Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А76-11380/2017

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11380/2017
19 июля 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Свечников А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению «Уральский промышленный банк» (Акционерное общество) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска о признании недействительными решений от 09.12.2016 №№ 12-16/27, 12-16/28, 12-16/30, 12-16/31, 12-16/32, 12-16/33, 12-16/39,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 10.01.2017), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 11.01.2017, служебное удостоверение), ФИО4 (доверенность от 15.11.2016, служебное удостоверение),

У С Т А Н О В И Л :

«Уральский промышленный банк» (Акционерное общество) (далее – заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району города Челябинска (далее – ответчик, налоговый орган) о признании недействительными решений от 09.12.2016 №№ 12-16/27, 12-16/28, 12-16/30, 12-16/31, 12-16/32, 12-16/33, 12-16/39.

В обоснование доводов заявления его податель сослался на наличие обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, поскольку после получения запросов от налогового органа о предоставлении выписок по операциям и счетам, и последующей их обработки произошел технический сбой, в результате чего разрушился жесткий диск компьютера. Кроме того, сослался на нарушение условий процедуры рассмотрения материалов проверки.

Налоговым органом представлен отзыв, в котором его податель ссылается на то, что в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) срок банком не представлены выписки по операциям и счетам, что образует состав правонарушения. При привлечении к ответственности налоговым органом учтены приведенные банком смягчающие ответственность обстоятельства и размер штрафа снижен в 4 раза. Нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки налоговым органом не допущено.

В судебном заседании представитель банка поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Представители налогового органа в судебном заседании против доводов заявления возражали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании судом, на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 19.07.2017 16-15 для представления возможности банку подготовить письменные возражения на отзыв налогового органа.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением камеральных налоговых проверок в отношении предпринимателей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 налоговым органом банку направлены запросы от 22.07.2016 №№: 28551, 28522, 28373, 28342, 28257, 28254, 28446 о предоставлении выписок по операциям на счетах указанных налогоплательщиков за 2015 год.

После получения 25.07.2016 запросов, как указывает банк, специалист сектора технической поддержки банка обработала указанные файлы и направила налоговому органу ответное сообщение (квитанцию первого уровня), после чего произошел технический сбой, в результате чего разрушился жесткий диск компьютера, на котором осуществляется обработка файлов, что привело к невозможности завершения обработки находящихся на нем файлов. На момент технического сбоя не имелось оснований полагать, что обработанные файлы запросов налогового органа не были перенесены на следующий этап обработки (в операционное управление банка), поэтому специалист сектора технической поддержки посчитала, что файлы запросов, прошедшие криптообработку, загружены в автоматизированную банковскую систему банка для дальнейшей работы.

Впоследствии 08.08.2016 банком обнаружено, что запросы налогового органа не были перенесены на следующий этап обработки, что было исправлено повторной загрузкой запросов в автоматизированную банковскую систему банка.

Выписки по операциям на счетах указанных налогоплательщиков за 2015 год представлены налоговому органу 09.08.2016.

Факт несвоевременного представления банком истребованных сведений зафиксирован в актах от 18.10.2016 №№ 12-16/1, 12-16/2, 12-16/3, 12-16/4, 12-16/5, 12-16/6, 12-16/7.

На указанные акты банком представлены письменные возражения, материалы проверок рассмотрены в присутствии представителя банка.

По результатам рассмотрения материалов проверок налоговым органом вынесены решения от 09.12.2016 №№ 12-16/27, 12-16/28, 12-16/30, 12-16/31, 12-16/32, 12-16/33, 12-16/39 о привлечении банка к ответственности, предусмотренной ст. 135.1 НК РФ (с учетом ст.ст. 112, 114 НК РФ) в виде штрафа в размерах по 5 000 руб.

Решениями УФНС по Челябинской области управления от 12.04.2017 указанные решения оставлены без изменения, жалобы банка – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными решениями налогового органа, банк обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из содержания п. 8 ст. 6.1 НК РФ следует, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Обязанности банков, связанные с осуществлением налогового контроля предусмотрены ст. 86 НК РФ.

Так, согласно п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 135.1 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность за непредставление банком справок о наличии счетов (счета инвестиционного товарищества), вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (счете инвестиционного товарищества), вкладах (депозитах), выписок по операциям на счетах (счете инвестиционного товарищества), по вкладам (депозитам) в налоговый орган в соответствии с п. 2 ст. 86 НК РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с п. 5 ст. 76 НК РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения.

Основанием для привлечения к налоговой ответственности послужили выводы налогового органа о нарушении банком срока представления выписок по операциям на счетах проверяемых налогоплательщиков.

Арбитражный суд признает указанные выводы налогового органа правомерными.

Так, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что запросы налогового органа от 22.07.2016 №№: 28551, 28522, 28373, 28342, 28257, 28254, 28446 о предоставлении выписок по операциям на счетах указанных налогоплательщиков за 2015 год получены банком 25.07.2016.

Следовательно, последним днем срока представления истребованных сведений является 28.07.2016.

Фактически сведения направлены банком лишь 09.08.2016, то есть с пропуском установленного срока, что банком не оспаривается.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях банка объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ.

Поскольку доказательств наличия объективных препятствий для своевременного представления истребованных сведений банком не представлено, следует признать подтвержденным виновный характер деяния заявителя.

Таким образом, наличие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения подтверждено.

Размер примененного налоговым органом наказания соответствует санкции ст. 135.1 НК РФ и правомерно, с учетом ст. 112 НК РФ, снижен налоговым органом в 4 раза.

Нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки налоговым органом не допущено, поскольку представитель налогоплательщика участвовал в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, представлял соответствующие возражения.

В этой связи, оспоренные ненормативные правовые акты признаются судом соответствующими закону, что исключает возможность удовлетворения заявленных банком требований.

Суд отмечает, что в судебном заседании банком заявлено ходатайство об истребовании у налогового органа документов, подтверждающих неправомерность направления запросов, в удовлетворении которого судом на основании ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано.

Довод о незаконности запросов налогового органа в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки и обжалования решений в вышестоящем налоговом органе банком не заявлялся, какие-либо возражения касаемо законности запросов налогового органа до проведения судебного заседания в арбитражном суде 18-19.07.2017 у банка не возникали.

Кроме того, в силу положений ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод о наличии исключающего вину банка обстоятельства арбитражным судом не принимается, поскольку в действиях банка установлено наличие состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ, включающего, в том числе, вину лица, привлекаемого к ответственности.

Технический сбой и последующее разрушение жесткого диска компьютера не исключает вины банка в допущенном налоговом правонарушении. Как верно отмечено налоговым органом, каждая организация самостоятельно несет ответственность за исправность своего оборудования, необходимого для надлежащего исполнения своих функций и обязательств.

Кроме того, приведенные банком обстоятельства учтены налоговым органом в качестве смягчающих обстоятельств при снижении размера штрафа (в 4 раза).

Дальнейшее снижение штрафных санкций (ниже размера, примененного налоговым органом) нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.

При обращении в арбитражный суд заявителем за рассмотрение дела уплачена государственная пошлина платежным поручением в сумме 21 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что судебный акт принят не в пользу заявителя, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.П. Свечников