Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А33-19211/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-19211/2023
г. Красноярск
22 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «15» августа 2023 года.

Мотивированное решение составлено «22» августа 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Лесосибирска к ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий - ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Даценко О.А., на основании служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Прокурор города Лесосибирска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением от 07.07.2023 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО2.

В судебное заседание явился представитель заявителя, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы рассматриваемого судом заявления.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2022 по делу№ А33-9778/2021 (резолютивная часть решения оглашена 02.06.2022) ФИО1 признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2 На должника возложена обязанность в течение трех дней с даты вынесения решения обеспечить передачу материальных и иных ценностей финансовому управляющему. Акт приема-передачи представить в Арбитражный суд в течение пяти дней с момента подписания акта.

03.06.2022 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 направлено уведомление-запрос № 394210, в соответствии с которым финансовый управляющий просит обеспечить передачу ему всех имеющихся банковских карт, ценных бумаг, товарно-материальных и иных ценностей, а также предоставить следующие имеющиеся документы и сведения: 1) копию паспорта (все страницы); 2) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии); 4) копию свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого в настоящий момент брака); 5) копии всех свидетельств о расторжении брака (при наличии); 6) копии всех заключенных брачных договоров (при наличии); 7) копию паспорта супруга/бывшего супруга (при наличии); 8) копии всех соглашений или судебных актов о разделе общего имущества супругов (при наличии); 9) копию свидетельства о рождении ребенка, если Вы являетесь его родителем, усыновителем или опекуном; 10) копию домовой книги по адресу места жительства либо список лиц. зарегистрированных по указанному адресу; 11) списки кредиторов и должников с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления предпринимательской деятельности. Указанные списки просил предоставить по форме, утвержденной в приложении №1 Приказа Минэкономразвития России от 05.08.2015 №530; 12) опись имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя. Опись прошу составить по форме, утвержденной в приложении №2 Приказа Минэкономразвития России от 05.08.2015 №530; 13) копии документов, подтверждающих право собственности на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (при наличии); 14) копии документов о совершенных за период, начиная с 01.07.2018 по настоящее время, сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии); 15) перечень юридических лиц, где Вы являетесь (являлись - с указанием периода) руководителем или участником. Сведения о принадлежащих долях, вкладах, акциях в уставных, складочных капиталах юридических лиц, а также о принадлежащих паях в имуществе юридических лиц; 16) документы, подтверждающие наличие или отсутствие статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа; 17) сведения о месте работы с приложением копии трудового договора и заверенной работодателем копии трудовой книжки (при наличии); 18) копию решения о признании гражданина безработным, выданная государственной службой занятости населения, в случае принятия в отношении Вас указанного решения; 19) сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога за период, начиная 01.07.2018 по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период (при наличии); 20) выданную банком справку о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) в банке за период, начиная 01.07.2018 по настоящее время, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за период, начиная с 01.07.2018 по настоящее время (при наличии); 21) сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; 22) сведения о гражданах, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; 23) сведения о выданных доверенностях; 24) заявление на имя финансового управляющего о переводе прожиточного минимума на карту доверенного лица с указанием ФИО (полностью) доверенного лица (на чье имя выпущена карта), номер карты, Банк получатель.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления 16.06.2022 произведена неудачная попытка вручения уведомления-запроса работниками почтовой службы, 16.07.2022 произведен возврат письма отправителю.

Кроме того, финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 направлено требование от 21.03.2023, в соответствии с которым, финансовый управляющий просит передать имущество:

1. пассажирский дизель-электроход «Композитор Ипполитов-Иванов», №E- 1-0576, год постройки 1956, грузоподъемность - 40 тонн;

2. пассажирский дизель-электроход «Композитор Бородин» №E-2-1010, год постройки 1956, грузоподъемность - 40 тонн;

3. стоечное судно дебаркадер «Композитор Прокофьев» №E-1-0575, год постройки 1957, грузоподъемность 40 тонн.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления 26.03.2023 произведена неудачная попытка вручения требования работниками Почты России, 28.04.2023 произведен возврат письма отправителю.

Неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 213.9 и пунктом 9 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) послужило основанием для направления финансовым управляющим ФИО2 в прокуратуру города Лесосибирска заявления о проверке исполнения ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам проведения которой прокурором города Лесосибирска вынесено постановление от 09.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2023 вынесено в отсутствие ФИО1 и направлено в его адрес по почте 16.06.2023.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2023 вынесено уполномоченным лицом – прокурором города Лесосибирска Снятковым Д.А. в пределах компетенции, установленной частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре).

Нарушение норм КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2023 арбитражным судом не установлено.

Согласно части 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о несостоятельности (банкротстве).

Ответчику вменяется уклонение от передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей в рамках дела№ А33-9778/2021.

В пункте 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления. Финансовый управляющий обязан предпринимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества (п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему информации и документов.

Факт нарушения ФИО1 законодательства о банкротстве подтвержден материалами дела и лицом, привлекаемым к ответственности, опровергнут не был. Почтовая корреспонденция с запросами направлялась по адресу регистрации ФИО1 Доказательства исполнения обязанности по представлению документов, имущества в материалы дела не представлены.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, считаются доставленными и в тех случаях, если они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними.

Сведений о наличии у ФИО1 объективных причин, не позволивших ему исполнить требование действующего законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат, в связи с чем, следует признать установленной вину данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Запросы, направленные финансовым управляющим по почте, ФИО1 получены не были.

Доказательств того, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ, суду не представлено.

Применительно к настоящему делу датой совершения ответчиком правонарушения является дата, следующая за днем окончания срока на добровольное исполнение требования финансового управляющего. Доказательств соблюдения указанного срока ответчиком не представлено. Ответчик не совершил все необходимые действия для достижения необходимого результата.

Также ответчиком не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.

Вменяемые ответчику нарушения правил процедуры банкротства характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента невыполнения соответствующих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

На основании изложенного следует, что присутствует объективная сторона административного правонарушения.

Вменяемые ответчику нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) были выявлены при осуществлении надзора за исполнением законодательства, поэтому постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика вынесено в пределах предоставленной прокурору компетенции (пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 28.4 КоАП РФ).

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2018 №306-АД18-16523 по делу №А12-3756/2018.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьей 28.4 КоАП РФ для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором соблюдены, права ответчика, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, иные права обеспечены и не нарушены.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

ФИО1 не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований пункта 9 статьи 213.9 и пункта 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Добросовестно действующий гражданин не мог не знать о наличии установленной в Законе о банкротстве обязанности передать имеющееся у него имущество либо сведения о таком имуществе финансовому управляющему.

Таким образом, суд усматривает в действиях ответчика наличие вины во вмененном правонарушении. При этом обстоятельств, исключающих виновность гражданина действиях (бездействия), судом не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Как следует из статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен три года со дня совершения правонарушения.

На момент рассмотрения настоящего дела трехгодичный срок со дня совершения ответчиком вменяемого правонарушения не истек.

Таким образом, процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Фактически допущенные ответчиком правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика (должника) к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период наблюдения.

Допущенное ответчиком правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации, что не может являться обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения.

Достаточных и надлежащих доказательств исключительности рассматриваемого случая в материалы дела в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 7 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.06.2023 по делу А33-5151/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за препятствование деятельности арбитражного управляющего по факту неисполнения решения суда по делу А33-5151/2023.

Суд также полагает, что длительное неисполнение обязанности по передаче имущества, в том числе по запросу арбитражного управляющего от 21.03.2023 препятствует проведению процедуры банкротства, в том числе нарушает имущественные права кредиторов.

При таких обстоятельствах наказание в виде предупреждения не может быть применено.

С учетом всех подлежащих учету обстоятельств, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд считает правильным назначить ответчику меру административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Назначенное ФИО1 административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю,

Лицевой счет: 04191785180,

ИНН: <***>,

КПП: 246501001,

Расчетный счет: <***>,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск,

КБК: 32211601141010028140,

БИК: 010407105, ОКТМО: 04701000.

Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Красноярск, адрес регистрации: <...>, 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения..



Судья

В.В. Паюсов