Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А40-89253/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-89253/20-79-647
г. Москва
23 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 15 сентября 2020г.

Полный текст решения суда изготовлен 23 ноября 2020 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ООО "МЕТОБОР"

об аннулировании лицензии.

при участии-от истца (заявителя) ФИО2 АС-по дов. От 118.09.2019г.)

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ООО "МЕТОБОР" об аннулировании лицензии №77РПА0013774 (серия ДТУ№14220 код ВВ6) сроком действия до 23.03.2021г. на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: Москва, Кронштадский бульвар, д.30, этаж1, пом.1Х, комн.№№4,6.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2019 г. ООО «МЕТОБОР» решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-75890/2019 привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В указанном решении Обществу разъяснили:

-о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ;

-о необходимости в течение 60 дней с момента вступления судебных актов в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 13.06.2019. Общество добровольно штраф в общем размере 100 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 05.03.2020 № A_a016702b-f5d2-58c4-e053-0b5818ac41cb и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункту 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 марта 2020 г. полученной при помощи межведомственного взаимодействия с ФНС России № a07a31a0-f345-2ced-e053-0b5818ac2267 у ООО «МЕТОБОР» 29.08.2019 произошло изменение адреса места нахождения с - <...>, этаж 7, на адрес - <...>, эт/п/к/оф 2Я1/210/212.

В силу пункта 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Таким образом, Общество обязано было обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии до 29.09.2019.

Такое заявление в лицензирующий орган Общество не подавало. До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии (пункт 14 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

-непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

-неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

16 марта 2020 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-0Ы9-118/РПР о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции выданных ООО «МЕТОБОР» по основаниям:

-непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

-неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа и обращения с заявлением о переоформлении лицензий) по 18 мая 2020 г.

Решение Департамента № 23-01-19-118/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 17 марта 2020 г. Кроме того, указанное решение направлено в Управу Головинского района города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Конверт вернулся по истечению срока хранения, а Управа проинформировала, что по состоянию на 25.03.2020 указанное предприятие торговли ООО «МЕТОБОР» не функционирует на территории района.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 18 мая 2020 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не подало заявление о переоформлении лицензии и не оплатило штраф в размере 96 763,34 рубля, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 13.05.2020 № A_a5852791-4da5-0alf-0b5818acfceb и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 мая 2020 г. полученной при помощи межведомственного взаимодействия с ФНС России № a56fifll-43f4-7f35-e053-0b5818acc09c.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «МЕТОБОР» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранеиие в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 18 мая 2020 г. Департамент принял решение № 23-01-19-173/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Департамент считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Штраф не оплачен. По состоянию на 18.05.2020 задолженность Общества перед Департаментом по оплате административного штрафа составляла 96 763,34 рублей.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Суд считает, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 4, 55, 67, 68, 110, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ООО «МЕТОБОР» на розничную продажу алкогольной продукции №77РПА0013774 (серия ДТУ№14220 код ВВ6) сроком действия до 23.03.2021г. на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: Москва, Кронштадский бульвар, д.30, этаж1, пом.1Х, комн.№№4,6.

Взыскать с ООО «МЕТОБОР» в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко