Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А50-7081/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь 25.10.2023 года Дело № А50-7081/23

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 25.10.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АААВТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении заключить государственный контракт,

третьи лица: государственное казенное учреждение «Организатор пассажирских перевозок Пермского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство здравоохранения Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство транспорта Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «АВ-Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от истца – (до перерыва) ФИО2, по доверенности от 12.01.2023, предъявлены паспорт, диплом, (после перерыва) ФИО3 по доверенности от 12.01.2023, предъявлены паспорт, диплом;

от ответчика – (до и после перерыва) ФИО4, 01.03.2023, предъявлено удостоверение адвоката;

от третьего лица государственного казенного учреждения «Организатор пассажирских перевозок Пермского края» (до и после перерыва) – ФИО5, по доверенности от 31.01.2023, предъявлены паспорт, диплом;

от иных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной

ответственностью «АААВТО» (далее – ответчик) о понуждении заключить государственный контракт.

Определением суда от 28.03.2023 заявление принято к производству, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц: государственное казенное учреждение «Организатор пассажирских перевозок Пермского края», Министерство здравоохранения Пермского края.

Определением суда от 28.06.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство транспорта Пермского края.

Определением суда от 21.09.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «АВ-Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Неявка в судебное заседание представителей иных третьих лиц в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество является единственным перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам Пермского края по регулируемым тарифам по маршрутам:

г. Пермь - п. Гайны (маршрут № 782, с остановкой, в том числе, в с. Юрла), г. Пермь - с. Коса (маршрут № 736, с остановкой, в том числе, в с. Юрла), п. Кама - г. Пермь (маршрут № 708),

с. Кочево - г. Пермь (маршрут № 746, с остановкой, в том числе, в с. Юрла),

г. Кудымкар - г. Пермь (маршрут № 670), г. Пермь - п. Майкор (маршрут № 679), г. Пермь - п. Пожва (маршрут № 609), г. Пермь - п. Сива (маршрут № 665), г. Пермь - с. Юсьва (маршрут № 713). Иные перевозчики по указанным маршрутам отсутствуют.

Отделением Фонда в адрес ООО «АААВТО» направлены письма от 09.11.2022 г. № 09-08/09-6228, от 05.12.2022г. № 09-08/09-6754 с предложением заключить государственный контракт на оказание услуг по перевозке (предоставлению проезда) на междугородном автомобильном транспорте общего пользования граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также сопровождающих их лиц, в 2023 году, предметом которого является оказание Исполнителем (ООО «АААВТО») услуг перевозки (предоставление проезда) на междугородном автомобильном транспорте общего пользования гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а

также сопровождающим их лицам, в 2023 году по маршрутам указанным в Спецификации (с учетом пункта отправления и пункта назначения: Гайны - Пермь; Пермь - Гайны; Коса - Пермь; Пермь - Коса; Кама - Пермь; Пермь - Кама; Кочево - Пермь; Пермь - Кочево; Кудымкар - Пермь; Пермь - Кудымкар; Майкор - Пермь; Пермь - Майкор; Пожва -Пермь; Пермь - Пожва; Сива - Пермь; Пермь - Сива; Юсьва - Пермь; Пермь -Юсьва; Юрла - Пермь (на маршрутах Гайны - Пермь, Кочево - Пермь, Коса - Пермь); Пермь - Юрла (на маршрутах Пермь - Гайны, Пермь - Кочево, Пермь - Коса)) на основании Направлений на приобретение проездных документов, выданных Заказчиком (Отделением Фонда), и компенсация Заказчиком расходов Исполнителя по проезду указанных лиц, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Общество от заключения указанного контракта отказалось, ссылаясь на заключение с Организатором пассажирских перевозок контракта от 27.09.2021 № 64-ОПП-21, предмет которого, по мнению ответчика, совпадает с предметом государственного контракта, на заключении которого настаивает Фонд; а также указывая на отсутствие обязанности заключения государственного контракта с Отделением в связи с возможностью реализации схемы по обеспечению перевозки граждан, имеющих право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно через ГКУ «ОПП».

Полагая, что отказ Общества является незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (часть 2 статьи 786 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В силу пункта 2 статьи 789 ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178- ФЗ) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, следующая социальная услуга: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 (далее - Порядок № 929н/1345н), Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства

РФ от 29.12.2004 № 864 (далее - Правила № 864), принятым во исполнение Закона № 178-ФЗ, на территории Пермского края Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечивает граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и сопровождающих их лиц бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе на междугородном автомобильном транспорте общего пользования.

В соответствии с п.п. «б» п. 11 Правил № 864, средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации), в том числе, междугородным автомобильным транспортом общего пользования.

Согласно п. 22 Правил № 864 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно Рекомендациями по организации работы исполнительных органов Фонда по предоставлению гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, направленных письмом ФСС РФ от 27.09.2005 № 02-18/07-9606, Фонд социального страхования Российской Федерации (исполнительные органы Фонда) на основании заключенных с транспортными организациями контрактов (договоров) производят оплату расходов по предоставлению бесплатного проезда гражданам на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на автомобильном транспорте общего пользования.

Перевозка граждан - получателей социальных услуг к месту лечения и обратно автомобильным и водным транспортом осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с заключенными региональными отделениями государственными контрактами по перевозке граждан - получателей социальных услуг.

Проезд на автомобильном и водном транспорте осуществляется только на транспорте организаций, с которыми заключены государственные контракты.

Таким образом, как обоснованно указывает истец, для целей обеспечения граждан льготной категории проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно предполагается заключение территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023г. - территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации) государственных контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) с транспортными организациями, имеющими лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с п.35 Порядка № 929н/1345н организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

На основании п. 36 Порядка № 929н/1345н, для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться автомобильным транспортом (общего пользования).

В соответствии с пунктом 37 Порядка № 929н/1345н одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление).

Согласно п.38 Порядка № 929н/1345н обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона № 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. № 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний» (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. № 617), оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон № 2). После получения направления и талона № 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы

для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов (пункт 38 Порядка),

Таким образом, по смыслу пунктов 35-38 Порядка № 929н/1345н территориальный орган Фонда организует перевозку граждан автомобильным транспортом общего пользования и обеспечивает граждан льготной категории бесплатным проездом путем предоставления возможности заменить выданное им именное направление на проездной билет.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 5 ст.528 ГК РФ также предусмотрено, что если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Учитывая изложенное, поскольку Общество является единственным перевозчиком по маршрутам Гайны - Пермь; Пермь - Гайны; Коса - Пермь; Пермь - Коса; Кама - Пермь; Пермь - Кама; Кочево - Пермь; Пермь - Кочево; Кудымкар - Пермь; Пермь - Кудымкар; Майкор - Пермь; Пермь - Майкор; Пожва -Пермь; Пермь - Пожва; Сива - Пермь; Пермь - Сива; Юсьва - Пермь; Пермь -Юсьва; Юрла - Пермь (на маршрутах Гайны - Пермь, Кочево - Пермь, Коса - Пермь); Пермь - Юрла (на маршрутах Пермь - Гайны, Пермь - Кочево, Пермь - Коса, на нём лежит обязанность по заключению государственного контракта на перевозку граждан льготной категории.

При этом вопреки доводам ответчика, вышеприведённые нормы действующего законодательства в логической взаимосвязи не предполагают выбора иного (альтернативного) варианта исполнения возложенной на Фонд

обязанности по обеспечению гражданам возможности добираться до места лечения и обратно.

Ссылки ответчика на заключение с Организатором пассажирских перевозок государственного контракта от 27.09.2021 № 64-ОПП-21 судом исследованы и отклонены, как не свидетельствующие о возможности организации проезда граждан к месту лечения и обратно путем заключения государственного контракта в целях реализации положений Закона № 178- ФЗ, порядка № 929н/1345н, Правил № 864 с иным лицом, не являющимся перевозчиком по межмуниципальным маршрутам.

Наличие заключенного в рамках Закона № 220-ФЗ контракта между Обществом и ГКУ «ОПП», вопреки доводам ответчика, не препятствует заключению и исполнению государственного контракта с Фондом в рамках Закона № 178-ФЗ.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, на Общество следует возложить обязанность по заключению с Отделением Фонда государственного контракта на оказание услуг по перевозке в следующей редакции:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ № __________ на оказание услуг по предоставлению проезда

на междугородном автомобильном транспорте общего пользования граждан, имеющих право

на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также

сопровождающих их лиц к месту лечения и обратно, в 2023 году (ИКЗ 23 15904084719590401001 0183 _____________________________0000 000)

г. Пермь «____ » _____________ 2023 г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в дальнейшем именуемое «Заказчик», в лице заместителя управляющего Отделением ФИО6, действующего на основании доверенности от 16.03.2023 № ЮЗ-78, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «АААВТО», в дальнейшем именуемое «Исполнитель», в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заключили настоящий государственный контракт (далее - Контракт) о нижеследующем:

1. Предмет Контракта

1.1. Исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению проезда на междугородном автомобильном транспорте общего пользования гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также сопровождающим их лицам (далее - граждане, пассажиры) к месту лечения и обратно в 2023 году по маршрутам, указанным в Спецификации, являющейся Приложением № 1 к Контракту, на основании Направлений на приобретение проездных документов, выданных Заказчиком (по форме согласно Приложению № 2 к Контракту) и документа, удостоверяющего личность пассажира, а Заказчик обязуется оплатить расходы Исполнителю по предоставлению проезда указанным гражданам.

1.2. Контракт заключается в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказами Минтруда России и Минздрава России от 21.12.2020 № 929н/1345н.

1.3. Настоящий Контракт действует только в случае действующего государственного контракта № 64-ОПП-21 от 27.09.2021 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам Пермского края по

регулируемым тарифам Пермского края (602, 609, 665, 670, 679, 708, 713, 736, 746, 782), заключенного между ООО «АААВТО» и государственным казенным учреждением «Организатор пассажирских перевозок Пермского края».

Денежные средства, полученные Исполнителем при исполнении настоящего Контракта, перечисляются на расчетный счет, указанный в п.4.1 государственного контракта № 64-ОПП-21 от 27.09.2021 в соответствии с его требованиями.

2. Срок действия Контракта

2.1. Контракт вступает в силу со дня подписания его обеими Сторонами и прекращает свое действие после подписания Сторонами Акта о выполнении государственного контракта.

2.2. Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 29.12.2023 года включительно.

2.3. Окончание действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.1. При обращении гражданина обеспечить обмен представленного гражданином Направления на приобретение проездных документов, выданное Заказчиком, на проездной документ, дающий гражданину право проезда в сроки и по маршруту, указанному в Направлении.

Обмен Направления на проездной документ происходит только в случае предоставления документа, удостоверяющего личность пассажира и при наличии свободных мест для сидения в транспортном средстве на момент обращения гражданина.

Исполнитель обеспечивает обмен Направления на проездной документ в пунктах обмена Направлений, расположенных по адресам, указанным в Приложении № 3 к Контракту.

Исполнитель обеспечивает предоставление пассажиру проезда с багажом, габариты которого соответствуют требованиям п.п. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав) (ручная кладь в количестве не более одного места, длина, ширина и высота которой в сумме не превышают сто двадцать сантиметров, одна пара лыж в чехле, детские санки, детская коляска), а также в необходимых случаях перевозку кресла-коляски пассажира из числа инвалидов без взимания дополнительной платы. В случае если багаж пассажира превышает указанные выше размеры, за провоз багажа взимается плата согласно установленным тарифам.

3.1.2. Оказать услуги по предоставлению проезда граждан по выданным Направлениям на приобретение проездных документов. При этом плата за проезд с граждан не взимается.

3.1.3. Предоставлять отчетные и иные документы по Контракту Заказчику в порядке и сроки, указанные в п.4.1, п.5.4 Контракта.

3.1.4. Обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров, перевозимых автомобильным транспортом, удобства и культурное обслуживание пассажиров.

3.1.5. Обеспечить своевременную перевозку пассажиров до пунктов назначения. 3.1.6. Осуществить перевозку граждан собственными силами.

Исполнитель при осуществлении перевозки собственными силами обязан иметь действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

3.1.7. Сохранять в тайне информацию служебного и частного характера, ставшую известной в ходе исполнения обязательств по Контракту. Не разглашать третьим лицам конфиденциальную информацию (любую информацию служебного, технического, коммерческого, финансового, личного характера, а также информацию о персональных данных вне зависимости от формы ее представления, прямо или косвенно относящуюся к взаимоотношениям Сторон, не обнародованную или иным образом не переданную для свободного доступа и ставшую известной Исполнителю в ходе исполнения контракта) и не использовать ее любым другим способом, а также предпринимать все необходимые меры для предотвращения разглашения конфиденциальной информации. Использовать представленную ему Заказчиком информацию только в интересах Заказчика.

3.1.8. Обеспечить безопасность персональных данных граждан, и иной конфиденциальной информации, полученной в ходе исполнения Контракта, при их обработке в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; использовать предоставляемые персональные данные исключительно для целей исполнения Контракта. Исполнитель не имеет права использовать предоставленные персональные данные в иных целях, в том числе для коммерческой деятельности,

3.1.9. Письменно уведомлять Заказчика об обстоятельствах, препятствующих перевозке граждан. 3.2. Исполнитель вправе отказать гражданину в предоставлении проезда:

3 2.1. По основаниям и в порядке, установленном Уставом и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586.

3.2.2. При обращении гражданина для предоставления проезда в сроки, не соответствующие срокам действия, указанным в Направлении.

3.3. Заказчик обязуется:

3.3.1. Обеспечивать граждан Направлениями на приобретение проездных документов для проезда автомобильным транспортом в 2-х экземплярах (один экземпляр для Исполнителя, второй экземпляр для Заказчика) в количестве, равном количеству переездов до места санаторно-курортного лечения (лечения) и обратно.

3.3.2. Проинформировать граждан о необходимости предоставления при обмене Направления на проездной документ, а также при подтверждении факта оплаты проезда, документа, удостоверяющего их личность, а также о необходимости произвести оплату за провоз багажа, габариты которого превышают размеры, установленные п.п. 2 п. 1 ст. 22 Устава.

3.3.3. Обеспечить оплату расходов по предоставлению проезда граждан на основании предъявленных Исполнителем документов, указанных в п.5.4 Контракта. Датой исполнения обязанности Заказчика по оплате признается дата списания денежных средств со счета Заказчика.

3.3.4. Производить сверку предоставленных Исполнителем отчетных документов с выданными Направлениями на приобретение проездных документов.

3.4. Заказчик имеет право:

3.4.1. Осуществлять контроль за предоставлением Исполнителем гражданам услуг по перевозке на междугородном автомобильном транспорте общего пользования, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность Исполнителя.

4. Порядок приемки оказанных услуг

4.1. Исполнитель не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет Заказчику Реестр перевезенных граждан (по форме, приведенной в Приложении № 4 к Контракту) с приложением вторых экземпляров Направлений на приобретение проездных документов, выданных Заказчиком, и Акт о приемке оказанных услуг (по форме, приведенной в Приложении № 5 к Контракту).

4.2. Отчетным месяцем является каждый календарный месяц в период действия Контракта, в котором был предоставлен проезд гражданам.

4.3. Заказчик осуществляет приемку исполненных Исполнителем обязательств, включая проведение экспертизы результатов оказанных услуг (своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций), на основании представленных Исполнителем Реестра перевезенных граждан (с приложением вторых экземпляров Направлений на приобретение проездных документов, выданных Заказчиком) и Акта о приемке оказанных услуг. Заказчик в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня получения Реестра перевезенных граждан (с приложением вторых экземпляров Направлений на приобретение проездных документов) и Акта о приемке оказанных услуг при отсутствии претензий к их содержанию и заполнению осуществляет приемку оказанных услуг путем подписания Акта о приемке оказанных услуг либо направляет мотивированный отказ от его подписания.

5. Цена Контракта и порядок расчетов

5.1. Максимальное значение цены Контракта (далее - цена Контракта) составляет 18 494 (Восемнадцать тысяч четыреста девяносто четыре) рубля 00 копеек, НДС не облагается на основании п.7.1 ч.2 ст. 149 НК РФ.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.

В цену Контракта включаются все расходы Исполнителя, связанные с исполнением Контракта, в том числе налоги, сборы, обязательные платежи.

Цена единицы услуги (стоимость проезда одного гражданина, в том числе ребенка не старше 12 лет, от пункта отправления до пункта назначения), оказываемой в соответствии с настоящим Контрактом, указана в Спецификации.

5.2. Оплата расходов по предоставлению проезда (услуг) по Контракту производится Заказчиком в российских рублях за счет средств федерального бюджета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Размер оплаты расходов по предоставлению проезда (услуг) зависит от объема оказанных услуг: количества граждан, обратившихся к Заказчику за получением Направлений на приобретение проездных документов в течение срока оказания услуг, указанного в п.2.2 Контракта, и фактического числа граждан, которым был предоставлен проезд Исполнителем в указанном периоде.

Оплата расходов по предоставлению проезда (услуг) Исполнителю осуществляется путем перечисления денежных средств по цене единицы услуги (стоимости проезда одного гражданина) исходя из

объема фактически оказанных услуг (количества граждан, которым был предоставлен проезд), но в размере, не превышающем цены Контракта.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в Пермском крае по указанным в Спецификации маршрутам осуществляется по регулируемым тарифам.

Органом, устанавливающим тариф, стоимость проезда на маршрутах, обслуживаемых по регулируемым тарифам, является Министерство транспорта Пермского края.

Стоимость проезда одного гражданина, а также ребенка в возрасте не старше 12 лет по каждому маршруту установлена приказами Министерства транспорта Пермского края «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, стоимости проезда на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок» и определена в Спецификации.

Стоимость проезда ребенка в возрасте не старше 12 лет не может составлять более 50% стоимости проезда одного взрослого гражданина от пункта отправления до пункта назначения.

5.3. В случае изменения стоимости проезда (регулируемых цен) по маршрутам, указанным в Спецификации, на основании приказов Министерства транспорта Пермского края «О внесении изменения к приказу Министерства транспорта Пермского края «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, стоимости проезда на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок» Исполнитель уведомляет об этом Заказчика до предоставления документов, предусмотренных п.4.1 Контракта.

5.4. Исполнитель не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет Заказчику счет на оплату с приложением документов, указанных в п.4.1 Контракта.

5.5. Заказчик в течение 7 (Семи) рабочих дней со дня подписания Акта о приемке оказанных услуг производит оплату путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком Исполнителю, подлежит уменьшению на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой услуг по Контракту, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком

5.6. По завершении оказания услуг по Контракту Стороны осуществляют сверку взаиморасчетов с оформлением акта сверки в срок не позднее «29» декабря 2023 года.

5.7. После проведения сверки взаиморасчетов, в случае обнаружения невыполненных обязательств по перечислению денежных средств, Сторона Контракта, у которой такие обязательства возникли, обязана в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня подписания Сторонами акта сверки погасить образовавшуюся задолженность.

5.8. После исполнения Сторонами всех обязательств по Контракту Стороны подписывают Акт о выполнении государственного контракта (по форме, приведенной в Приложении № 6 к Контракту).

6. Ответственность Сторон

6.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

6.3. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Размер пени определен в соответствии с ч.7 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ.

6.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 10 (Десяти) процентов цены Контракта (этапа) (за исключением случаев, предусмотренных п.6.5 Контракта). Размер штрафа определен в соответствии с п.3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042).

6.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается (при

наличии в Контракте таких обязательств) в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек. Размер штрафа определен в соответствии с п.6 Правил № 1042.

6.6. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

6.7. Датой уплаты Исполнителем неустойки (пени, штрафа) признается дата поступления денежных средств на счет Заказчика.

6.8. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

6.9. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Размер пени определен в соответствии с ч.5 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ.

6.10. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек. Размер штрафа определен в соответствии с п.9 Правил № 1042.

6.11. Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

6.12.Уплата штрафа, пени не освобождает Сторону от исполнения обязательств или устранения нарушений.

6.13. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

6.14. Меры ответственности Сторон, не предусмотренные в Контракте, применяются в соответствии с нормами гражданского законодательства, действующего на территории Российской Федерации.

7. Обстоятельства непреодолимой силы

7.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Контракту, если их неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

7.2. Под обстоятельствами непреодолимой силы понимают возникшие после заключения Контракта такие обстоятельства, которые невозможно было предвидеть либо предотвратить любыми доступными мерами и обладающие признаками чрезвычайности и непредотвратимое™.

К обстоятельствам непреодолимой силы относятся, включая, но не ограничиваясь, природные явления (пожар, наводнение, землетрясение, другие стихийные бедствия и т.д.), общественные явления (объявленная или фактическая война, гражданские волнения, террористический акт, распоряжение компетентных органов власти, запрещающие совершать действия, предусмотренные обязательством, эпидемия, блокада, эмбарго и т.д.) при условии, что эти обстоятельства оказывают воздействие на выполнение обязательств по Контракту и подтверждены соответствующими уполномоченными органами.

7.3. Сторона, у которой возникли обстоятельства непреодолимой силы, в течение 5 (Пяти) рабочих дней письменно информирует другую Сторону о случившемся и продолжает выполнять свои обязательства по Контракту, насколько это целесообразно, ведет поиск альтернативных способов выполнения Контракта, не зависящих от обстоятельств непреодолимой силы.

7.4. Если обстоятельства непреодолимой силы действуют на протяжении 3 (Трех) последовательных месяцев, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон путем подписания Сторонами соглашения о расторжении Контракта.

8. Разрешение споров

8.1. Все споры, возникающие при исполнении Контракта, решаются Сторонами в претензионном

порядке. Срок рассмотрения претензии - 10 (Десять) дней с даты получения претензии.

8.2. В случае если споры не урегулированы Сторонами в претензионном порядке, то они

передаются заинтересованной Стороной в Арбитражный суд Пермского края.

9. Особые условия

9.1. При наличии у Сторон технической возможности документооборот осуществляется путем электронного взаимодействия.

В случае применения между Сторонами электронного взаимодействия Стороны договорились:

9.1.1. Оформлять первичные учетные документы и иные сопутствующие документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее соответственно - УКЭП, электронные документы), включая, но не ограничиваясь следующими:

документы на оказание услуг, а также отдельных этапов оказания услуг, включая все документы, предоставление которых предусмотрено в целях осуществления приемки оказываемых услуг, а также отдельных этапов оказания услуг;

документы о результатах такой приемки;

документы на оплату расходов по предоставлению проезда (оказанных услуг), а также отдельных этапов оказания услуг;

дополнительные соглашения к Контракту; требования об оплате неустоек (штрафов, пеней).

9.1.2. Осуществлять обмен электронными документами с обязательным применением УКЭП, для чего обеспечить получение Сторонами сертификатов ключа проверки электронной подписи в аккредитованном удостоверяющем центре в соответствии с нормами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

9.1.3. При осуществлении обмена электронными документами использовать форматы документов, которые утверждены приказами Федеральной налоговой службы. Если форматы документов не утверждены, то Стороны используют согласованные между собой форматы.

9.1.4. Электронные документы, полученные Сторонами друг от друга при исполнении Контракта, не требуют дублирования документами, оформленными на бумажных носителях информации.

9.1.5. Электронный документ, подписанный УКЭП, содержание которого соответствует требованиям нормативных правовых актов, должен приниматься Сторонами к учету в качестве первичного учетного документа, использоваться в качестве доказательства в судебных разбирательствах, предоставляться в государственные органы по запросам последних.

10. Прочие условия

10.1. Заказчик не несет ответственности перед Исполнителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданином обязательств, исполнить которые гражданин обязан лично (например, обязательства вследствие причинения вреда Исполнителю).

10.2. Исполнитель не вправе в период действия Контракта приостанавливать исполнение своих обязанностей по перевозке граждан, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Контрактом и государственным контрактом № 64-ОПП-21 от 27.09.2021.

10.3. Услуги, предусмотренные Контрактом в части обмена Направлений на проездной документ, могут оказываться Исполнителем с привлечением третьих лиц. При этом ответственность в случае ненадлежащего исполнения условий Контракта несет Исполнитель.

Услуги по перевозке граждан, в сроки, не соответствующие срокам действия, указанным в Направлении, Заказчиком оплачены не будут.

10.4. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

10.5. В Контракт Сторонами могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются дополнительными соглашениями к Контракту, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

10.6. При исполнении Контракта не допускается перемена Исполнителя, за исключением случая, если новый Исполнитель является правопреемником Исполнителя по Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные Контрактом, переходят к новому Заказчику.

10.7. В случае изменения у какой-либо из Сторон адреса, банковских реквизитов, номеров телефонов, назначения нового руководителя, и т.д. она обязана известить другую Сторону в течение 3-х (Трёх) рабочих дней со дня такого изменения.

10.8. Претензии, уведомления, извещения могут быть направлены Сторонами почтой, факсом или на адрес электронной почты, указанной в Контракте. Документы, направленные вышеуказанными способами являются надлежащими уведомлениями Сторон по Контракту.

10.9. Контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

10.10. Контракт имеет следующие приложения, являющиеся его неотъемлемой частью: Приложение № 1 - Спецификация;

Приложение № 2 - Форма Направления на приобретение проездных документов; Приложение № 3 - Адреса пунктов обмена Направлений на проездной документ; Приложение № 4 - Форма Реестра перевезенных граждан;

Приложение № 5 - Форма Акта о приемке оказанных услуг; Приложение № 6 - Форма Акта о выполнении государственного контракта.

11. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

11.1. Заказчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***>. Юридический адрес: Российская Федерация, 614077, <...>, адрес электронной почты: info@59.sfr.gov.ru; почтовый адрес: Российская Федерация, 614010, <...>, телефон <***>, 8 (342) 249-20-78. Получатель: ОСФР по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю л/сч <***>), Банк ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с <***>, БИК 015773997, к/с 40102810145370000048.

11.2. Исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью «АААВТО» (ООО «АААВТО»), ИНН <***>, КПП 594801001, ОГРН <***>, место нахождения (адрес юридического лица): Российская Федерация, 614506, <...>, адрес электронной почты: aaavto2014@mail.ru, тел. <***>, ф.(342) 294-44-92, 89082716576. Банковские реквизиты: Операционный офис «Пермский» Приволжского филиала (ПАО) «Промсвязьбанк», р/с <***>, к/с 30101810700000000803, БИК 042202803.

Подписи и печати (при наличии) Сторон:

#Проект

Подписи и печати (при наличии) Сторон:

Заказчик: Заместитель управляющего Исполнитель: Директор

_____________________ (ФИО6) ________________(А.ФИО7)

подпись расшифровка подписи подпись расшифровка подписи м.п. м.п.

Поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АААВТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю государственный контракт на оказание услуг по предоставлению проезда на междугородном автомобильном транспорте общего пользования граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также сопровождающих их лиц, в 2023 году, предметом которого является оказание Обществом с ограниченной ответственностью «АААВТО» (далее — Исполнитель) услуг по предоставлению проезда на междугородном автомобильном транспорте общего пользования гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также сопровождающим их лицам, в 2023 году по маршрутам (с учетом пункта отправления и пункта назначения): п. Гайны — г. Пермь; г. Пермь — п. Гайны; с. Коса — Пермь; Пермь — с. Коса; п. Кама — Пермь; Пермь — п. Кама; с. Кочево — Пермь; Пермь с. Кочево; г. Кудымкар — г. Пермь; г. Пермь — г. Кудымкар; п. Майкор — г. Пермь; г. Пермь — п. Майкор; п. Пожва — г. Пермь; г. Пермь — п. Пожва; п. Сива — г. Пермь; г. Пермь — п. Сива; с. Юсьва — г. Пермь; г. Пермь — с. Юсьва; с. Юрла — г. Пермь (на маршрутах п. Гайны — г. Пермь, с. Кочево — г. Пермь, с. Коса — г. Пермь); г. Пермь — с. Юрла (на маршрутах г. Пермь — п. Гайны, г. Пермь — с. Кочево, г. Пермь с. Коса) на основании направлений на приобретение проездных документов, выданных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее Заказчик) (без взимания с них платы за проезд), и оплата Заказчиком расходов Исполнителя по предоставлению проезда указанных граждан по регулируемым тарифам на основании представленных Исполнителем Реестра перевезенных граждан (с приложением вторых экземпляров направлений на приобретение проездных документов, выданных Заказчиком) и подписанного сторонами Акта о приемке оказанных

услуг, с максимальным значением цены государственного контракта составляет 18 494 (Восемнадцать тысяч четыреста девяносто четыре) рубля 00 копеек (НДС не облагается на основании п. 7.1 ч.2 ст. 149 НК РФ)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АААВТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий