Решение от 10 января 2020 г. по делу № А46-21474/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21474/2019
10 января 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пилипенко П.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 644122, <...>) ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений от 02.10.2019 № 7211/З-3345 и об обязании предоставить сведения о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником,

при участии в судебном заседании

финансового управляющего ФИО1 Антонюка А.А. (личность удостоверена паспортом),

от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области – ФИО3 (личность удостоверена паспортом) по доверенности от 17.01.2019 №Д-1/3,

установил:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее также - ФИО1, должник) ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области (далее также - Управление, заинтересованное лицо, Управление Росгвардии по Омской области) о признании незаконным отказа в предоставлении сведений от 02.10.2019 № 7211/З-3345 и об обязании предоставить сведения о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником.

Заявление судом принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании финансовым управляющим должника ФИО4 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему: 644024, г. Омск-24, а/я 7642, член саморегулируемой организации Союза арбитражных управляющих «Возрождение») представлены сведения в виде резолютивной части решения Арбитражного суда Омской области от 26.12.2019 по делу А46 -10765/2019 об утверждении его в качестве финансового управляющего ФИО1, на основании чего он просил произвести процессуальное правопреемство: заменить выбывшего из спорного правоотношения финансового управляющего ФИО1 ФИО2 на финансового управляющего ФИО1 ФИО4.

Представитель Управления не возражал против процессуального правопреемства.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд нашел его подлежащим удовлетворению на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), которой предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте.

В судебном заседании финансовым управляющим должника ФИО4 (далее также - Управляющий, заявитель) заявление о признании незаконным отказа в предоставлении сведений от 02.10.2019 № 7211/З-3345, вынесенного Управлением, и об обязании предоставить сведения о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником, поддержал.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Утвержденный определением Арбитражного суда Омской области от 09.09.2019 финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 (дело № А46-10765/2019) обратился в Управление Росгвардии по Омской области с запросом о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником.

На данный запрос финансовый управляющий получил ответ от 02.10.2019 № 7211/3-3345, в котором Управление Росгвардии по Омской области указало, что сведения о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за ФИО1 в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее также - Закон) информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим, финансовые (арбитражные) управляющие к должностным лицам, указанным в части 5 статьи 14 Закона не отнесены.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК при рассмотрении дел данной категории арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий, устанавливает соответствие их закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые их приняли или совершили, а также устанавливает, нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен положениями пунктами 7 - 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.

Согласно положениям пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад,

включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина;

осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Таким образом, положения пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве устанавливают право финансового управляющего на получение информации и, как следствие, обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на предоставление информации об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации).

Перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим, сведения о наличии зарегистрированного оружия в отношении должника в указанном перечне отсутствуют, однако арбитражный (финансовый) управляющий является должностным лицом, деятельность которого регламентирована Законом о банкротстве.

Запрос финансовым управляющим сведений о наличии оружия у должника, в отношении которого ведется процедура банкротства, обусловлен возложенными на него Законом о банкротстве обязанностями, в том числе по розыску имущества должника, а также выявлению признаков преднамеренного банкротства (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве), определения возможности предоставления плана реструктуризации долгов гражданина (пункт 1 статьи 213.13 Закона о банкротстве), обязанности по предоставлению возражений либо предложений по проекту плана реструктуризации (пункт 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве), возможности освобождения должника от обязательств перед кредиторами (пункт 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве). При этом сам факт предоставления сведений арбитражному управляющему не нарушает права гражданина-должника, так как на арбитражного управляющего Законом возложена ответственность за разглашение сведений, составляющих личную или иную охраняемую законом тайну.

Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что финансовый управляющий в силу прямого указания Закона обладает полномочиями на обращение в государственные органы, к числу которых относятся и Управление, с запросом о предоставлении информации и документов, касающихся должника. При этом Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации.

Таким образом, направляя запрос о предоставлении вышеперечисленных сведений, финансовый управляющий действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

Иное препятствовало бы финансовому управляющему надлежащим образом выполнять обязанности, возложенные на него законом, а также защищать права должника и его кредиторов.

При этом позиция Управления о недопустимости разглашения конфиденциальных сведений, мотивированная положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» судом не может быть признана верной с учетом приведенных положений Закона о банкротстве, устанавливающих обязанность государственных органов по предоставлению арбитражному управляющему любой информации и документов, касающихся должника, которые могут иметь значение в рамках дела о банкротстве, т. к. в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено настоящим Законом, арбитражный управляющий обязан сохранить конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, за ненадлежащее исполнение, установленных законом обязанностей несет соответствующую, закрепленную законом, ответственность, вплоть до уголовной.

Таким образом, законом предусмотрены механизмы, позволяющие сохранить переданные финансовому управляющему сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

В свою очередь Законом о банкротстве регламентированы отношения, возникающие по поводу получения информации, необходимой при проведении процедур банкротства должника непосредственно арбитражным управляющим, при этом на государственный орган возложены обязательства по ее предоставлению.

Кроме того, пунктом 3 статьи 232 Закона о банкротстве определено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

В силу вышеизложенного, учитывая, что арбитражный управляющий в силу положений закона о банкротстве наделен правом получения всех необходимых сведений и документов о должнике на безвозмездной основе, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа Управления в предоставлении сведений в отношении ФИО1 от 0210.019 № 7211/3-3345.

При этом суд отмечает, что оспариваемый отказ нарушает законодательно закрепленное право финансового управляющего на своевременное получение запрашиваемой информации и создает препятствия для осуществления возложенных на него обязанностей финансового управляющего.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые решения или действия должностных лиц органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании их незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 112, 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

Произвести по делу процессуальное правопреемство: заменить выбывшего из спорного правоотношения финансового управляющего ФИО1 ФИО2 на финансового управляющего ФИО1 ФИО4.

Заявление финансового управляющего ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области от 02.10.2019 № 7211/З-3345 в предоставлении финансовому управляющему ФИО1 ФИО2 сведений о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области предоставить финансовому управляющему ФИО1 ФИО4 сведения о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за ФИО1, в течении 5 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Ю.П. Чулков