Решение от 16 января 2025 г. по делу № А82-2014/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2014/2023
г. Ярославль
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  13 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Акционерное общество "ЖСИ" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  муниципальному казённому учреждению "Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

- о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», изложенный в приказе № 60 от 07.11.2022, в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:286, площадью 4 776 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с/с Пестрецовский, п. Красный Бор, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома;

- об обязании Муниципальное казенное учреждение «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» заключить с Акционерным обществом «Желдорипотека» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:286, площадью 4 776 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с/с Пестрецовский, п. Красный Бор, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Акционерное общество "Желдорипотека"  обратилось в арбитражный суд с заявлением  к  МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЁННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТР ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», изложенный в приказе № 60 от 07.11.2022, в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:286, площадью 4 776 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с/с Пестрецовский, п. Красный Бор, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома; об обязании Муниципальное казенное учреждение «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» заключить с Акционерным обществом «Желдорипотека» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:286, площадью 4 776 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с/с Пестрецовский, п. Красный Бор, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов. Требование выделено из дела №А82-20676/2022.

Производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А82-14124/2022.

Определением суда от 28.10.2024 производство по делу возобновлено.

В связи со сменой наименования суд определил считать заявителем по делу АО «ЖСИ».

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает.

От ответчика поступил отзыв.

Дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией Ярославского муниципального района (арендодатель) и ООО "Северо-Запад Инвест" (арендатор) заключен договор аренды от 11.07.2007 № 379 на земельный участок с кадастровым номером 76:17:107101:286, общей площадью 4776 кв.м; адрес: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский сельсовет, п. Красный Бор; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка: для строительства многоквартирного жилого дома (далее – земельный участок).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ»), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления районов. В связи, с чем Арендодателем вышеуказанного земельного участка является Ярославский муниципальный район Ярославской области, в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района на основании Устава.

Договор заключен на срок с 10.07.2007 по 09.07.2012.

Дополнительным соглашением от 30.03.2012 № 1 срок действия договора аренды от 11.07.2007 № 378 продлен до 09.07.2018.

На основании договора уступки права от 10.08.2012 ООО "Северо-запад Инвест" переуступило обществу свои права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 11.07.2007 № 379.

28.06.2018 МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» направило уведомление об отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор продлен на неопределенный срок.

05.07.2018 за Заявителем зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства  площадью застройки 355 кв.м со степенью готовности 1% с кадастровым номером 76:17:107101:9603 (строение 10), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:17:107101:286 в соответствии с разрешением на строительство № 76-517000-657-2017 от 26.12.2017, что подтверждается записью о государственной регистрации № 76:17:107101:9603-76/023/2018-1.


08.12.2021 в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» направил уведомление о расторжении договора аренды с требованием о возврате земельного участка в течении трех месяцев.

Договор аренды земельного участка прекращен с 17.03.2022.

Заявитель обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером: 76:17:107101:286, на новый срок без проведения торгов, для завершения строительства многоквартирного дома.

В соответствии с приказом  Ответчика от 07.11.2022 №60 в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов отказано.

Общество обжалует указанный приказ, просит признать его незаконным и обязать предоставить земельный участок с кадастровым номером: 76:17:107101:286 на три года для завершения строительства многоквартирного дома.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие на данном земельном участке  объекта незавершенного строительства.

Изучив представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие  Земельного кодекса РФ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исключения, по которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов, определены пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как следует из Акта осмотра объекта недвижимости от 01.07.2022, осуществленного кадастровым инженером ФИО1, объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:17:107101:286 не обладает признаками объекта капитального строительства (не является объектом недвижимого имущества), перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначения (не имеет прочную связь с землей) в связи с тем, что: объекта с кадастровым номером 76:17:107101:9603 по координатам, указанным в выписке из ЕГРН не обнаружено.

В связи с изложенным Учреждение обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к АО «Желдорипотека» о признании права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:17:107101:9603, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:17:107101:286 отсутствующим.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области  по делу № А82-14124/2022 от 03.10.2023, оставленным без изменения  постановлением Второго арбитражного  апелляционного суда от 21.12.2023, признано отсутствующим  право собственности АО "Желдорипотека" на объект многоквартирный дом с кадастровым номером 76:17:107101:9603, площадью застройки 355 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский с/о, п.Красный бор, строение 10. Погашена запись в ЕГРН о праве собственности АО "Желдорипотека" на указанный объект и данный объект снят с кадастрового учета. Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.06.2024 решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.10.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 по делу № А82-14124/2022 оставлено без изменения.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доказательств наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, или объектов незавершенного строительства, что дает собственнику право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства данных объектов, Заявителем не предоставлено.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении Обществом совокупности всех условий, предусмотренных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для продления действия договора аренды  вышеуказанного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обжалуемый приказ Учреждения  №60 от 07.11.2022 об отказе в предоставлении Обществу земельного участка без проведения торгов основан на действующем законодательстве.

С учетом изложенного, суд отказывает  Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования акционерного общества "ЖСИ" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.Н. Соловьев