Решение от 26 января 2025 г. по делу № А29-14732/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14732/2024
27 января 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.01.2025 № 4,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте от 30.09.2024 №784, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Ответчик в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать.

Определением суда от 19.12.2024 судебное разбирательство отложено на 21.01.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, установил следующее.

На основании распоряжения от 14.08.2024 административным органом в отношении Университета проведена внеплановая документарная проверка № 14.

Установлено, что гражданка Сирии Сайфо Газуа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла в Российскую Федерацию 24.10.2023 с целью обучения в Университете, однако указанная гражданка 26.10.2023 отказалась предоставить паспорт и миграционную карту, сообщив об утере документов в аэропорту г. Москвы после прохождения регистрации паспортного контроля перед вылетом в г. Ухта. При проверке комнаты в общежитии УГТУ № 2 вечером 27.10.2023 были обнаружены вещи, но сама гражданка Сирии Сайфо Газуа, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствовала.

Уведомление о самовольном убытии направлено Университетом ответчику 31.10.2023.

Усмотрев в действиях Университета признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ, инспектором ОМВД России по г. Ухте 30.09.2024 составлен протокол об административном правонарушении №784.

30.09.2024 заинтересованным лицом вынесено постановление №784 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1                          статьи 18.19 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Университет обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно частям 2, 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

Частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление образовательной или научной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной или научной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной или научной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной или научной организацией установленного порядка подачи такого уведомления

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определено Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 17 Закона № 115-ФЗ (в редакции на дату совершения правонарушения) установлено, что образовательная или научная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной или научной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Из материалов дела следует, что факт самовольного убытия гражданки Сирии из общежития Университета имел место 27.10.2023, о чем было известно заявителю в тот же день.

Следовательно, указанное Уведомление следовало направить в адрес ответчика до 01.11.2023 (включительно). Уведомление направлено Университетом с соблюдением срока, установленного подпунктом 3 пункта 3 статьи 17 Закона № 115-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в деянии Университета состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте от 30.09.2024 № 784, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья                                                                                                С.С. Паниотов