Постановление от 17 апреля 2019 г. по делу № А83-13750/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-13750/2018
г.Калуга
17 апреля 2019г
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 г. Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Калуцких Р.Г. судей Николаевой Н.Н.

Смирнова В.И.

при участии в заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Аконс Про» - не явились,

извещены надлежаще;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в

г.Симферополе Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.11.2018 (судья Чумаченко С.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 (судьи Малышева И.А., Голик В.С., Градова О.Г.) по делу № А83-13750/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (далее - Учреждение, УПФР в г.Симферополе) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аконс Про» (далее - страхователь, ООО «Аконс Про», Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 33500,00 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.11.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УПФР в г.Симферополе обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В кассационной жалобе УПФР в г.Симферополе ссылается на нарушение Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в связи с несоблюдением срока подачи сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за апрель 2017 года, и, с учетом того, что уточнение информации в отношении 67 застрахованных лиц было осуществлено лишь 01.06.2017, сведения были представлены за пределами установленного законом срока.

УПФР в г.Симферополе представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

ООО «Аконс Про» представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.06.2017 ООО «Аконс Про» по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (с типом формы «дополняющая») в отношении 67 застрахованных лиц.

На основании СЗВ-М (доп) за апрель 2017 года была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки сведений, представленных ООО «Аконс Про» 01.06.2017, Управление пришло к выводу о представлении обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с нарушением установленного законом срока.

19.01.2018 должностным лицом УПФР в г.Симферополе был составлен акт № 091S18180000699 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который был направлен 21.01.2018 в адрес ООО «Аконс Про».

27.02.2018 принято решение № 091S19180003093 о привлечении ООО «Аконс Про» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде финансовой санкции в размере 33 500,00 руб., направленное 02.03.2018 в адрес ООО «Аконс Про».

В связи с вступлением указанного решения в законную силу, 30.03.2018 УПФР в г.Симферополе направило в адрес Общества требование на сумму 33 500 руб., подлежащее добровольному исполнению в срок до 17.04.2018.

Неисполнение ООО «Аконс Про» требования от 27.03.2018 № 091S01180005486 послужило основанием для обращения УПФР в г.Симферополе в суд с настоящим требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливается Законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,

заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

В силу требований абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 3 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как усматривается из материалов дела Обществом 13.05.2017 в Управление Пенсионного фонда была подана отчетность в отношении застрахованных лиц за апрель 2017 года.

Полученные Пенсионным фондом отчеты по форме СЗВ-М были приняты без указания на несвоевременность их предоставления либо выявленные ошибки.

01.06.2017 Общество в связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных по телекоммуникационным каналам связи представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (с типом формы «дополняющая») в отношении 67 застрахованных лиц.

Таким образом, ООО «Аконс Про» в установленный срок были переданы необходимые корректирующие сведения.

Управлением Пенсионного фонда не выявлено, что представленные 01.06.2017 дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

Суд округа соглашается с судами, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФР в г.Симферополе, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения.

Следовательно, установив изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции сделали верные выводы о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.11.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2019 по делу № А83-13750/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Р.Г. Калуцких Судьи Н.Н. Николаева В.И. Смирнов