Постановление от 28 февраля 2022 г. по делу № А24-1086/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-415/2022
28 февраля 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.

при участии:

от предпринимателя ФИО1: ФИО2, представитель по доверенности от 10.09.2021

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 10.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021

по делу № А24-1086/2021 Арбитражного суда Камчатского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

о признании права собственности

третьи лица: управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю




УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 304410108500022, ИНН <***>; далее – предприниматель ФИО1, истец) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683001, <...>; далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости: нежилое здание – здание склада по ул. Дальняя в г. Петропавловске-Камчатском, площадью 767,8 кв.м, количество этажей здания – 1, материал наружных стен – стальной профилированный лист по стальному рамно-связевому каркасу, фундамент – железобетонный столбчатый, год завершения строительства – 2019, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010120:2571, площадью 8361 кв.м, вид разрешенного использования – земельные участки объектов складского назначения.


На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.


Определением от 04.08.2021 произведена замена управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.


Решением Арбитражного суда Камчатского края от 10.09.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021, в удовлетворении иска отказано.


Не согласившись с указанными судебными актами, предприниматель ФИО1 подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в обоснование которой приводит доводы о том, что судами не проверен на соответствие закону отказ в выдаче разрешения на строительство объекта от 19.04.2018; неверно определены понятия «целевое использование» и «целевое назначение». Обращает внимание на то, что истец принимал надлежащие меры к легализации объекта, дважды подавал заявления о выдаче разрешения на строительство. Судами не указаны, какие нормы права земельного законодательства, регулирующие предоставление земельного участка под строительство, нарушил истец.


Администрация в отзыве на кассационную жалобу, возражая относительно приведенных в ней доводов, просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.


В судебном заседании представитель предпринимателя ФИО1 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду свои пояснения.


Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.


Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителя истца, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.


По материалам дела установлено, на основании постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2008 № 3298 обществу с ограниченной ответственностью «Альтстрой» (далее – ООО «Альтстрой») в аренду предоставлен земельный участок общего пользования по ул. Дальняя, кадастровый номер 41:01:010120:71, общей площадью 0,8361 га, для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) производственной базы.


В соответствии с постановлением администрации от 09.06.2012 № 1613, изданным по результатам рассмотрения обращения ООО «Альтстрой», указанный земельный участок разделен, в результате чего образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010120:296 (площадью 0,2562 га), 41:01:0010120:297 (площадью 0,2543 га), 41:01:0010120:298 (площадью 0,3256 га); фактическое использование: для эксплуатации временной постройки; вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; категория земель: земли населенных пунктов.


Согласно пункту 2 данного постановления образованные земельные участки передаются ООО «Альтстрой» в аренду на 3 года.


Между департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ООО «Альтстрой» (арендатор) заключен договор аренды 22.06.2012 № 62/12 в отношении образованных земельных участков; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) производственной базы; срок аренды установлен на период с 22.06.2012 до 21.06.2015 с условием об обязательном уведомлении арендатором арендодателя о намерении заключить договор аренды на новый срок не менее чем за 30 календарных дней (пункты 3.9, 4.3.6 договора).


По окончании срока действия договора аренды и незаключении нового договора арендатор обязан осуществить вывоз временного объекта с занимаемого земельного участка в десятидневный срок и сдать участок по акту приема-передачи арендодателю (пункт 3.10 договора).


Арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления (пункт 4.3.2 договора) и обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий, а после окончания действия договора - передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального (пункты 4.4.1, 4.4.2 договора).


В дальнейшем между ООО «Альтстрой», предпринимателем ФИО1 и департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) 21.03.2013 заключено соглашение о замене лица на стороне арендатора в договоре аренды от 22.06.2012 № 62/12, по которому предприниматель принял на себя все права и обязанности арендатора в отношении указанных выше земельных участков, предоставленных для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) производственной базы.


Соглашением от 17.03.2015 стороны внесли изменения в договор аренды, в приложение к которому отражено: предмет договора остался неизменным, срок аренды определен на период с 22.06.2012 по 20.06.2020; пунктом 3.5 раздела «Особые условия» установлена обязанность арендатора не производить увеличение площади (расширения) временного объекта; договор дополнен пунктом 4.5, в соответствии с которым арендатор не вправе выкупать земельные участки на основании пункта 8 статьи 27 ЗК РФ. Кроме того, сохранено право арендатора на заключение договора на новый срок (пункт 4.3.5) с условием об обязанности арендатора уведомить арендодателя за 30 календарных дней о намерении заключить договор на новый срок (пункт 3.7); право арендодателя приостанавливать работы, ведущиеся арендатором на арендуемом земельном участке с нарушением условий договора и действующего законодательства (пункт 4.1.1); согласно новой редакции пункта 4.1.2 арендодатель вправе в любое время в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора, в том числе, в случае использования земельного участка не по целевому назначению; пункт 4.3.2 договора о праве арендатора использовать участки в соответствии с целью и условиями их предоставления в новой редакции договора не подвергся изменениям. При этом договор дополнен условием, изложенным в пункте 4.4.3, согласно которому арендатор обязан разместить временный объект в границах предоставленных участков и в течение 1 месяца после размещения временного объекта направить в адрес арендодателя исполнительную съемку с изображением на ней границ предоставленных земельных участков и установленного в их границах временного объекта.


Приказом управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от 21.11.2019 № 2035/19 путем объединения смежных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010120:296, 41:01:0010120:297, 41:01:0010120:298 (государственная собственность на которые не разграничена) образован земельный участок с условным номером 41:01:0010120:ЗУ1, площадью 8361 кв.м в границах территориальной зоны П2 с видом разрешенного использования: земельные участки объектов складского назначения.


Между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.03.2020 № 31/20, по условиям которого арендатору в пользование передан земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:2571, площадью 0,8361 га, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования: земельные участки объектов складского назначения, фактическое (целевое) использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) производственной базы


Содержание данного договора аренды идентично содержанию договора аренды № 62/12 в редакции соглашения от 17.03.2015, в том числе в части срока аренды, который, как и прежде, определен сторонами с 22.06.2012 по 20.06.2020.

По заявлению предпринимателя от 26.09.2016 управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений издан приказ от 10.10.2016 № 491/16 об утверждении градостроительного плана от 05.10.2016 № ru41-301-000-161 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:297 по ул. Дальней для целей строительства здания склада согласно приложению.


20.10.2016 между предпринимателем (заказчик) и ООО «Трасса» (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, здания склада по ул. Дальняя в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с градостроительным планом.


В 2017 году истцом получено заключение об инженерно-геологических условиях территории строительства, шифр 17-122.


Постановлением администрации от 18.01.2018 № 60 предоставлено разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства «Здание склада» в части уменьшения отступов с 5 до 0,5 м от юго-восточной и с 5 до 2,5 м от юго-западной границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:297, расположенного по ул. Дальней.


В 2018 году подготовлен проект строительства объекта «Здание склада по ул. Дальней в г. Петропавловске-Камчатском» (исходные данные, общая пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, ПОС, архитектурные решения, конструктивные решения). Автор проекта – ООО «М и С ЛЕНД», шифр 11.16.


Согласно техническому заключению ОАО «Камчатжилкоммунпроект» по состоянию строительных конструкций объекта капитального строительства, а также техническому отчету ООО «Петропавловская кадастровая служба» обследования объекта (год составления отчетов – 2020) строительство спорного объекта завершено подрядчиком в 2018 году.


Письмом от 19.04.2018 управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений отказало ФИО1 в выдаче разрешения на строительство на том основании, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:297 предоставлен на праве аренды для эксплуатации временной постройки и условиями договора аренды не предусмотрено строительство объектов капитального характера на данном земельном участке.


Приказом управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от 03.05.2018 № 291/18 отменен градостроительный план № ru41-301-000-161, постановлением администрации от 08.06.2018 № 1178 отменено ранее изданное постановление от 18.01.2018 № 60 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.


Предприниматель ФИО1, ссылаясь на незаконность отказа в выдаче разрешения на строительство спорного объекта и полагая допустимым строительство капитального объекта на предоставленном в аренду земельном участке, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.


В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.


Пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ» предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.


По смыслу указанной правовой позиции о надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное, то есть до начала строительства, обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 № 305-ЭС16-8051, от 28.06.2018 № 304-ЭС18-2938, от 07.08.2018 № 304-ЭС18-2923).


Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.


Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на дату обращения с рассматриваемым иском земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не находится у истца на каком-либо праве, предусмотренном в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.


Письмом от 09.07.2020 арендатор был уведомлен о прекращении договора аренды от 18.03.2020 № 31/20 в связи с окончанием срока его действия, который определен сторонами - 20.06.2020.


Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре от 19.03.2014, в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.


При разрешении споров о праве собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, помимо требований, установленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.


Проанализировав условия договора аренды № 62/12 с учетом редакции, утвержденной соглашением от 17.03.2015, договора аренды № 31/20 по поводу предоставления предпринимателю земельного участка, суды установили, что воля собственника не была направлена на передачу в аренду земельного участка в целях строительства на нем объекта капитального характера.

Вопреки позиции предпринимателя, само по себе, использование в договоре и нормативных актах понятия «фактическое использование» не противоречит нормативно-правовому регулированию в области предоставления в аренду земельных участков, поскольку не изменяет вида разрешенного использования, а лишь свидетельствует о той конкретной цели, для которой земельный участок передается в пользование арендатору, то есть, представляет целевое использование в рамках конкретного договора.


Указанный вывод согласуется как с общим содержанием договоров аренды, определяющих порядок использования участков, а также ограниченный срок их использования, так и с содержанием постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2008 № 3298, в котором изначально была указана цель предоставления участка в аренду «для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) производственной базы», фиксировавшаяся во всех последующих актах и договорах в графе «фактическое использование».


В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.


В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют (Обзор от 19.03.2014).


Отсутствие у ФИО1 прав на земельный участок, на котором возведен спорный объект, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права на самовольную постройку, в связи с чем обстоятельства ее соответствия или не соответствия иным признакам, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, не имеют правового значения для рассмотрения спора по существу.


Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).


В этой связи судами установлено, что арендатор непосредственно до начала строительства не обращался в уполномоченный орган за разрешением на строительство.


Предприниматель приступил к строительству спорного объекта, имея лишь градостроительный план № ru41-301-000-161, утвержденный приказом от 10.10.2016 № 491/16, не предприняв мер к получению разрешения на строительство, заключил договор подряда от 20.10.2016, предусматривающий срок строительства с 20.10.2016 по 20.10.2018. За разрешением на строительство ФИО1 обратился уже после возведения объекта, что свидетельствует о непринятии им надлежащих мер к легализации строительства до его начала, а, следовательно, об отсутствии тех исключительных условий, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку.


Отсутствие у истца, в рассматриваемом случае, не только разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, но и необходимых прав на земельный участок, а также согласия собственника на строительство на принадлежащем ему земельном участке спорной постройки, в совокупности исключает возможность применения правил статьи 222 ГК РФ и, как следствие, удовлетворения иска.


Доводы кассационной жалобы о том, что суд не установил правомерность отказа в выдаче разрешения на строительство от 19.04.2018, не принимаются кассационной коллегией, как не влияющие на итоговый вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска в результате установленного факта отсутствия воли собственника на строительство объекта капитального характера и прав на земельный участок на момент разрешения спора.


Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора правильно определены законы, которые следовало применить в рассматриваемой ситуации, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований процессуального законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы представляют собой сформированную позицию, высказанную в ходе судебного разбирательства по делу, которая являлась предметом анализа судов обеих инстанций, ей дана надлежащая мотивированная оценка, касаются фактической стороны спора и сводятся к необходимости иной оценки представленных доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены принятых судебных актов в кассационном порядке в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу № А24-1086/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова


С.Н. Новикова