Решение от 26 января 2018 г. по делу № А51-30762/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30762/2017
г. Владивосток
26 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.И. Андросовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.В. Жемчуговой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир Детства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.11.2003)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 4 047 066,78 рублей по ДТ №10702030/211215/0079464, ДТ №10702030/141215/0078004,

ДТ №10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579,

ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491,

ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332,

ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 07.12.2017 сроком действия на 1 год, паспорт; представитель ФИО3, доверенность от 01.03.2017 сроком действия до 31.12.2018; паспорт;

от таможенного органа - не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мир Детства» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов в размере 4 047 066,78 рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10702030/211215/0079464, №10702030/141215/0078004,

№10702030/211215/0075311, №10702030/241115/0073579,

№10702030/161115/0071914, №10702030/101115/0070491,

№10702030/201015/0066281, №10702030/121015/0064332,

№10802030/250915/0061258, №10702030/180915/0059514.

Таможенный орган, извещённый надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения предварительного судебного заседания, оно проводится в отсутствие указанного лица в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Учитывая отсутствие возражений со стороны заявителя и таможни против перехода в судебное заседание, суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, определил завершить предварительное и открыть судебное заседание по делу.

В обоснование заявленных требований представители общества указали, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованные, по мнению заявителя, решения таможенного органа о подтверждении классификационного кода товара. В связи с этим заявитель обратился в таможню с заявлениями о внесении изменений в графу 33 ДТ №10702030/211215/0079464, ДТ №10702030/141215/0078004, ДТ №10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579, ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491, ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332, ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514 и о возврате излишне уплаченных платежей по данным ДТ, в результате рассмотрения которых обществу было отказано. Решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанным ДТ признано незаконным, на основании которого денежные средства фактически возвращены заявителю.

По мнению заявителя, сумма дополнительно начисленных таможенных платежей является принудительно взысканными денежными средствами, поскольку принятием решений о подтверждении неверного классификационного кода товаров таможенный орган инициировал процедуру принудительного взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей.

При этом, общество считает, что производить начисление процентов на эту сумму следует не со дня, следующего за днем фактического взыскания (уплаты) денежных средств, а с даты, следующей за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей, т.е. с 12.07.2016.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, из которого следует, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), оснований для начисления процентов не имеется. Нарушение срока возврата будет иметь место только в том случае, если таможенный орган осуществит фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей в срок более месяца со дня подачи заявления.

Из материалов дела судом установлено, что в целях таможенного оформления ввезенных по внешнеторговому контракту товаров обществом были поданы в таможню ДТ №10702030/211215/0079464, ДТ №10702030/141215/0078004, ДТ №10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579, ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491, ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332, ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514, где таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Декларантом уплачены исчисленные таможенные платежи в общей сумме 61 017 881, 43 руб.

Согласно графе 31 спорных ДТ в качестве товара № 1 заявлены: «подгузники для детей одноразового использования в п/э упаковках с впитывающим (абсорбирующим) слоем из целлюлозно-бумажных волокон с частицами абсорбента на основе натриевой соли полиакриловой кислоты», изготовитель DAIO PAPER CORPORATION, Япония, (ТМ) GOO.N.

Классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза определен декларантом в графе 33 как 9619 00 900 1, ставка таможенной пошлины 10%, НДС – 18%.

По результатам проведения таможенного контроля таможней приняты решения о подтверждении заявленного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров общество посчитало, что спорные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 9619 00 210 0, а таможенный орган необоснованно принял решение о подтверждении заявленного классификационного кода по спорным ДТ, в связи с чем, обратилось в таможню с заявлением (вх. таможни от 09.06.2016 б/н) о внесении изменений в графу 33 спорных ДТ, а именно: ранее указанные сведения о классификационном коде 9619 00 900 1 изменить на 9619 00 210 0, ставка таможенной пошлины 5%, НДС – 10%.

В подтверждение вносимых изменений в ДТ к заявлениям приложены следующие документы: КДТ на бумажном и электронном носителе, акт экспертизы ТПП от 22.03.2016 № 020-01-00062, заключение специалиста ООО «Экспертное бюро «Тест ДВ» от 25.03.2016 № 10/2016.

Кроме того, 10.06.2016 общество подало заявление (вх. № 22618) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемым ДТ.

По результатам рассмотрения указанного заявления таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 16.06.2016 № 25-28/28386, ввиду непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Решением таможни, выраженным в письме от 07.07.2016 № 27-22/32534, обществу также отказано во внесении изменений в спорные ДТ, в связи с тем, что в результате проведенной проверки правильности заявленного классификационного кода товаров установлено, что классификационный код 9619 00 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС определён верно.

Не согласившись с отказами таможенного органа во внесении изменений в спорные ДТ и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2016 по делу № А51-18807/2016 признано незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10702030/211215/0079464, ДТ №10702030/141215/0078004, ДТ №10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579, ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491, ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332, ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514.

Во исполнение решения арбитражного суда таможенный орган осуществил возврат денежных средств в сумме 61 017 881, 43 руб. 19.05.2017 по указанным ДТ.

Поскольку за период у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные (уплаченные) таможенные платежи, общество на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в суд с настоящим требованием о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 18) указано, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Согласно пункту 33 постановления Пленума ВС РФ № 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьёй 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

Из пункта 29 постановления Пленума ВС РФ № 18 следует, что, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 стать 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

Материалами дела подтверждается, что до подачи ДТ № 10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579, ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491, ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332, ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514 общество внесло в качестве авансовых платежей денежные средства на счет Федерального казначейства в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Часть 3 статьи 121 Закона № 311-ФЗ предусматривает, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, на момент подачи ДТ № 10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579, ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491, ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332, ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514 самостоятельно исчисленные декларантом таможенные платежи по данным ДТ считаются фактически уплаченными.

С учетом установленных обстоятельств, действия общества по уплате исчисленных таможенных платежей по указанным ДТ являются добровольными.

Кроме того, в рассматриваемом случае признание поступивших в бюджет таможенных платежей излишне уплаченными обусловлено внесением по инициативе декларанта соответствующих изменений в ДТ № 10702030/211215/0075311, ДТ №10702030/241115/0073579, ДТ №10702030/161115/0071914, ДТ №10702030/101115/0070491, ДТ №10702030/201015/0066281, ДТ №10702030/121015/0064332, ДТ №10802030/250915/0061258, ДТ №10702030/180915/0059514.

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2016 по делу № А51-18807/2016 о признании незаконным решения таможни об отказе во внесении изменений в рассматриваемые ДТ возврате излишне уплаченных таможенных платежей по указанным ДТ подтвержден факт излишней уплаты обществом таможенных платежей.

Учитывая изложенное, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края, которым установлены обстоятельства, не подлежащие доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что общество обоснованно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

При этом, обязанность по возврату излишне уплаченных таможенных платежей возникла у таможенного органа с момента подачи обществом заявления о возврате, а не с момента вынесения арбитражным судом решения, которым признано недействительным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Правовые последствия несоблюдения установленного в части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате не могут дифференцироваться в зависимости от признания излишней уплаты таможенных платежей судом либо таможенным органом.

Право общества на получение процентов применительно к названной норме равнозначно соответствующим правам плательщиков, которым излишне уплаченные платежи возвращены таможенным органом. Такое право на финансовую компенсацию потерь вследствие необоснованного отказа в возврате платежей возникает по истечении месяца с момента подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. Иное толкование таможенным органом положений статьи 147 Закона № 311-ФЗ не отвечает основам таможенного регулирования.

Учитывая, что таможня необоснованно вернула заявление общества от 10.06.2016 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ без рассмотрения, а сумма таможенных платежей была возвращена только 19.05.2017 по рассматриваемым ДТ, суд, в силу положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, признает обоснованными доводы заявителя относительно нарушения таможенным органом месячного срока на возврат таможенных платежей на основании поданного обществом заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.

С учетом установленных обстоятельств, суд в силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус начисленных вследствие принятия заявленной декларантом таможенной стоимости таможенных платежей по спорной ДТ, как излишне уплаченных.

Таким образом, в силу положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа возникла обязанность уплатить проценты с исчислением периода их расчета со дня, следующего за днем окончания срока на возврат излишне уплаченных таможенных платежей на основании поданного обществом в таможню 10.06.2016 заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Вместе с тем, указанный срок истекал 10.07.2016, однако заявитель посчитал необходимым исчислить проценты в заявленном размере с 12.07.2016, а не с 11.07.2016 (первый рабочий день).

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.

В период нарушения срока возврата действовала ключевая ставка 10,5 %, с 14.06.2016 (Информация Банка России от 10.06.2016 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,5% годовых»), 10,0% с 19.09.2016 (Информация Банка России от 16.09.2016 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 10,0% годовых»), 9,75% с 27.03.2017 (Информация Банка России от 24.03.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,75 % годовых»), 9,25 % с 02.05.2017 (Информация Банка России от 28.04.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,25 % годовых»), 9% с 19.06.2017 (Информация Банка России от 28.04.2017 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,0 % годовых»).

Вместе с тем, принятые заявителем за основу расчета ключевые ставки в размере 8,24% за период с 12.07.2016 по 14.07.2016, 7,52% за период с 15.07.2016 по 31.07.2016 не соответствуют еуказанной информации Банка России о принятии решения о действующей ключевой ставке 10,5% за период с 14.06.2016 по 18.09.2016.

При этом, при расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным пунктом 33 Постановления Пленума ВС РФ № 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Поскольку период начисления процентов с 12.07.2016, а также неверно примененные заявителем при расчете ключевые ставки за указанные периоды по существу не влияют на оценку обстоятельств дела относительно прав общества, предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, сумма начисленных заявителем процентов не превышает сумму, которая может быть фактически начислена в соответствии с расчетом размера процентов исходя из положений названной статьи закона, суд принимает представленный обществом расчет процентов на сумму 4 047 066 рублей 78 копеек.

Таким образом, требование общества о взыскании процентов подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью Мир Детства» проценты в размере 4 047 066 (четыре миллиона сорок семь тысяч шестьдесят шесть) рублей 78 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары №10702030/211215/0079464,

№10702030/141215/0078004, №10702030/211215/0075311, №10702030/241115/0073579, №10702030/161115/0071914, №10702030/101115/0070491, №10702030/201015/0066281, №10702030/121015/0064332, №10802030/250915/0061258, №10702030/180915/0059514.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мир Детства» 43 235 (сорок три тысячи двести тридцать пять) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Андросова Е.И.