Решение от 30 сентября 2023 г. по делу № А40-119219/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-119219/23-84-955
30 сентября 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: СНТ "Гавриково-1" (142770, г.Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании отказ в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т "Гавриково-1", об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.05.2023 г. № б/н, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 24.01.2023г. № Д-30/2023, диплом);

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 18.09.2023 по 25.09.2023, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

СНТ "Гавриково-1" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказ от 28.02.2023 г. № КУВД -001/2022-52610053/5 Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т "Гавриково-1"; об обязании в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т "Гавриково-1", с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, СНТ «Гавриково-1» (далее - Заявитель, СНТ «Гавриково-1») на праве постоянного бессрочного пользования (номер государственной регистрации права № 50-01.21-9.2000-606.1 от 27.09.2000 г.) принадлежит земельный участок общего пользования, общей площадью 11200 кв.м, с кадастровым номером 50:21:0120313:555, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т "Гавриково-1" (далее - Объект).

25.11.2022 г., руководствуясь положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), СНТ «Гавриково-1» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением № MFC-0558/2022-1853701-1 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости с прилагаемыми документами с предоставлением Межевого плана подготовленного в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555 от 24.10.2022 г. и выпиской из протокола № 12 общего собрания членов СНТ «Гавриково-1» от 15.05.2021 г.

30.11.2022 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2022-52610053/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555 было приостановлено до 28.02.2023 г.

В качестве оснований для вынесения решения о приостановлении Управлением Росреестра по Москве было указано на то, что:

1. Представленный Межевой план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), а именно:

1.1.Нарушены положения п.37 требований в предоставленном межевом плане не указаны сведения об объектах капитального строительства расположенных в границах уточняемого земельного участка.

1.2.Нарушен п. 45 требований в представленном межевом плане некорректно приведены описание закрепления характерных точек границ земельного участка (например, временный межевой знак, долговременный межевой знак или закрепление отсутствует);

1.3.В соответствии с пунктом 69 Требований в представленном «Заключении кадастрового инженера» отсутствует однозначный вывод об описании конкретного объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет, позволяющие однозначно идентифицировать границы земельного участка;

1.4.В соответствии с пунктом 74 Требований Схема расположения земельных участков составлена с нарушением указанных норм с учетом сведений, указанных в разделе «Заключение кадастрового инженера»;

1.5.В соответствии с пунктом 75 Требований Схема составлена с нарушением указанных норм с учетом пункта 69 и пункта 74 Требований.

1.6.В нарушение положений п. 26 Требований в представленном межевом плане в составе Приложения отсутствует извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ и уведомления о его вручении или не вручении, направленного собственникам смежных земельных участков посредством почтового отправления;

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», не проведено согласование местоположения границуточняемого земельного участка со смежными земельными участками.

В целях устранения обнаруженных недостатков, послуживших основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, кадастровым инженером были проведены дополнительные работы и 06 февраля 2023 г. СНТ «Гавриково-1» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2023-188120-1 с приложением скорректированного с учетом обоснованных замечаний Межевого плана.

15.02.2023 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2022-52610053/3 Заявитель был уведомлен о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи со следующим:

1. Представленный Межевой план по форме либо по содержанию не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), а именно:

1.1.В соответствии с пунктом 69 Требований в представленном «Заключении кадастрового инженера» отсутствует однозначный вывод об описании конкретного объекта искусственного происхождения, существующего на местности пятнадцать и более лет, позволяющие однозначно идентифицировать границы земельного участка;

1.2.В соответствии с пунктом 74 Требований Схема расположения земельных участков составлена с нарушением указанных норм с учетом сведений, указанных в разделе «Заключение кадастрового инженера»;

1.3.В соответствии с пунктом 75 Требований Схема составлена с нарушением указанных норм с учетом пункта 69 и пункта 74 Требований.

1.4.В нарушение положений п. 26 Требований в представленном межевом плане в составе Приложения отсутствует извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ и уведомления о его вручении или не вручении, направленного собственникам смежных земельных участков посредством почтового отправления;

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», не проведено согласование местоположения границ уточняемого земельного участка со смежными земельными участками.

28.02.2023 г. Уведомлением Управления Росреестра по Москве КУВД-001/2022-52610053/5 Заявитель был уведомлен об отказе государственного кадастрового учета.

В обосновании отказа Управление Росреестра по Москве от 28.02.2023 г. № КУВД-001/2022-52610053/5 повторно указало на те же замечания, которые послужили причиной приостановления в уведомлении о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 15.02.2023 года.

Посчитав отказ Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основанием для проведения кадастрового учета являются в том числе межевой план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Россрестра от 14.12.2021 г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования)

Согласно требованиям ст. 22 Закона о регистрации, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 69, в указанных в п. 68 Требований случаях в разделе «Заключение кадастрового инженера» (далее - ЗКИ) приводятся: сведения, обосновывающие существование границы ЗУ на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления ЗУ садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата составления карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы ЗУ).

Согласно п. 68, раздел ЗКИ включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ ЗУ, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственною кадастрового учета.

Руководствуясь подпунктом 1.1 пункта 1 части 43 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае отсутствия в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка, а в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

На основании Постановления Главы администрации Ленинского района Московской области № 478 от 10.03.2000 г., СНТ «Гавриково-1» был отведен земельный участок площадью 1,12 га, для земель общего пользования. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555, документом, подтверждающим местоположение границ земельного участка, в качестве картографического материала, является План участка от 10.03.2000 г.

В текстовой части межевого плана указано описание в отношении новых и существующих точек границ земельных участков. Так, некоторые точки закреплены долговременными объектами -металлический столб, бетонный пилон - прохождение границ, соответственно по металлическому и бетонному забору. Несмотря на то, что некоторые характерные точки границ земельного участка не закреплены ни временными, ни долговременными межевыми знаками, соответственно прописано «закрепление отсутствует», заявитель достаточно подробно привел обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

При уточнении границ ЗУ с кадастровым номером 50:21:0120313:555, документом, подтверждающим местоположение границ ЗУ, в качестве картографического материала, является План участка от 10.03.2000 г.

Заявитель указал, что отказ Управления Росреестра но Москве в данной части является незаконным, в связи с тем, что в качестве обоснования указано:

1) Постановление, выданное муниципалитетом в 2000 г. СНТ «Гавриково-1» на отведение ЗУ площадью 1,12 га (указан документ, орган, дата);

2) План М 1:5000 от 1999 г.

Так, в настоящий момент осуществляется уточнение границ с описанием местоположения на основании, документов которым более 20-ти лет, где графически отображается конфигурация ЗУ.

Сопоставляя документ-основание (которому более 20-ти лет) и графическую часть межевого плана (изготовленную в результате проведения кадастровых работ, а именно - с учетом геодезической съемки, на местности) - Чертеж, можно сделать вывод о соответствии конфигурации ЗУ.

3) Уточненная площадь ЗУ равная 11 200 кв. м. также соответствует сведениям ЕГРН.

4) Местоположение ЗУ (Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: город Москва, поселение Сосенское, с/т "Гавриково-1") соответствует фактическому расположению ЗУ.

В соответствии с п. 74, схема предназначена для схематичного отображения Объекта - ЗУ, при необходимости - отображения зданий/строений, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого ЗУ на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более.

Схема оформляется с использованием картографического материала (единой электронной картографической основы, картографических материалов из государственных фондов пространственных данных, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также картографических материалов, полученных из иных источников).

Изображение на Схеме должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ.

Согласно п. 75, на Схеме при отсутствии необходимого картографического материала вручную или иным способом отображается масштабное или внемасштабное, но с соблюдением пропорций схематичное изображение границ ЗУ, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ); границ муниципальных образований, населенных пунктов (в случае если земельный участок примыкает к границе муниципального образования, населенного пункта); границ территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории и масштаб отображения границ ЗУ позволяет отразить взаимное положение ЗУ и зоны, территории или публичного сервитута с сохранением качества (читаемости) изображения границ ЗУ (положения характерных точек его границ), например, если границы ЗУ совпадают с частями границ территориальной зоны, иными границами). Если масштаб отображения границ ЗУ не позволяет отразить взаимное положение ЗУ и зоны, территории или публичного сервитута, а также границ населенного пункта или муниципального образования, границы территориальных зон, публичного сервитута, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, границы муниципальных образований, населенных пунктов на Схеме не отображаются.

Для отображения сведений об обеспечении доступа к земельным участкам на Схеме приводится схематичное изображение земельных участков общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земель общего пользования, территории общего пользования (допускается схематично отображать местоположение улиц, лесов, автомобильных дорог общего пользования, парков, скверов), если такая информация не содержится в использованном для подготовки Схемы картографическом материале.

В связи с тем, что исходным документам-основаниям более 20 лет, и учитывая также то, что картографические материалы от 1999/2000 г. позволяют определить конфигурацию ЗУ, то установление уточненных границ было определено кадастровым инженером также в результате проведения геодезической съемки (а именно- точное расположение ЗУ по координатам) на местности, с учетом фактического расположения ЗУ при соблюдении конфигурации согласно исходным документам.

На схеме отображены границы уточненного ЗУ, смежные ЗУ, расположенные в границах соответствующих кадастровых кварталов с учетом необходимых Условных обозначений, вместе с тем, позволяют обеспечить читаемость схемы.

Описание в части столбов и плит, указанных в заключении кадастрового инженера, а также в текстовой части межевого плана дано в соответствии с требованиями п. 45.

Согласно п. 45 Требований, в текстовой части межевого плана указано описание в отношении новых и существующих точек границ земельных участков. Так, некоторые точки закреплены долговременными объектами - металлический столб, бетонный пилон - прохождение границ, соответственно по металлическому и бетонному забору; однако некоторые характерные точки границ ЗУ не закреплены ни временными, ни долговременными межевыми знаками, соответственно прописано «закрепление отсутствует».

Вместе с тем, отобразить на Схеме масштаба порядка более 1:8000 с отображением плит и столбов с учетом читаемости схемы, а также отобразив смежные земельные участки и т.д. не представляется возможным.

В соответствии с п. 24, при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ ЗУ их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ ЗУ при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ ЗУ, уточненное описание местоположения границ ЗУ устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ ЗУ.

Пункт 24 доказывает о необходимости учета природных/искусственных объектов при установлении границ (определении координат поворотных точек границ ЗУ), тогда как на Схеме отображаются границы для схематичного понимания расположения самого ЗУ.

Согласно п. 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 № 49074) (далее - Приказ № 278) Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Схема расположения земельного участка соответствуют действующему законодательству и Приказу Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Так, указанная схема расположения земельных участков оформлена с использованием картографического материала, соблюдены пропорции изображения границ Земельных участков, являющихся объектом кадастровых работ, смежных с ними земельных участков и границ природных объектов и объектов искусственного происхождения, изображение на схеме расположения земельных участков полностью обеспечивает читаемость схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ. На схеме определены смежные земельные участки, зоны, квартал, кадастровым инженером была добавлена подложка с карт-материалом, которому более 15 лет.

В обоснование не соблюдения пункта 26 Требований и ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», заявитель указал на следующие обстоятельства.

Согласно части 8 ст. 39 Закона 221-ФЗ, в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц

Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об адресе электронной почты, а также почтовые адреса заинтересованных лиц, то, в рамках подпункта 1 части 8 статьи 39 Закона №221-ФЗ, правообладатели были извещены посредством публикации в газете (опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе), а именно правообладатели смежных участков (СНТ «Гавриково-1» и СНТ «Березки»), с которыми требуется согласовать местоположение границ были извещены согласно нормам действующего законодательства посредством опубликования извещения в окружной газете ТиНАО г. Москвы «НОВЫЕ ОКРУГА» № 31 (497) от 09.09.2022 г.

Таким образом, согласование местоположения границ продолжалось вплоть до собрания, состоявшегося 10.10.2022 г. в здании правления СНТ «Гавриково-1» уч. 23 8А по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т «Гавриково-1».

Результатом проведения согласования является Акт согласования местоположения границ земельного участка, включенный в настоящий межевой план, подготовлен по форме, утвержденной по ранее действующему Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», это подтверждается личными подписями заинтересованных лиц начиная с 04.06.2022 г.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой, а именно Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.01.2021 № Ф05-23502/2020 по делу № А40-41372/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.10.2020 № Ф05-15961/2020 по делу № А40-282100/2019.

В соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона№ 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 закона и требованиям нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено указанным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд должен сам выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя. Определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав бездействие органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в данном случае для восстановления нарушенного права заявителя необходимо обязать Управление Росреестра по Москве в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права СНТ "Гавриково-1" в установленном законом сроке и порядке.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статей 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120313:555, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, с/т "Гавриково-1", изложенного в уведомлении от 28.02.2023 № КУВД-001/2022-52610053/5.

Обязать Управление Росреестра по Москве в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права СНТ "Гавриково-1" в установленном законом сроке и порядке.

Взыскать с Управление Росреестра по Москве в пользу СНТ "Гавриково-1" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова