Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А36-7120/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7120/2020
г. Липецк
30 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СП Стрела» (398016, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность № 17 от 10.01.2020 г., диплом),

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО «СП Стрела» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Определением от 22.09.2020 г. указанное заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица возражал.

Изучив представленные материалы, суд установил следующее.

Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ООО «СП СТРЕЛА» выдана лицензия серия номер бланка 48АО per. номер 48РПО0000220 от 19.11.2018 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе «Марафон» (обеденный зал, помещение № 3 (литер Г1), склад № 1а (Литер А) по адресу <...>.

28.11.2019 г. ООО «СП СТРЕЛА» обратилось в управление с заявлением (вх. № 40-3683 от 28.11.2019 г.) о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту нахождения обособленного подразделения кафе «Марафон», расположенного по адресу <...>.

На основании приказа управления от 29.11.2019 г. № 338 в отношении ООО «СП СТРЕЛА» проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям, а также проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, соблюдение лицензионных требований, установленных Законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам указанной проверки составлен акт обследования (внеплановой проверки) от 02.12.2019 г. № 757-л, в котором установлено, что ООО «СП СТРЕЛА» не имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативно управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарный объект общественного питания по месту осуществления деятельности в кафе «Марафон» по адресу <...> для целей осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

03.09.2014 г. между ИП ФИО2, ИП ФИО3 и ООО «СП СТРЕЛА» заключен договор на аренду части административного здания с пристройкой под кафе по адресу <...> общей площадью 51,3 кв. м, части нежилого здания под склад для хранения алкогольной продукции по адресу <...> общей площадью 24,3 кв. м на срок с 03.09.2014 г. и 02.09.2019 г.

Срок действия вышеуказанного договора аренды, зарегистрированного 31.03.2015 г. за номером государственной регистрации 48-48/001-48/001/073/2015- 579/2 в Едином государственном реестре недвижимости, истек 03.09.2019 г.

Данная информация подтверждается также Выпиской из единого реестра недвижимости об объекте недвижимости, содержащей сведения о характеристиках объектанедвижимости от 19.12.2019 г. № КУВИ-001/2019-30678147, согласно которомусрок действия аренды, на который установлены ограничения, составляет с 31.03.2015 г. по 02.09.2019 г.

В ходе внеплановой выездной проверки 02.12.2019 г. установлено, что ООО «СП СТРЕЛА» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выраженную в хранении следующей алкогольной продукции: вино игристое традиционного наименования РОССИЙСКОЕ ШАМПАНСКОЕ ПОЛУСЛАДКОЕ БЕЛОЕ «ПРЕМИУМ» крепостью 11 %, объемом 0,75 л в количестве 1 бут., зино столовое сухое белое «Шабро» крепостью 11 %, объемом 0,75 л в количестве 1 бут., водка «ФИО4 серебряная» крепостью 40 % объемом 0,5 в количестве 1 бут.

Кроме того, согласно мониторингу информации, содержащейся в ЕГАИС, с 12.10.2019 г. по 18.10.2019 г. ООО «СП СТРЕЛА» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что подтверждается журналами учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. ООО «СП СТРЕЛА» также представило Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также электронные копии кассовых чеков, согласно которым ООО «СП СТРЕЛА» в период отсутствия в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания, была реализована следующая алкогольная продукция:

1)15.10.2019 г.: водка «Беленькая» 5x50 (фискальный документ № 1249 от 15.10.2019 г.); водка «Беленькая» 8x50 (фискальный документ № 1253 от 15.10.2019 г.);

2)16.10.2019 г.: вино «Шабро» 0,75 л 3x50 (фискальный документ 1258);

3) 17.10.2019 г.: водка «Беленькая» 2x50 (фискальный документ № 1265 от 17.10.2019 г.); водка «Беленькая» 6x50 (фискальный документ № 1266 от 17.10.2019 г.); водка «Беленькая» 2x50 (фискальный документ № 1267 от 17.10.2019 г.);

4) 18.10.2019 г.: водка ФИО4 серебряная крепостью 40 %, объемом 0,5 л в количестве 1 бут.; водка «Беленькая» 10x50 (фискальный документ № 1280 от 18.10.2019 г.);

5) 19.10.2019 г.: армянский коньяк «Ной Араспел трехлетний» объемом 0,5 л вы количестве 1 бут.; коньяк «Ной» 3 лет 1x150 (фискальный документ № 1283 от 19.10.2019 г.);

6) 20.10.2019 г.: коньяк «Ной» 3 лет 2x150 (фискальный документ № 1295 от 20.10.2019 г.); коньяк «Ной» 3 лет 2x150 (фискальный документ № 1296 от 20.10.2019 г.); коньяк «Ной» 5 лет 1x200 (фискальный документ № 1297 от 20.10.2019 г.); коньяк «Ной» 5 лет 4x200 (фискальный документ № 1298 от 20.10.2019 г.); коньяк «Ной» 3 лет 2x150 (фискальный документ № 1305 от 20.10.2019 г.); водка «ФИО4» 4x60 (фискальный документ 1306 от 20.10.2019 г.);

Кроме того, ООО «СП СТРЕЛА» в период отсутствия в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания осуществляло лицензионный вид деятельности, выраженный в закупке алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 28.11.2019 г. № Л0000007202 от организации-поставщика ООО «АгросЭко Л», по товарно-транспортной накладной от 11.10.2019 г. № 0000017288 от организации-поставщика ООО «ЛУДИНГ-Воронеж».

По факту совершенного правонарушения заместителем начальника отдела административной практики и контроля ФИО1 составлен протокол № 19/0550 от 05.08.2020 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Юпитер» к административной ответственности.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что приказом № 338 от 29.11.2019 г. начальника Управления ФИО5, утвержден перечень лиц, уполномоченных в пределах своей компетенции проводить проверку и составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении № 19/0550 от 05.08.2020 г. составлен уполномоченным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП (1 год), на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 Кодекса, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные, юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона характеризуется виной – умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии со статьей 3 указанного закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе, организация и проведение государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция определена как пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Из пункта 16 указанной статьи следует, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Порядок лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован главой III Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

-производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

-перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

-производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В части 2 данной статьи приведен перечень видов деятельности, при осуществлении которых требуется лицензия. В частности, лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

-производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

-розничная продажа алкогольной продукции;

-перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

-производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Таким образом, оборот алкогольной продукции, в том числе ее закупка, поставка и хранение без соответствующей лицензии действующим законодательством РФ не предусматривается.

Исключение составляет закупка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

- в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции;

- в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Пунктом 9 статьи 16 Закона N№ 171-ФЗ установлено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» (далее - Закон № 118-ОЗ) установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, имеющих залы обслуживания посетителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны двора и (или) бокового фасада данного жилого дома.

В силу пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, наличие у организаций и индивидуальных предпринимателей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных объектов общественного питания при розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания является обязательным требованием, установленным подпунктом 2 пункта 3.2.2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ.

То есть, Общество, занимаясь розничной продажей алкогольной продукции должно иметь для этих целей в собственности либо на другом вещном праве объект недвижимости, зарегистрированный в установленном законом порядке за ним либо иным лицом, которое ему передало этот объект в пользование.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, срок действия заключенного между ИП ФИО2, ИП ФИО3 и ООО «СП СТРЕЛА», договора на аренду части административного здания с пристройкой под кафе по адресу <...> общей площадью 51,3 кв. м, части нежилого здания под склад для хранения алкогольной продукции по адресу <...> общей площадью 24,3кв.м на срок с 03.09.2014 г. и 02.09.2019 г., истек 03.09.2019 г.

Данная информация подтверждается также Выпиской из единого реестра недвижимостиоб объекте недвижимости, содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости от 19.12.2019 г. № КУВИ-001/2019-30678147, согласно которому срок действия аренды, на который установлены ограничения, составляет с 31.03.2015 г. по 02.09.2019 г.

Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, все возражения указанного лица сводятся к несогласию с заявленными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «СП СТРЕЛА» деяния, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП, подтвержден материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2. КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив представленные документы и доказательства, а также пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что в настоящем случае факт не принятия обществом всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, установлен, достаточных доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СП СТРЕЛА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП, в том числе вины в его совершении.

Порядок привлечения лица к административной ответственности административным органом нарушен не был. Доказательств, подтверждающих обратного в материалы дела не представлено.

Абзацем 2 части 1 статьи 14.17 КоАП предусмотрена санкция за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru/about.html) ООО «СП СТРЕЛА» включено в указанный реестр как малое предприятие, и, как следствие, на основании Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства.

В части 2 статьи 3.4. КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлен факт нарушения ООО «СП СТРЕЛА» требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вместе с тем, суд полагает, что в настоящем случае, наличие указанных нарушений не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, суд, оценив совершенное правонарушение, характер и степень общественной опасности деяния, приходит к выводу, что действия общества хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Доказательств, подтверждающих высокую степень общественной опасности совершенных деяний или повторность совершенного правонарушения административным органом не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что в настоящем случае, применение санкций, установленных абзацем 2 части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой, будет являться чрезмерным, в связи с чем, считает необходимым в качестве наказания по данному делу применить меру ответственности – предупреждение.

Суд не усматривает оснований для оценки совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из анализа норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер. Кроме того, пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.11.2008 г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, в том числе носящим формальный характер.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно абзацу третьему пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, с учетом разъяснений высшей судебной инстанции, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В настоящем случае суд, оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, выразившейся в формальном несоблюдении ООО «СП СТРЕЛА» требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения указанного лица от административной ответственности.

В соответствии со статьей 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СП Стрела» (398016, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева