Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А82-19133/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19133/2018
г. Ярославль
18 апреля 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества "Ярославское" по племенной работе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений от марта месяца 2018 года об отказе в государственной регистрации права о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости:

- ветсанпропускник, одноэтажный, кирпичный, площадь 582,5кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000010);

- здание для быков (Лит К), одноэтажный, панели керамзито-бетонные, площадь 1048,28 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000036);

- здание для быков (Лит И), одноэтажный, панели керамзито-бетонные, площадь 1048,28 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000037);

- кормоцех, одноэтажный, кирпичный, площадь 756,82 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000016);

- ветеринарный пункт с изолятором, одноэтажный, кирпичный, площадь 324,7 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистраций 07600150000011);

- арочное здание для сена, одноэтажное, металлическое без утепления, площадь 630,1 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000017);

- экспедиция, одноэтажный, кирпичный, площадь 127,3 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000015);

- карантин-коровник, одноэтажный, панели керамзито-бетонные, площадь 279,0 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000012);

- сарай для сена, одноэтажный, металлический, площадь 400,0 кв.м, г.п. 1998 (сведения о государственной регистрации 07600150000021);

- проходная с дезобарьером, одноэтажный, кирпичный, площадь 71,78 кв.м. г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000008);

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: 150019, г. Ярославль, ул.2-я Кольцова, д.39 на основании заявлений от 14.03.2018 и представленных документов, как ранее учтенные объекты недвижимости,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (представитель по доверенности от 13.08.2018),

от ответчика – ФИО4 (представитель по доверенности от 25.12.2018 № 128),

установил:

Открытое акционерное общество "Ярославское" по племенной работе обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными решений от марта месяца 2018 года об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости:

- ветсанпропускник, одноэтажный, кирпичный, площадь 582,5кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000010);

- здание для быков (Лит К), одноэтажный, панели керамзито-бетонные, площадь 1048,28 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000036);

- здание для быков (Лит И), одноэтажный, панели керамзито-бетонные, площадь 1048,28 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000037);

- кормоцех, одноэтажный, кирпичный, площадь 756,82 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000016);

- ветеринарный пункт с изолятором, одноэтажный, кирпичный, площадь 324,7 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистраций 07600150000011);

- арочное здание для сена, одноэтажное, металлическое без утепления, площадь 630,1 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000017);

- экспедиция, одноэтажный, кирпичный, площадь 127,3 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000015);

- карантин-коровник, одноэтажный, панели керамзито-бетонные, площадь 279,0 кв.м, г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000012);

- сарай для сена, одноэтажный, металлический, площадь 400,0 кв.м, г.п. 1998 (сведения о государственной регистрации 07600150000021);

- проходная с дезобарьером, одноэтажный, кирпичный, площадь 71,78 кв.м. г.п. 1979 (сведения о государственной регистрации 07600150000008);

об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, расположенные по адресу: 150019, <...> на основании заявлений от 14.03.2018 и представленных документов, как ранее учтенные объекты недвижимости.

Представитель заявителя предъявленные требования поддержал, дал пояснения по предмету спора, указал, что оспариваемые решения противоречат положениям статьи 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", нарушают права и законные интересы открытого акционерного общества "Ярославское" по племенной работе. По мнению заявителя, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации, поскольку все необходимые документы были представлены.

Ответчик требования не признал, представил письменный отзыв. Согласно позиции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области заявителем не представлены документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учёт соответствующих объектов недвижимости или государственную регистрацию прав на них, либо устанавливающих (подтверждающих) право на объекты недвижимости.

Ответчик заявил о пропуске заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, просил отказать заявителю на этом основании.

Заявитель пояснил, что отказы Росреестра получал в марте 2018 года, затем обратился с соответствующими запросами в архив и в уполномоченные органы по техническому учету, собирал комплект документов в обоснование своей правовой позиции, также привел иные причины, просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок.

Рассмотрев ходатайство заявителя, считает возможным в рассматриваемом случае восстановить срок на обращение в суд.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам рассмотрения заявлений открытого акционерного общества "Ярославское" по племенной работе о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и приложенных документов (постановления мэра города Ярославля от 22.09.2005 № 4353 "О присвоении адреса: ул. 2-я ФИО2, д.39", выписки из реестра федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 08.02.2005 № 369, распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 14.06.2005 № 251 "Об условиях приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ярославское по племенной работе", распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 15.03.2005 № 88, ведомости расчёта площади объекта от 14.03.2018) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области приняты решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 19.03.2018 № 76/01/2018-11106, 22.03.2018 № 76/01/2018-11704, 76/01/2018-11705, 26.03.2018 № 76/01/2018-12107, 76/01/2018-12138, № 76-0-1-103/3001/2018-565, 27.03.2018 №76/01/2018-12277, 28.03.2018 № 76/01/2018-12394, 76/01/2018-12397, № 76-0-1-103/3001/2018-569, 76-0-1-103/3001/2018-570.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регистрирующий орган исходил из отсутствия в представленных заявителем документов сведений, позволяющих считать спорные объекты недвижимости ранее учтенными.

Отказ в регистрации явился основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным лишь при наличии совокупности двух условий: несоответствия данного ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При имеющих место по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований, указанных в части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закона № 218).

В силу положений части 1 статьи 69 Закона № 218 права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4 статьи 69 Закона № 218).

Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 утверждён Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе: технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации (часть 5 Порядка). Включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров (часть 7 Порядка).

Согласно положениям части 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Основания для принятия органом регистрации решения об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в ЕГРН установлены частью 8 статьи 69 Закона № 218. Отсутствие в представленных или поступивших документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведений о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, а также не поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, являются одним из оснований для принятия органом регистрации соответствующего решения.

Исходя из приведённых нормативных положений, суд приходит к выводу, что из приложенных к заявлениям открытого акционерного общества "Ярославское" по племенной работе документов (постановление мэра города Ярославля от 22.09.2005 № 4353 "О присвоении адреса: ул. 2-я ФИО2, д.39", выписка из реестра федерального имущества территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 08.02.2005 № 369, распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 14.06.2005 № 251 "Об условиях приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ярославское по племенной работе", распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области от 15.03.2005 № 88, ведомость расчёта площади объекта от 14.03.2018) не усматривается, что заявитель является собственником спорных объектов.

По данным Ярославского отделения Верхне-Волжского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" объекты недвижимости по адресу: <...> (лит. В, Д, И, К, Л, П, Р, Г1, Г4) не стоят на техническом учёте в связи с технической инвентаризацией. Присвоение литеров объектов произведена при первичной инвентаризации земельного участка от 07.06.2005.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учёт соответствующих объектов недвижимости или государственную регистрацию прав на них, либо устанавливающих (подтверждающих) право на объекты недвижимости.

Вместе с тем, бремя предоставления соответствующих документов и доказательств лежит в силу статьей 6, 16, 17 Закона о государственной регистрации и статьи 65 АПК РФ именно на заявителе и ни регистрирующий орган, ни суд не должны брать на себя обязанность по «предоставлению» недостающих для государственной регистрации документов. Следовательно, в случае непредставления заинтересованным лицом в регистрирующий орган соответствующих документов, заявление о внесении сведений о ранее учтенных объектах, адресованное регистрирующему органу, удовлетворению не подлежит, а отказ в регистрации является законным.

Прочие доводы заявителя не имеют правого значения, поскольку правомерность отказа ответчика подтверждена представленными в дело доказательствами.

Решение об отказе ответчиком вынесено на основании части 8 статьи 69 Закона № 218.

В результате рассмотрения спора суд пришел к выводу, что решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 19.03.2018 № 76/01/2018-11106, 22.03.2018 № 76/01/2018-11704, 76/01/2018-11705, 26.03.2018 № 76/01/2018-12107, 76/01/2018-12138, № 76-0-1-103/3001/2018-565, 27.03.2018 №76/01/2018-12277, 28.03.2018 № 76/01/2018-12394, 76/01/2018-12397, № 76-0-1-103/3001/2018-569, 76-0-1-103/3001/2018-570, являются законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя в рамках рассматриваемого спора удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, данный вывод суда не свидетельствует о невозможности обращения общества с самостоятельным исковым заявлением о признании права собственности на испрашиваемые объекты недвижимости в порядке искового производства к соответствующему ответчику.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.