Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А83-11124/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11124/2019
12 апреля 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты

Республики Крым

к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «СК Приоритет»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации города Ялта Республики

Крым

о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по

арендной плате за землю,

с участием представителей:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности № 6 от 23.05.2019г.,

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Красный камень», и с учетом заявления об уточнении исковых требований от 19.12.2019 просит суд: - расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 31000 кв.м. с кадастровым номером 90:25:030501:103, расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, заключенный 17 декабря 2015 года между муниципальным образованием городской округ Ялта в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Красный камень» и зарегистрированный в установленном порядке 23 мая 2016 года № 90-90/016-90/021/675/2016-359/2;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красный камень» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым земельный участок, площадью 31000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, путем подписания с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым акта приема-передачи;

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Красный камень» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты задолженность по уплате арендной платы за землю за период 10.06.2016-01.10.2019 в размере 12825751,25 рублей;

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Красный камень» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты пеню по состоянию на 10.10.2019г. в размере 4692864,74 рублей.

Исковые требования мотивированы несвоевременным и не в полном размере внесением ответчиком арендной платы.

Определением от 23.12.2019г. производство по делу №А83-11124/2019 приостановлено до разрешения Арбитражным судом Республики Крым дела №А83-20546/2019.

Определением от 04.02.2021г. производство по делу №А83-11124/2019 – возобновлено, продолжено судебное разбирательство.

Определением от 11.02.2021г. судом произведена замена ответчика по делу №А83-11124/2019 Общества с ограниченной ответственностью «Красный камень» на Общество с ограниченной ответственностью «СК Приоритет».

Представитель истца в судебное заседание 29.03.2021г., 05.04.2021г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, присылал ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя. Во время судебного разбирательства представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления об уточнении исковых требований, в частности, отмечал о наличии задолженности из расчета разрешенного вида использования земельного участка – гостиничное обслуживание.

Представитель ответчика в судебном заседании 29.03.2021 против удовлетворения заявленных требований возражал, в частности отметил, что задолженность по договору аренды земельного участка была оплачена в полном объеме с учетом вида разрешенного использования земельного участка – туристическое обслуживание.

В судебном заседании 29.03.2021 судом объявлялся перерыв до 05.04.2021. После перерыва участники судебного процесса не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя истца, ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

22.11.2004г. между Гурзуфским поселковым Советом и ООО «Аконит» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, сроком на 49 лет, целевое назначение участка – для строительства и обслуживания рекреационного комплекса (зарегистрирован в Книге записей договоров от 17.03.2005г.).

Сведения о создании ООО «Красный камень» (далее – Общество) внесены в ЕГРЮЛ 20.04.2015г.

ООО «Аконит», являясь учредителем ООО «Красный камень», в качестве вклада в уставный капитал внёс, в том числе, право аренды земельного участка площадью 31000кв.м, кадастровый номер 90:25:030501:103 и нежилое помещение административного здания.

Право собственности на нежилого помещение административного здания лит. А, площадью 157,3 кв.м., кадастровый номер 90:25:030501:120, зарегистрировано в соответствии с российским законодательством за Обществом, согласно выписке из ЕГРН - 15.09.2016г.

14.05.2015г. Общество обратилось в Администрацию г. Ялты с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 3,1000 га кадастровый номер90:25:030501:103, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, сроком до 22.11.2053г. в порядке переоформления прав.

17.12.2015г. на основании постановления Администрации № 2820-п от 11.11.2015г. между муниципальным образованием городской округ Ялта в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты РК и ООО «Красный камень» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 10 лет, с установлением вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» (код 4.7) в порядке переоформления прав.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 17 декабря 2015 года в части изменения срока договора в соответствии со сроком окончания ранее заключенного договора аренды земельного участка - до 22 ноября 2053 года (49 лет).

В дальнейшем, по результатам рассмотрения обращения заявителя, Администрация приняла постановление от 02.07.2018г. № 1109-п, которым в постановление администрации г. Ялты от 11.11.2015 № 2820-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Гурзуф, северо-западная часть пгт Краснокаменка, с Обществом с ограниченной ответственностью «Красный камень» в порядке переоформления прав» внесено следующее изменение: в п. 1 резолютивной части постановления слова «сроком на 10 лет» заменено словами «на срок до 16.03.2054г.».

На обращения Общества об изменении вида разрешенного использования на «Туристическое обслуживание» были получены ответы Департамента от 12.07.2018г. исх. №03-15/4449 и Администрации от 26.07.2018г. исх. № 02.1-25/3667, согласно которых в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и первоначальной целью его предоставления и, соответственно, внесения изменения в договор аренды, отказано по причине отсутствия основания, разъяснена установленная законом определенная процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка. Указано, что на момент заключения договора Приложением № 2 к Постановлению № 378 для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, не был предусмотрен вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание (код 5.2.1)», соответствующий целевому назначению земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05.02.2019г. по делу № А83-12530/2018 признано незаконным решение Администрации города Ялты Республики Крым от 26.07.2018г. об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Красный камень» в установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и первоначальной целью предоставления земельного участка общей площадью 31000 кв.м с кадастровым номером 90:25:030501:103, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, категория земель: земли населенных пунктов, и внесении изменения в пункт 1.2 договора аренды земельного участка от 17 декабря 2015 года в части определения вида разрешенного использования земельного участка: «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1), с учетом требований Постановления Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014г. № 378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков» и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». На Администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность принять решение о внесении изменения в пункт 1.2 договора аренды земельного участка от 17декабря 2015 года, заключенного между муниципальным образованием городской округ Ялта и Обществом с ограниченной ответственностью «Красный камень», в части определения вида разрешенного использования земельного участка: «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) с целью установления соответствия между разрешенным использованием земельного участка и первоначальной целью предоставления земельного участка общей площадью 31000 кв.м с кадастровым номером 90:25:030501:103, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, категория земель: земли населенных пунктов, с учетом требований Постановления Совета Министров Республики Крым от 15.10. 2014г. № 378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков» и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Данное решение вступило в законную силу 11.03.2019г.

27.05.2019г. Администрацией принято постановление № 1122-п, которым установлено внести изменение в п. 1.2 Договора аренды, дополнив словами «Туристическое обслуживание» - (код 5.2.1)».

На проект дополнительного соглашения Обществом 25.06.2019г. в адрес Администрации направлен протокол разногласий, в котором предлагалось изложить п. 1.2 Договора аренды в следующей редакции: «Вид разрешенного использования земельного участка «Туристическое обслуживание» - (код 5.2.1)». Категории земель: земли населенных пунктов.».

14.08.2019г. Администрацией издано постановление № 1864-п «О соотнесении цели предоставления земельного участка и внесении изменений в постановление Администрации города Ялта от 27.05.2019 № 1122-п «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 17.12.2015, заключенный с ООО «Красный камень», зарегистрированный в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру 23.05.2016.», поданы сведения в Госкомрегистр о внесении изменений в ЕГРН в части срока аренды и вида разрешенного использования, дополнительное соглашение подписано сторонами 19.09.2019г. и зарегистрировано Госкомрегистром 01.10.2019г.

Общество с ограниченной ответственностью «Красный камень» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, просило (с учетом уточнения заявленных требований) (дело А83-20546/2019):

1. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым применять к договору аренды земельного участка от17.12.2015 (запись регистрации от 23.05.2016 № 90-90/016-90/021/675/2016-359) при расчёте размера годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером90:25:030501:103 за период с 23 мая 2016 года по 31 декабря 2019 года нормативную цену земельного участка в размере 17 068 290,00 рублей для вида разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1), и внести соответствующие изменения в пункты 1.5, 3.2 и Приложение № 1 договора аренды в течение одного месяца с даты вступления в силу решения суда.

2. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым произвести соответствующий перерасчёт арендной по договору аренды земельного участка от 17.12.2015 (запись регистрации от 23.05.2016 № 90-90/016-90/021/675/2016-359) с 23 мая 2016 года по 31 декабря 2019 года с применением нормативной цены земельного участка в размере 17 068 290,00 рублей и направить арендатору акт сверки арендных платежей по договору аренды в течение одного месяца с даты вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.07.2020г. исковые требования ООО «СК «Приоритет» удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 03 декабря 2020 года № А83-20546/2019 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд постановил:

1. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2020 года по делу № А83-20546/2019 - отменить. Принять по делу новый судебный акт.

2. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «СК Приоритет» удовлетворить частично.

3. Внести изменения в абзац 1 пункта 3.2 Раздела 3 «Арендная плата» договора аренды земельного участка от 17 декабря 2015 года, изложив его в следующей редакции:

«Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2020 составляет 2 753 353, 35 рублей (305 928 150 х 0,9%) и может в дальнейшем изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в случае:

Внести изменения в Приложение 1 к Договору аренды земельного участка от 17декабря 2015 года, изложив его в следующей редакции:

Расчет размера арендной платы с 01.01.2020:

Базовые показатели расчета:

местоположение земельного участка: Республика Крым, город Ялта, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка;

кадастровый номер земельного участка: 90:25:030501:103;

вид разрешенного использования земельного участка: «Туристическое обслуживание» - (код 5.2.1);

общая площадь земельного участка (S) кв.м. 31000;

кадастровая стоимость земельного участка (Кс) в рублях: 305 928 150;

арендная ставка (САП) - 0,9%.

Годовой размер арендной платы земельного участка:

АП =Кс х САП%

305 928 150 х 0,9% = 2 753 353, 35 рублей в год.

Размер арендной платы, подлежащий уплате за один месяц (МАП)

МАП = АП: 12

2 753 353, 35: 12 = 229 446,11 руб. в месяц

Размер арендной платы ежегодно подлежит изменению, с учетом индекса инфляции, предусмотренного законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Данное приложение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка»

4. В остальной части исковых требований отказать.

Вышеуказанное постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда вступило в законную силу и в суд кассационной инстанции не обжаловалось.

Вместе с тем, в вышеуказанном постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда отмечено, что при определении нормативной цены земельного участка, с учетом решения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-12530/2018, с момента заключения договора аренды подлежит применению нормативная цена за 1 кв.м земель для вида разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) .

Кроме того, в Приложении № 1 к договору аренды, при определении размера арендной платы с момента заключения договора в расчёте подлежит применению нормативная цена земельного участка для вида разрешенного использования «Туристическое обслуживание» и далее с учетом индекса инфляции за соответствующий год.

Частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статьи 614 ГК РФ, части 4 статьи 22 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом, принцип запрета необоснованных предпочтений исключет возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ и правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее – Закон № 38-ЗРК), принятым Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014 установлены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 38-ЗРК, порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", действующим на момент заключения договора (вместе с "Положением о порядке определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым") определен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Согласно пункту 2 постановления № 450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).

Статьей 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон № 66-ЗРК/2015) определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из указанной нормы и статьи 18 Закона № 66-ЗРК/2015 с 01.01.2017г., порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 22.12.2016 № 17 (ред.от 28.08.2019) "Об утверждении Положения о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" установлен порядок, условия и размеры арендной платы.

Статьей 7 Закона № 38-3PK предусмотрено, что разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступлений в силу Федерального конституционного закона.

Постановлением № 378 утверждены Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков» (далее – Положение) и Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель; установлено применение Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом № 540, на территории Республики Крым со дня обнародования на официальном веб-сайте Совета министров Республики Крым данного постановления.

Пунктом 6 Положения установлено, что до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения (документация по планировке территории или правила землепользования и застройки), установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

В случае отсутствия в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, сведений о категории земель и (или) виде разрешенного использования ранее учтенного земельного участка, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования такого участка осуществляется в соответствии с целью предоставления земельного участка, указанной в решении о его предоставлении, с учетом требований Закона об особенностях и Таблицы (пункт 7 Положения).

Для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, земельные участки с видом функционального использования - для строительства и обслуживания объектов туристической инфраструктуры, а также для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристических троп, трасс, других аналогичных объектов) устанавливается вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код 5.2.1).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках настоящего дела не требует доказывания то обстоятельство, что при определении нормативной цены земельного участка с момента заключения договора аренды земельного участка от 17.12.2015г. подлежит применению нормативная цена за 1 кв.м. земель для вида разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) (Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020 по делу А83-20546/2019).

Пунктом 2 Постановления № 450 от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1), согласно которому нормативная цена 1 кв.м. земель населенных пунктов Республики Крым в пгт Краснокаменка городского округа город Ялта с видом разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) составляет 550,59 руб. (позиция 992 в сводной таблице).

Согласно пункту 2 Постановления № 450 от 12 ноября 2014 г. № 450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» нормативная цена земель населенных пунктов, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Коэффициенты инфляции, установленные федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период: за 2016 год 1,064; за 2017 год - 1,04; за 2018 год - 1,04; за 2019 год - 1,043.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности применения ответчиком в контррасчете при определении размера арендной платы за спорный период с 10.06.2016г. по 01.10.2019г. нормативной цены 1 кв.м. земель населенных пунктов Республики Крым в пгт. Краснокаменка городского округа город Ялта с видом разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) в размере 550,59 руб.

Соответственно, размер арендной платы следующий:

АП = Нц х А х Кi, где

АП – арендная плата,

Нц – нормативная цена земельного участка,

А – ставка арендной платы – 6% (в соответствии с пп. «г» п. 3.2 Приложения № 1 к Решению Ялтинского городского совета от 22.12.2016 № 17)

Кi– коэффициент инфляции.

Нц = 550,59 (руб. за 1 кв.м.) х 31 000 кв.м = 17 068 290,00 руб.

Арендная плата за 2016 год:

17 068 290 руб. х 6% х 1,064 (Кi 2016) =1 089 639,63 руб.

Арендная плата за 2017 год:

1 089 639, 63 (АП за 2016) х 1,04 (Кi2017) = 1 133 225, 22 руб.

Арендная плата за 2018 год:

1 133 225, 22 (АП за 2017) х 1,04 (Кi2018) = 1 178 554, 23 руб.

Арендная плата за 2019 год:

1 178 554, 23 (АП за 2018) х 1,043 (Кi2019) = 1 229 232, 06 руб.

Согласно п. 3.3 Договора аренды арендная плата вносится арендатором равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Договор аренды вступает в силу после его подписания и государственной регистрации (п. 8.4 Договора).

Истцом расчетный период задолженности указан с 10.06.2016г. по 01.10.2019г. с учетом вида разрешенного использования земельного участка – «гостиничное обслуживание».

Согласно платежных поручений, представленных ответчиком, а также расчета истца, за спорный период ответчиком уплачена арендная плата с учетом вида разрешенного использования земельного участка – «туристическое обслуживание» в размере:

2016 год – 3 530 000,00 руб.,

2017 год – 4 163 254,10 руб.,

Итого: 7 693 254,10 руб.

Таким образом, с учетом размера арендной платы за период с 10.06.2016г. по 01.10.2019 г., определенной с учетом вида разрешенного использования земельного участка – «Гостиничное обслуживание» в размере 12825751,25 руб., и размера произведенных в счет уплаты арендных платежей ответчиком с учетом вида разрешенного использования земельного участка – «Туристическое обслуживание» за 2016-2017гг. – 7 693 254,10 рублей, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности по арендной плате за спорный период, наличии переплаты со стороны ответчика за использование земельного участка, и как следствие об отказе в иске как в части взыскания задолженности по арендной плате, так и в части требования о взыскании пени, являющегося производным от основного требования.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, с августа 2018 года между истцом и ответчиком имелся спор о виде разрешенного использования арендуемого земельного участка, от которого зависит размер арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. То есть, имелась правовая неопределенность в вопросах определения размера арендной платы.

За период 2016-2019 гг. размер арендной платы, определенный с учетом выводов Арбитражного суда Республики Крым, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делам № А83-12530/2018 и № А83-20546/2019 о применении в отношении спорного земельного участка нормативной цены за 1 кв.м. земель для вида разрешенного использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1), составил 4630651,14 руб.

В свою очередь за 2016-2017 гг. арендная плата внесена ответчиком в размере 7 693 254,10руб.

Таким образом, права арендодателя на получение арендной платы не являются нарушенными. При таких обстоятельствах, факт существенного нарушения ответчиком договора аренды, являющегося основанием для досрочного расторжения договора аренды, заключенного на срок более 5 лет, не нашел своего подтверждения.

Поскольку, судом установлено отсутствие задолженности ответчика по арендной плате, то есть, отсутствие нарушения обязанности арендатора по внесению арендной платы, наличие переплаты, исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка площадью 31000 кв.м. с кадастровым номером 90:25:030501:103, расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Гурзуф, северо-западная часть пгт. Краснокаменка, заключенный 17 декабря 2015 года и обязании возвратить земельный участок муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, также, по мнению суда необоснованны, несостоятельны и не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2019 по делу А83-5254/2018.

В связи с вышеизложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относит на заявителя. Вместе с тем, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова