Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А10-3825/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3825/2022
23 сентября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Бест Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 14.09.2022 №93;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Бест Плюс» (далее – ответчик, ООО СЗ «Бест Плюс», общество) о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства «Застройка 115 микрорайона Октябрьского района г. Улан-Удэ. Жилой комплекс «Удачный». Многоквартирный жилой дом №12. II этап строительства», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:70149 по адресу: <...> обязании осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 04.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

В обоснование иска указано на возведение объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство в нарушение вида разрешенного использования.

В качестве правового обоснования истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск (л.д. 27-28), в котором указал, что разрешение на строительство в отношении указанного объекта выдано 11.07.2022, доказательств нарушений градостроительных и строительных норм в материалы дела не представлено, земельный участок находится у ответчика на праве аренды, арендная плата вносится регулярно.

Представитель истца в судебном заседании дал пояснения, подтвердил выдачу обществу разрешения на строительство.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен о времени и месте судебного заседания под расписку (л.д. 41).

Третье лицо Управление Росреестра по РБ представителя не направило, извещено надлежащим образом о начавшемся процессе, что подтверждает почтовое уведомление (л.д. 33).

Кроме того, представитель третьего лица знакомился с материалами дела (л.д. 30).

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО СЗ «Бест Плюс» (застройщик) осуществляет строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:70149, предоставленном Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ на праве аренды по договору о комплексном освоении территории от 18.07.2014 №145 (представлен ответчиком совместно с отзывом через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр»), на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка от 03.05.2020 №RU-04302000-0000012412.

Вид разрешенного земельного участка – для среднеэтажной застройки.

Право аренды зарегистрировано в ЕГРН (выписка - л.д. 8-13).

Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора в адрес истца направлено уведомление от 09.11.2021 №434984-1-у о выявлении самовольной постройки в 115 мкр., г. Улан-Удэ (л.д. 14).

Согласно уведомлению по результатам проведенной 27.10.2021 проверки на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:70149 выявлен факт возведения объекта капитального строительства «Застройка 115 микрорайона Октябрьского района г. Улан-Удэ. Жилой комплекс «Удачный». Многоквартирный жилой дом №12. II этап строительства» с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки от 09.11.2021 №89/23-3.2020-6а-ДАА-499 (л.д. 15-20).

Комитетом по архитектуре и градостроительству подготовлено заключение от 25.11.2021 №1512 (л.д. 23), в котором указано, что согласно генеральному плану городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 816-82, объект, в отношении которого поступило уведомление, является жилой зоной. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 №817-82, объект, в отношении которого поступило уведомление - зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Согласно проекту планировки застроенной территории юго-западного района в г. Улан-Удэ, утвержденному распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 20.12.2017 №925-р, объект является проектируемым жилым домом ЖК «Удачный».

В этом же заключении указано, что в выдаче разрешения на строительство обществу было отказано.

В связи с изложенным истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, об обязании осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи кодекса установлены условия, при наличии которых постройка может быть признана самовольной: постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; постройка возведена без получения на это необходимых разрешений; постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом при разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Как следует из выписки из ЕГРН от 24.11.2021, земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:70149 расположен по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, Муниципальное образование городской округ город Улан-Удэ, г. Улан-Удэ, мкр. 115-й, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – комплексное освоение в целях жилищного строительства, площадь 22999+/-53 кв.м. образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен ответчику на праве аренды, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Согласно Приказу Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта РФ от 30.09.2019 № 916-п «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино)», земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:70149 расположен в секторах 111, 112 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино), согласно которым ограничена высота зданий до 668 м. по Балтийской системе высот. Фактическая отметка вышеуказанного земельного участка составляет 676 м.

14.12.2021 между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (арендодатель) и ООО СЗ «Бест Плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, согласно которому указанный земельный участок передан во временное владение и пользование арендатору для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Срок аренды с 18.07.2014 по 17.07.2024.

Согласно п. 2.1 договора арендатор обязан застроить предоставленные ему земельные участки в срок до 17.07.2024 г.

Как указал ответчик, 26 января 2022 года был введен в эксплуатацию соседний дом № 14 на земельном участке с кадастровым номером 03:24:00000:70149, в марте 2022 г. был введен в эксплуатацию соседний дом №15 на земельном участке с кадастровым номером 03:24:00000:70149.

11.07.2022 ООО СЗ «Бест Плюс» выдано разрешение на строительство спорного объекта № 03-RU04302000-48-2022 (представлено через систему «Мой Арбитр»).

Иные доводы, подтверждающие самовольность постройки, истцом не указаны. В исковом заявлении истец указывает только на отсутствие разрешения на строительство.

Исследовав и оценив в соответствие с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, при наличии которых спорная постройка может быть признана самовольной.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Н. Пластинина