капитал» просит признать незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении земельною участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград» Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, ипотекой права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал».

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,: кадастра и картографии по Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, ипотекой права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» на основании договора залога (ипотеки) № 1 от 18 апреля 2014.

В судебном заседании представители заявителей настаивали на удовлетворении требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации,: кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление) и Департамента заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву.

Администрация г. Волгограда явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

19.02.2019Управлением получено обращение ООО «Сельмаш Трейд» (исх. № 02/610 от 19.02.2019) об исправлении технической ошибки, по мнению общества, допущенной Управлением при постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и выраженной в неосуществлении государственной регистрации ограничений прав и обременений спорного земельного участка в виде права аренды и ипотеки в силу договора, зарегистрированных в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:7, из которого образован спорный земельный участок.

Ответ Управления на обращение ООО «Сельмаш Трейд» (письмо № 15- 1463/19 от 18.03.2019) содержит следующее:

-при осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка технической ошибки, допущенной органом регистрации прав, не выявлено;

-в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в отношении исходного земельного участка право аренды сохраняется, а в отношении образованных земельных участков арендатор исходного земельного участка имеет право на заключение договоров аренды. Соответственно, ипотека права аренды также не переносится на образованный земельный участок;

-для осуществления государственной регистрации аренды, ипотеки на образованный земельный участок необходимо обратиться с заявлениями об осуществлении соответствующих регистрационных действий и представить новые договоры аренды, ипотеки (или дополнительное соглашение к договору ипотеки) на образованный земельный участок.

Суд считает, что правовая позиция Управления, изложенная в ответе на обращение ООО «Сельмаш Трейд», полностью основана на нормах Федерального закона от 13.072015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), ЗК РФ.

В соответствии с записями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 34:34:010012:7, площадью 100 066 м2 расположенный по адресу: г, Волгоград, ул. Ясноморская, 2, государственная собственность на который не разграничена (исходный земельный участок), предоставлен ООО «Седьмаш Трейд» в аренду для эксплуатации основной площадки инструментального производства администрацией Волгограда (арендодатель) по договору аренды земельного участка № 9470 от 28.09.2010 (запись регистрации об аренде от 15.06.2011). Право аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:7 находится в залоге у ООО «Концерн «Премиум Капитал» на основании договора залога (ипотеки) № 1 от 18.04.2014 (запись о регистрации ипотеки от 04.06.2014).

Спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:7 в соответствии со схемой расположения земельного участка на плане территории, утвержденной постановлением администраций Волгограда № 1676 от 04.12.2018 (пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:010012:7 сохраняется в измененных границах), поставлен на государственный кадастровый учет 17.01,2019 на основании заявления ООО «Сельмаш Трейд» (в соответствии с пунктом 18 статьи 11.10 ЗК РФ, пункта 4.1 постановления администрации Волгограда К» 1676 от 04.12.2018).

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 42 Закона о регистрации, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 11.8 ЗК РФ.

Сохранение права аренды, права безвозмездного пользование, иных ограничений (обременений) прав, возникших на основании договора, в отношении образуемых и измененных земельных участков Федеральным законом не предусмотрено.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, установленных другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01,03.2015) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имело преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.

Поэтому при образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могли быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора, или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор.

В договоре залога (ипотеки) № 1 права аренды земельною участка от 18 апреля 2014, заключенном между ООО «Сельмаш Трейд» и ООО «Конценрн «Премиум Капитал», были указаны тоже местонахождение и параметры передаваемого в ипотеку земельного участка, что и в записи ЕГРН о праве собственности на земельный участок (кадастровый № 34:34:010012:7).

Соответственно, ипотека права аренды земельного участка также не переносится на образованный земельный участок ввиду несоответствия фактических параметров переданного в ипотеку земельного участка (кадастровый номер 34:34:010012:7) параметрам земельного участка (кадастровый номер 34:34:010012:385) указанным в ЕГРН, па которые заявитель ссылается в обоснование своих требований.

Суд считает несостоятельной ссылку заявителей на правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определениях № 306-КГ15-8301 от 17.11.2015, № 303-КГ18-21258 от 19.03.2019, поскольку указанная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в отношении иных фактических обстоятельств, не связанных с предметом настоящего спора (в отношении земельных участков, образованных в результате выдела в счет земельных долей из земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с учетом положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при учете в ЕГРН спорного земельного участка без одновременной государственной регистрации ограничений (обременений) в виде права аренды и ипотеки в силу договора Управление действовало в соответствии с нормами законодательства в рамках возложенных на него полномочий, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская правом аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» на основании договора аренды земельного участка от 28.09.2010 № 9470, а так же об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, правом аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» на основании договора аренды земельного участка от 28.09.2010 № 9470.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении земельною участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград» Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, ипотекой права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал», а так же об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации,: кадастра и картографии по Волгоградской области в десятидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 34:34:010012:385 общей площадью 9 466 кв.м, местонахождения: г. Волгоград, Тракторозаводской район, ул. Ясноморская, государственная собственность на который не разграничена, ипотекой права аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концерн «Премиум Капитал» на основании договора залога (ипотеки) № 1 от 18 апреля 2014.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина