Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А40-140928/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-140928/17-35-1273
г. Москва
09 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем Драгун Е.Н.

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ГУП «РЭМ»

к заинтересованному лицу Управление Росреестра по Москве

третье лицо ООО «СТАРТ»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества от 10.05.2017г. №77/003/040/2017/17-11 и об обязании произвести государственную регистрацию

с участием:

от истца - ФИО1 по доверенности от 22.12.2016г. №358

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 30.12.2016г. №33843/2016

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГУП «РЭМ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества от 10.05.2017г. №77/003/040/2017/17-11 и об обязании произвести государственную регистрацию.

Управление Росреестра по Москве требование не признало на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Государственному унитарному предприятию города Москвы «РЭМ» распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.04.2004 г. №879-р на праве хозяйственного ведения передано нежилое здание общей площадью 1 219, 1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права №77 АВ 031686 от 27.12.2004г.

Между ГУП «РЭМ» и ООО «СТАРТ» заключен договор аренды нежилого помещения №17-00001/17 от 23.01.2017.

В соответствии с Договором Арендодатель обязался передать Арендатору нежилые помещения общей площадью 951, 9 кв.м. по адресу: <...>.

Решением от 10.05.2017 года №77/003/040/2017-11 Управления Росреестра по Москве отказано в регистрации Договора аренды.

В качестве основания отказа в регистрации Уполномоченный орган указал что в материалы регистрационного дела не представлен технический план, необходимы для постановки на государственный кадастровый учет части нежилого помещения площадью 951,9 кв.м.

С принятым решением Заявитель не согласился и обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 14, части 3 статьи 40 Закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета всех помещений осуществляется по заявлению собственника здания (сооружения), если право собственности на здание зарегистрировано, к которому прилагается технический план здания, содержащий необходимые для государственного учета всех помещений сведения.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктами 19, 34 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случаях, если:

Вещные (и иные) права на них также не подлежат и государственной регистрации в соответствии с Законом N 218-ФЗ, поскольку в силу пункта 4 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Учитывая положения части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, пункта 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", части недвижимого имущества - обособленные и/или изолированные помещения в зданиях, сооружениях - могут быть объектом аренды, если, как следует из статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, они являются индивидуально-определенными вещами.

Если предметом аренды будет являться не поставленная на кадастровый учет часть поставленного на кадастровый учет помещения, то необходимо одновременное осуществление государственного кадастрового учета такой части и государственной регистрации ее аренды.

При этом для осуществления кадастрового учета части помещения необходима подготовка технического плана помещения, содержащего сведения об образуемой части.

Исходя из части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с образованием части помещения и государственная регистрация аренды осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

При этом с учетом части 1 статьи 51 Закона N 218-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Если сведения о части помещения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация ограничения осуществляется без государственного кадастрового учета.

В таком случае, принимая во внимание часть 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, с заявлением в орган регистрации прав вправе обратиться:

-правообладатель объекта недвижимости и (или) лицо, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ;

-стороны договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ.

Указанная позиция отражена в Письме Минэкономразвития России от 04.04.2017 N Д23и-1881 «О рассмотрении обращения».

Перед тем как регистрировать ограничение (обременение) части недвижимого имущества, необходимо внести сведения об этой части в кадастр недвижимости ЕГРН.

Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2017 N 306-КГ16-18329 по делу N А65-29593/2015, на которое ссылается заявитель фактически рассматривало вопросы права, до введения в действия Закона № 218-ФЗ, поэтому не может быть рассматриваться в качестве судебной практики по применению ст. 44 Закона № 218-ФЗ.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» также было принято до вступления Закона № 218-ФЗ.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, а также законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, при проведении правовой экспертизы Росреестром отсутствовали основания для государственной регистрации права договора аренды части в связи с чем, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУП «РЭМ» к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества от 10.05.2017г. №77/003/040/2017/17-11 и об обязании произвести государственную регистрацию отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.