Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А07-28607/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28607/2023
г. Уфа
27 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024

Полный текст решения изготовлен 27.04.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагаевой Н.С., рассмотрев дело по иску

Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СЭККО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:167

с учетом уточнения исковых требований

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истцов – ФИО1, доверенности №01-05-03272/13 от 11.09.2023, №73-04-597 от 04.03.2022, диплом №12 от 30.06.2001, паспорт.

от иных лиц – не явились, извещены.

Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан совместно с Администраций городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратились в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:167 и взыскании задолженности по арендной плате в сумме 743 860 руб. 13 коп. и пени в сумме 600 295 руб. 12 коп.

Определением Кировского районного суда города Уфы исковое заявление принято к производств, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 21.06.2023.

На основании заявлений истцов определениями Кировского районного суда города Уфы от 26.07.2023 произведена замена ответчика на ООО «СЭККО» и дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением от 31.08.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 18.10.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Истец уточнил заявленные требования, проситобязать ООО «СЭККО» освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:167, площадью 110 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение улиц ФИО4 и Гурьевская, путем сноса нестационарного объекта торговли, а также, в случае неисполнения ООО «СЭККО» решения суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка путем сноса нестационарного объекта торговли, расположенных по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение улиц ФИО4 и Гурьевская, кадастровый номер 02:55:010910:167, за счёт ООО «СЭККО» со взысканием с него необходимых расходов.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как направленное в сторону уменьшения объема изначально заявленных исковых требований.

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании объявлен перерыв до 12:15 того же дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, лица, участвующие в деле не явились, извещены.

Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил, требования истца не оспорил, о принятии иска к производству извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации по адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, судебное извещение вернулось с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае суд обладает сведениями о надлежащем извещении сторон о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие названных участников арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка №1562-1-06 от 29.11.2006 Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставило обществу с ограниченной ответственностью «СЭККО» земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:167, расположенный по адресу: г. Уфа, район Кировский, ул. ФИО4 — ул. Гурьевская, под временный объект мелкорозничной торговли (типа «павильон»), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 110 кв. м.

Срок аренды установлен с 02.10.2006 по 01.12.2006 с возможностью продления договора по соглашению сторон (п. 3.1, 3.2 договора).

Дополнительным соглашением от 19.02.2008 о внесении изменений №1 в Договор №1562-1-06 от 19.02.2008 срок аренды установлен «с 02.10.2006 на неопределённый срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд».

24.11.2020 года Управление земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило в адрес ФИО2 письмо об отказе от данного договора аренды и предложением освободить земельный участок в течении трех месяцев с момента направления настоящего уведомления и передать его арендодателю по акту приема-передачи

Согласно письму, в случае неявки и не подписания соглашения о расторжении, договор прекращает действие по истечении трех месяцев с момента направления письма в соответствии со с п.2 ст. 610 Гражданского кодекса. Соответственно, договор расторгнут в феврале 2021 года.

19.04.2021 года сотрудником УЗИО РБ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:167. При осмотре установлено, что на земельном участке расположен торговый павильон, на момент осмотра павильон не функционировал. По результатам составлен акт осмотра и установления фактического использования земельного участка от 19.04.2021 г. №617/о.

24.05.2021 года Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан направила в адрес ФИО2 письмо №7304-1532 с просьбой произвести демонтаж торгового павильона в срок до 15.06.2021 г.

Как указал истец, торговый объект не снесен, иные документы, в соответствии со ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждающих основание и возникновение прав на земельный участок не предоставлены.

Истец, полагая, что объект расположен на данном земельном участке без какого-либо согласования, т. е. без законных оснований, на основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон,  суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно п.2.2.9 Положения об Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан Администрация района обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками, нестационарными объектами, сезонными торговыми объектами, металлическими гаражами, погребами

Согласно пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Из системного анализа вышеназванных правовых норм следует, что порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договора аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Таким образом, в случае если для целей размещения нестационарного торгового объекта законодательство субъекта Российской Федерации (муниципального образования) предусматривает оформление договора, сам по себе факт включения определенного торгового объекта в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов в отсутствие соответствующего договора аренды земельного участка или договора на право размещения нестационарного торгового объекта (не заключался, истек срок действия, расторгнут) не является достаточным основанием для размещения объекта на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 № 37/22 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Порядок № 37/22).

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии с утвержденной Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан схемой размещения НТО на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Схема размещения) и на основании договора на размещение, заключенного с Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.

Разделом 3 названного Порядка установлено, что договор на размещение нестационарных торговых объектов по общему правилу заключается по результатам торгов, за исключением случаев, установленных пунктом 3.2 Порядка.

Доказательств заключения ответчиком договора на размещение нестационарного торгового объекта в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.6.5 договора №1562-1-06 от 29.11.2006 арендодатель вправе в соответствии с действующим законодательством расторгнуть договор в одностороннем порядке без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

Пунктом 6.7 договора предусмотрено, что в случае намерения одной из сторон досрочно расторгнуть договор, она направляет другой стороне, не менее чем за три месяца, письменное уведомление об этом.

Согласно п.6.8 Договора №1562-1-06 от 29.11.2006 по первому требованию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок подлежит изъятию, а строение - сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка. Также, согласно п. 5.4.12 по истечении срока действия Договора Арендатор обязан в 10-ти дневный срок передать участок по акту приема передачи Арендодателю.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При этом материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка прекращен (л. д. 9). Ответчик расторжение договора не оспорил, доказательств возврата земельного участка не представил, равно как и доказательств освобождения земельного участка от торгового павильона.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм законодательства следует, что негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения. Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорный объект расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, т. е. истец имеет полномочия на предъявление настоящего иска. Факт размещения объекта также подтверждается актами осмотра.

При этом документов, подтверждающих правовые основания размещения ответчиком торгового павильона на спорном земельном участке, не представлено.

Суду также не представлено доказательств, из которых бы явно и однозначно следовало, что торговый павильон является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества.

В материалы дела истцом представлен акт осмотра спорного объекта от 19.04.2021, которым ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 в результате произведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:167 по адресу: г.Уфа, р-н Кировский, ул. ФИО4, площадью 110 кв.м, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010910:167 расположен торговый павильон. Участок предоставлен ООО «СЭККО» (ИНН <***> на основании дополнительного соглашения №1 от 19.02.2008 к договору аренды земельного участка № 1562-1-06 от 29.11.2006, под торговлю в киосках, палатках и павильонах. На момент осмотра павильон не функционировал.

При таких обстоятельствах, учитывая также явно выраженное волеизъявление истцов как уполномоченных органов на освобождение земельного участка, который используется ответчиком без разрешительных документов, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению. 10-дневный срок для освобождения земельного участка суд считает разумным.

Пунктом 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов, в случае если ответчик не исполняет решение суда в течении установленного срока, поэтому суд удовлетворяет заявление истца об указании в решении вышеизложенного положения.

Поскольку истец в силу требований подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СЭККО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:167, площадью 110 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение улиц ФИО4 и Гурьевская, путем сноса нестационарного объекта торговли.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «СЭККО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решения суда в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право самостоятельно произвести освобождение земельного участка путем сноса нестационарного объекта торговли, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение улиц ФИО4 и Гурьевская, кадастровый номер 02:55:010910:167, за счёт общества с ограниченной ответственностью «СЭККО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) со взысканием с него необходимых расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СЭККО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 6 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов