Решение от 6 апреля 2020 г. по делу № А28-3076/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3076/2019
г. Киров
06 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приозерье» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610016, <...>, офис 103ЖБ)

к администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>),

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Кировской области) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614025, <...>; 610031, Кировская область, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 05.06.2019;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.10.2019;

третьего лица – ФИО4, по доверенности от 16.10.2019,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приозерье» (далее – заявитель, общество, ООО «Приозерье») обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, к администрации города Кирова (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кировская область, город Киров, Октябрьский район, тер. оз. Подгорное, з/у 1, формализованного в постановлении главы Администрации города Кирова от 11.02.2019 №281-п. В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества просит обязать администрацию города Кирова совершить в соответствии со статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации действия по предоставлению ООО «Приозерье» в аренду на срок до 31.03.2030 земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кировская область, город Киров, Октябрьский район, тер. оз. Подгорное, з/у 1, общей площадью 253783 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: недропользование.

В обоснование требования заявитель указывает, что общество является организацией, основным видом деятельности которой является разработка гравийных и песчаных карьеров. Общество осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на пользование недрами № КИР 90153 ТЭ от 09.07.2015. Ссылается на отсутствие у ответчика оснований для принятия оспариваемого акта, поскольку осуществляемая заявителем деятельность по добыче полезных ископаемых предполагает выемку грунта, понижение рельефа и, соответственно, обводнение земельного участка в границах всего горного отвода поверхностными водами, при этом рельеф и границы обводненного карьера постоянно изменяются при проведении работ. Ссылается на выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2018 №90/18-318458, которая не содержит сведений о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 каких-либо водных объектов и/или о пересечении границы испрашиваемого земельного участка с какими-либо водными объектами. Также ссылается на отсутствие выписки из государственного водного реестра, содержащей сведения о местоположении береговой линии обводненного карьера, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48. Заявитель обращает внимание суда на тот факт, что 20.12.2018 Министерством охраны окружающей среды Кировской области принято решение № 289 о приостановлении права пользования недрами, удостоверенного лицензией на пользование недрами № КИР 90153 ТЭ от 09.07.2015, в связи с отсутствием у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок. По мнению заявителя, бездействие Администрации может повлечь за собой прекращение права заявителя пользования недрами и банкротство общества.

Подробно доводы общества приведены в заявлении и дополнениях к заявлению и поддержаны представителем в судебном заседании.

Администрация заявленные требования не признает, в отзыве на заявление и дополнениях к нему указывает, что оспариваемым постановлением обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что по уточненным данным в границах испрашиваемого земельного участка расположен обводненный карьер, образовавшийся в результате добычи песка. Ссылается на схему расположения земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48, согласно которой граница земельного участка пересекает обводненный карьер. Указывает, что информация о том, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен обводненный карьер, образовавшийся в результате добычи песка, подтверждается сведениями, отраженными в системе ГИС-ИНГЕО «Город Киров» (геоинформационная система, специализированный комплекс программ). Сведения, отображающие рельеф местности, а также все инженерно-технические сооружения, занесены в электронный дежурный план МО «Город Киров», сформированный в период 2008-2010 гг.

Министерство охраны окружающей среды Кировской области в отзыве на заявление указывает, что решением департамента экологии и природопользования Кировской области от 03.07.2015 №117 лицензия КИР 00990 ТЭ от 19.04.2006 на право пользования недрами в целях геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Подозерье-2» (Октябрьский район г. Кирова), выданная ООО «Горняк и Ко», переоформлена на ООО «Приозерье». В настоящее время действует лицензия КИР 90153 ТЭ от 09.07.2015 на пользование недрами в целях геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Подозерье-2» (Октябрьский район г. Кирова), срок действия до 31.03.2030. Лицензия в настоящее время является приостановленной до устранения выявленных нарушений существенных условий лицензии: до начала осуществления добычных работ ООО «Приозерье» обязано оформить в порядке, установленном законодательством РФ, документы, подтверждающие право собственности, землепользования, землевладения или аренды земельного участка, расположенного в границах участка недр «Подозерье-2». По мнению министерства, обозначенные на картографических материалах обводненные понижения рельефа, то есть карьеры, являются результатом выработки полезных ископаемых, осуществляемой с 2006 года в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48.

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Кировской области) в отзыве на заявление указывает, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о водном объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002314:48. Указывает, что земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда или обводненного карьера. Ссылается на письма от 21.01.2019 №ДД-07/27 и от 02.04.2019 №ДД-07/242, адресованные начальнику Департамента муниципальной собственности. В письмах указано, что на основании данных сайта Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Центра стратегического развития информационных ресурсов и систем управления» eco.geokirov.ru на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002314:48 находится участок недр «Подозерье 2» и существует вероятность того, что водоем, расположенный в границах данного земельного участка является искусственно образованной карьерной выработкой, заполненной водой, т.е. обводненным карьером. Согласно позиции Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдела водных ресурсов по Кировской области), изложенной в письме от 02.04.2019 №ДД-07/242, образование земельного участка без раздела обводненного карьера возможно.

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Кировской области), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд установил следующее.

На основании решения департамента экологии и природопользования Кировской области от 03.07.2015 №117 лицензия КИР 00990 ТЭ от 19.04.2006 на право пользования недрами в целях геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Подозерье-2» (Октябрьский район г. Кирова), выданная ООО «Горняк и Ко», переоформлена на ООО «Приозерье».

ООО «Приозерье» осуществляет деятельность на основания лицензии КИР 90153 ТЭ от 09.07.2015 на пользование недрами в целях геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Подозерье-2» (Октябрьский район г. Кирова), срок действия которой до 31.03.2030.

06.06.2018 заместителем главы администрации города Кирова издано распоряжение № 1791зр, в соответствии с которым заявителю предварительно согласовано предоставление в аренду для проведения работ, связанных с пользованием недрами земельного участка с условным номером 43:40:002314:ЗУ1, общей площадью 253 783 кв.м, расположенного в Октябрьском районе города Кирова.

25.10.2018 произведен государственный кадастровый учет образованного земельного участка, на учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 43:40:002314:48.

12.11.2018 ООО «Приозерье» обратилось в Администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48.

07.12.2018 постановлением главы администрации города Кирова № 3212-П обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 со ссылкой на пункт 1 статьи 8 ВК РФ, пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункт 6 статьи 39.16, пункт 2 статьи 102 ЗК РФ в связи с тем, что в границах земельного участка расположен водный объект - озеро Подгорное, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем орган местного самоуправления не имеет права им распоряжаться.

28.12.2018 ООО «Приозерье» обратилось в Администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48.

22.01.2019 постановлением и.о. главы администрации города Кирова № 107-П обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 со ссылкой на пункт 1 статьи 8 ВК РФ, пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункт 6 статьи 39.16, пункт 2 статьи 102 ЗК РФ в связи с тем, что в границах земельного участка расположен водный объект - озеро, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем орган местного самоуправления не имеет права им распоряжаться.

28.01.2019 ООО «Приозерье» вновь обратилось в Администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48.

11.02.2019 постановлением главы администрации города Кирова № 281-П обществу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 со ссылкой на пункт 4 статьи 8 ВК РФ, подпункт 1 статьи 39.16, пункт 2 статьи 102 ЗК РФ в связи с тем, что в границах земельного участка расположен обводненный карьер, согласно схеме расположения земельного участка граница земельного участка пересекает обводненный карьер.

Не согласившись с отказом администрации г. Кирова в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд регулируются Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

В статье 7 Закона о недрах установлено, что участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать указание границ участка недр, предоставляемого в пользование и границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (пункты 3 и 4 статьи 12 Закона о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Из положений статьи 25.1 Закона о недрах следует, что земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В подпункте 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду.

Отказ администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 в аренду основан на положениях подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, и мотивирован расположением обводненного карьера в границах земельного участка, граница испрашиваемого земельного участка пересекает обводненный карьер.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на стадии оформления и выдачи лицензии на материалы обоснования проведения геологоразведочных работ и последующей добычи песка и ПГС на участке «Подозерье-2» было получено согласование отдела водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ от 21.04.2005 №01-04/343. Также имеются разрешительное письмо администрации Ганинского сельского округа Октябрьского района г. Кирова от 24.03.2005 №6 «О согласовании «Акта о выборе земельного участка» для размещения карьера по добычи ПГС», распоряжение администрации Ганинского сельского округа Октябрьского района г. Кирова от 14.04.2005 №61 «О предварительном согласовании ООО «Горняк и Ко» места размещения карьера по добыче ПГС», распоряжение администрации Ганинского сельского округа Октябрьского района г. Кирова от 14.04.2005 №62 «О формировании земельного участка размещения карьера по добыче ПГС», письмо администрации города Кирова от 21.03.2006 №04-29-643 «О согласовании добычи песка и ПГС на месторождении «Подозерье-2».

Перечисленные выше документы не содержат сведений о наличии какого-либо водного объекта в границах земельного участка намечаемых работ под размещение карьера по добыче ПГС.

Согласно письму отдела водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ от 21.04.2005 №01-04/343 и Договору об условиях недропользования в целях геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийной смеси на участке недр «Подозерье-2» (приложение 2 к лицензии КИР 90153 ТЭ) предоставляемый в пользование участок недр «Подозерье-2» примыкает к южному флангу разведанного в 1994 году Вятской ГРЭ месторождения «Подозерье» и расположен: в 0,5 км севернее населенного пункта Подозерье Октябрьского района г. Кирова, в 1,35 км от р. Вятка, в водоохраной зоне (1,5-3,0 км) реки, на левом берегу; в 3,5 км северо-восточнее озера Келейное (особо охраняемая природная территория), за пределами его охранной зоны. С юго-западной стороны карьера расположено озеро Подгорное. Расстояние от внешнего контура карьера до береговой полосы озера выбрано с учетом оставления целика на величину прибрежной защитной полосы – 50 м. Геологоразведочные работы на участке недр «Подозерье-2» проведены ООО «Маркшейдерпроект» в 2005 году. Уровень грунтовых вод месторождения имеет сезонные колебания, так как продуктивная толща гидравлически связана с водами реки Вятка (участок подвержен ежегодному затоплению в период весеннего половодья). Месторождение разрабатывалось ООО «Горняк и Ко» с 2007 года.

Согласно позиций Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 21.01.2019 № ДД-07/27) и Министерства охраны окружающей среды Кировской области (письмо от 31.01.2019 №347-49-01-11) обозначенные на картографических материалах обводненные понижения рельефа, т.е. карьеры, являются результатом выработки полезных ископаемых, осуществляемых в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48.

В соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253, в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны формируется государственный водный реестр. В государственный водный реестр включаются документированные сведения, в том числе о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях, а также о местоположении береговой линии (границы водного объекта).

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации обводненные карьеры относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации). Порядок определения береговой линии (границы водного объекта) описан в части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации. Береговая линия (граница водного объекта) для обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В части 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный водный реестр сведений о водных объектах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002314:48, не содержит, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2018 также не содержит сведений о наличии в границах испрашиваемого земельного участка водных объектов, граница водного объекта - обводненного карьера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377 не определена.

В части 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации определено, что пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

В материалы дела заявителем представлены письмо ООО «Землемер» от 13.08.2019 №166, проводившего комплекс кадастровых работ в связи с образованием земельного участка в границах горного отвода, справка от 30.12.2019 Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» (лицензия от 06.06.2019 №ПМ-47-802172 на производство маркшейдерских работ), проводившего работы по исследованию земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48, схема расположения обводнённого карьера, находящегося в границах земельного участка 43:40:002314:48, выполненная КОГБУ «ВятНТИЦМП». Согласно данным документам в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 расположена горная выработка затопляемая водой (обводнённый карьер). Обводнённый карьер не пересекает границ земельного участка 43:40:002314:48.

Вопреки требованиям статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного Администрацией не представлено.

Соответствующие доводы ответчика, суд считает не обоснованными и не подтвержденными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Приозерье».

В соответствии с частью 2 и пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено иных препятствий для реализации заявителем права на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу о том, что обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в данном случае может быть реализована ответчиком путем предоставления заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу ООО «Приозерье».

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Приозерье» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610016, <...>, офис 103ЖБ) удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации города Кирова от 11.02.2019 №281-п «Об отказе в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Приозерье» земельного участка с кадастровым номером 43:40:002314:48 по адресу: Российская Федерация, Кировская обл., город Киров, Октябрьский р-н, тер. Оз. Подгорное, з/у1».

Возложить на администрацию города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>) обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Приозерье» в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:002314:48.

Взыскать с администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приозерье» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610016, <...>, офис 103ЖБ) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина