Решение от 27 января 2026 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7206/2025
г. Курган
28 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 28 января 2026 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Ю.А.

Зубковской, при ведении протокола судебного заседания помощником

судьи Роговой А.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по

заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), о взыскании штрафных санкций, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: явки нет, извещено,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 2 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-М (доп.), СЗВ-СТАЖ (исх.) за отчетные периоды: октябрь 2021 года, ноябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2022 год.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 25.08.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в

соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно свидетельству о перемене имени и паспортным данным, фамилия судьи изменена с ФИО2 на Зубковскую.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.10.2025 было назначено судебное заседание на 17.11.2025 на 09 часов 10 минут без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 17.11.2025 суд перешел к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное и судебное заседание на 11.12.2025 на 09 часов 10 минут.

Заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, 24.12.2025 в адрес суда поступил ответ на запрос суда от АО «Почта России».

Документы приобщены в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) зарегистрирована в качестве страхователя, присвоен регистрационный номер: 055-124-004085, является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 в нарушение п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ не представила в установленный срок, не позднее 15 ноября 2021 года, сведения СЗВ-М за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо: ФИО3. Исходная форма СЗВ-М за октябрь 2021 года представлена 16.11.2021, извещение о доставке из ПК БПИ от 16.11.2021.

ИП ФИО1 в нарушение п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) не представила в установленный срок, не позднее 15 декабря 2022 года, сведения СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 3 застрахованных лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6. Исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлена 12.12.2022. Дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2022

года представлена 25.01.2023, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 25.01.2023.

ИП ФИО1 в нарушение п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) не представил в установленный срок, не позднее 1 марта 2023 года, сведения СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо: ФИО7. Исходная форма отчетности СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлена страхователем 17.03.2023, извещение о доставке 17.03.2023.

По результатам проверки сведений Специалистом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 055S18210003679 от 07.12.2021 (л.д. 14), № 055S18230000334 от 14.02.2023 (л.д. 27), № 055S18230000686 от 29.03.2023 (л.д. 39). Акт от 07.12.2021 направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра (л.д. 15-16). Акт от 04.02.2023 направлен страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 28). Акт от 29.03.2023 направлен страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ (л.д. 46). Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражение представлено не было.

20.01.2022 вынесено решение № 055S19220000186 (л.д. 17) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтовых отправлений (л.д. 18-20).

22.03.2023 вынесено решение № 055S19230000710 (л.д. 29) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 30).

02.05.2023 вынесено решение № 055S19230001071 (л.д. 40) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ (л.д. 46).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено заказным письмом требование от 15.02.2022 № 055S01220000788 (л.д. 21) об уплате финансовых санкций,

где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 05.03.2022, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 22, 23).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 06.04.2023 № 055S01230000731 (л.д. 31) об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 04.05.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ (л.д. 32).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 19.05.2023 № 055S01230001102 (л.д. 41) об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 02.06.2023, органами СФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром транзакций из ПК БПИ (л.д. 46).

Оплата в счет погашения образовавшейся задолженности до настоящего момента не поступила.

Таким образом, размер финансовых санкций составил 2500 руб., соответственно:

1*500 руб. = 500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2022 год; 3*500 руб. = 1500 руб. (СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2022 года); 1*500,00 руб. = 500 руб. (СЗВ-М. за октябрь 2021 года).

В связи с неуплатой указанной суммы финансовых санкций страхователем в добровольном порядке, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Курганской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах сведений по форме СЗВ-М.

Сведения СЗВ-М представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечёт применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно абзацу 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 20 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом изложенного, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений страховщиком не пропущен.

Относительно требований заявителя о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за отчетный

период февраль 2021 в отношении 3 застрахованных лиц, суд считает необходимым отметить следующее.

Сведения СЗВ-М представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено как пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действовавшей до 19.02.2017 (далее по тексту - Инструкция № 987н), так и пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н).

Так, согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией самостоятельно, либо в предоставленный страхователю двухнедельный (в настоящее время - 5-дневный) срок, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения. При этом, исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом Пенсионного фонда, либо при устранении ошибки страхователем в установленный уведомлением срок, либо за несвоевременное представление дополняющей формы отчетности.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года в установленные законом сроки.

Впоследствии, 25.01.2023, заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за обозначенный выше период в отношении лиц, сведения по которым первоначально не представлялись.

Фондом заинтересованное лицо привлечено к ответственности на основании Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года.

Суд, с учетом того факта, что первоначально сведения за ноябрь 2022 года были представлены 12.12.2022, ошибки в исчислении количества застрахованных лиц были заинтересованным лицом исправлены до их обнаружения заявителем, в отчетность внесены изменения, оценивает действия заинтересованного лица как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, оценив доказательства представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании штрафных санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с типом "дополняющая" является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Также заявителем заявлено требование о взыскании с ИП ФИО1 штрафных санкций в размере 1 000 руб. за не предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) за отчетные периоды: октябрь 2021 года, 2022 год.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлены заинтересованным лицом в орган ПФР с нарушением нормативно установленного срока (тип «исходная») – 16.11.2021, тогда как, с учетом приведенных выше норм законодательства, обязанность по представлению обозначенных сведений – не позднее 15.11.2021.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2022 год на 1 застрахованное лицо представлены заинтересованным лицом в орган ПФР с нарушением нормативно установленного срока – 17.03.2023, тогда как, с учетом приведенных выше норм законодательства, обязанность по представлению обозначенных сведений – не позднее 01.03.2023.

Таким образом, суд находит доказанным факт несвоевременного исполнения заинтересованным лицом обязанности по предоставлению в орган Пенсионного фонда необходимых сведений по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) за отчетные периоды: октябрь 2021 года, 2022 год.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Доказательств добровольной уплаты финансовых санкций в полном объеме заинтересованным лицом на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес

заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Таким образом, решением пенсионного органа от 20.01.2022 № 055S19220000186 и решением от 02.05.2023 № 055S19230001071 заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания штрафных санкций в размере 1 000 руб. за не предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) за отчетные периоды: октябрь 2021 года, 2022 год.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 10 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом вышеизложенного с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированной по адресу: 641211, <...>), подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 000 руб. ( пропорционально удовлетворенным требованиям).

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1

Леонидовны (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

зарегистрированную по адресу: 641211, Курганская область,

<...>, в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафные санкции в размере 1 000 руб. за не предоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) за отчетные периоды: октябрь 2021 года, 2022 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированную по адресу: 641211, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Зубковская