Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А55-8289/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 августа 2017 года

Дело №

А55-8289/2017

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании 03 августа 2017 года дело по иску

Муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации г.о.Тольятти

к Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области

третье лицо: Министерство управления финансами Самарской области

о взыскании 17 712 000 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 22.03.2017

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

Установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику о взыскании убытков в размере 17 712 000 руб.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо в заседание суда не явилось, в отзыве на иск просило отказать в удовлетворении иска, о времени и месте заседания суда извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Спор рассмотрен в соответствии со статьями 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.

Вступившими в законную силу судебными актами Центрального районного суда города Тольятти Самарской области на Мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность предоставить гражданам во внеочередном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда применительно к ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящим после 01.01.2005 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, в связи с наличием тяжелых хронических заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 30.07.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.05.2015 №3039-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО4, на состав семьи 2 человека была предоставлена по договору социального найма передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность № 806 от 31.07.2015 1 комнатная квартира (общая площадь 37,4 кв.м.) по адресу: <...> Октября, д. 20, кв. 2.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 года рыночная стоимость указанной 1 комн. квартиры составляет 1 837 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 26.05.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО5 на состав семьи 3 человек жилое помещение в г.Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 15.05.2015г.№3187-р/5 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях», ФИО5 на состав семьи 3 человек была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность №9415 от 28.07.2015 - 3 комнатная квартира (общая площадь 49,6 кв.м.) по адресу: г. Тольятти, ул. карла Маркса, дом 18, квартира № 2.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 078 000 рубль.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 21.08.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО6 на состав семьи 2 человек жилую площадь в г.Тольятти вне очереди по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося в собственности жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 22.05.2015 г. № 3322-р/5 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО6 на состав семьи 2 человек была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность №643 от 09.07.2015 - 1 комнатная квартира (общая площадь 28,6 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 604 000 рубль.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 27.09.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО7 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2014 г. № 3411-р/5 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО7 на состав семьи 3 человека была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность №9404 от 28.07.2014 - 1 комнатная квартира (общая площадь 29,3 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 464 000 рубль.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10.09.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО8 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2015 №3411-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО8 на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в общую долевую собственность по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность № 717 от 29.09.2015 2 комнатную квартиру (общая площадь 33,7 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 года рыночная стоимость указанной 2 комн. квартиры составляет 1 691 000 рублей.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 04.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО9 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 02.04.2015 г. №2071-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО9 на состав семьи три человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность № 619 от 08.06.2015 - 2 комнатная квартира (общая площадь 33,4 кв.м.) по адресу: <...>

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 698 000 рублей.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО10 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом дополнительной площади.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.07.2015г. №4783-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО10 на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке была предоставлены по договору социального найма № 24А-2015 от 09.07.2014 и акту приема-передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда от 09.07.2015 г. (т. 4. л.д. 38) к договору социального найма № 24А-2015 от 09.07.2014 г. – жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в 1 комнатной квартире (общая площадь 33,1 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 692 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО11 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющейся в собственности жилой площади.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2015 г. № 3404-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО11 на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир № 9399 от 09.07.2015 - 1 комнатная квартира (общая площадь 31 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 533 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 24.02.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО12 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.05.2014г. №3601-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО12 на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в общую долевую собственность по договору о безвозмездной передаче квартир собственность № 731 от 15.09.2015 – 2 комнатная квартира (общая площадь 35,9 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 801 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 21.04.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить ФИО13 жилое помещение в г.Тольятти вне очереди на состав семьи 4 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 05.06.2015 г. №3828-р/5 «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях» ФИО13 на состав семьи 4 человека во внеочередном порядке были предоставлены по договорам социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность № 696 от 29.07.2014 – 3 комнатная квартира (общая площадь 58,3 кв.м.) по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость 3 комнатной квартиры составляет 2 314 000 руб.

Общая стоимость составляет 17 712 000 руб.

Переданные в социальный найм квартиры являлись собственностью мэрии городского округа Тольятти, но в результате исполнения судебных актов Центрального районного суда города Тольятти Самарской области выбыли из его владения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилых помещений нуждающимся гражданам, однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы мэрии на исполнение названных полномочий не компенсировал, в связи с чем бюджету муниципального образования причинены убытки, которые подлежат взысканию с ответчика на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ).

Согласно указанной статьи инвалидам по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Согласно пункта 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ).

Согласно статье 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 вышеназванного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой статьи 28.2 вышеназванного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11.06.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и областным законом нуждающимися в жилых помещениях.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (часть 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан").

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закон Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

В силу статьи 19, 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами.

Обеспечение реализации решений органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетов других уровней, финансируется исключительно из федерального бюджета (ст.84 БК РФ).

Согласно части 5 статьи 2 Закона №87-ГД, части 1 статьи 1, пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении 3 органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установил, что обеспечение жильем граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика, что в отношении ФИО14, как вставшего на учет с 2000 года, обеспечение жилым помещением относится к компетенции Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку из содержания решения Центрального районного суда г. Тольятти от 14.10.2013 (т. 1 л.д. 54-56) усматривается, что согласно распоряжению заместителя мэра г. Тольятти от 11.05.2010 г. № 5323-р/4 ФИО11 с составом семьи 4 человека (в том числе ФИО15) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения вышеуказанным гражданам, однако ответчик встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий не компенсировал.

Установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по финансированию расходов муниципального образования на предоставление жилья, размер понесенных расходов и причинную связь между этими обстоятельствами, суд удовлетворяет исковое требование за счет казны Самарской области.

В соответствии с п.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу в силу ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу статьей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, статьей 158, 184 Бюджетного кодекса РФ неисполнение Российской Федерацией обязательств по компенсации затрат, произведенных мэрией городского округа Тольятти по предоставлению жилых помещений, повлекло причинение истцу убытков в размере 17 712 000 руб.

Доводы ответчика, который возражал против удовлетворения иска, отклонены судом на основании приведенных выше норм закона как несостоятельные.

Исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, соответственно, мэрия г. о. Тольятти не могла отказать в предоставлении жилого помещения, предназначенного для исполнения собственных обязательств.

Доказательств выделения финансовых средств в спорные периоды субъекту Российской Федерации или органу местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств выплаты взыскиваемой суммы на день судебного разбирательства в арбитражном суде ответчиком не предоставлено.

Доводы ответчика о размере предоставленного помещения и его стоимости судом также оценены, не являются основанием для освобождения ответчика от возмещения возникших у истца убытков в связи с исполнением судебного акта и для снижения указанного размера. В обоснование расчета стоимости вышеуказанных жилых помещений истцом представлены отчеты.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, поскольку причинение убытков истцу произошло в момент фактического предоставления указанных выше жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не с даты принятия судом решений об обязании предоставления жилых помещений. Следовательно, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности не истек.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требование истца в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110, 112 АПК следует отнести на ответчика, который освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (истцом при подаче иска госпошлина не оплачивалась).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области за счет казны Самарской области в пользу Муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации г.о.Тольятти 17 712 000 руб. убытков.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1