Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А65-29523/2019

027/2019-278019(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-29523/2019

Дата принятия решения 04 декабря 2019 года Дата объявления резолютивной части 03 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Потребительского кооператива "Альянс", г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, г.Бугульма,

о признании незаконным Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № 016/04/14.32-816/2019 об административном правонарушении,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2019г. от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 29.07.2019г., от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив "Альянс", г.Бугульма (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, г.Бугульма о признании незаконным Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № 016/04/14.32-816/2019 об административном правонарушении.

Третье лица на судебное заседание не явился, извещено в порядке ст.123 АПК РФ. Суд, на основании ст.156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения. Представитель ответчика заявленные требования не признает, дал пояснения.

Как следует из материалов антимонопольного дела № 06-268/2018 от 09.04.2019г. Комиссией УФАС по РТ было принято решение:

1. Признать Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>; ОГРН <***>; 423234, РТ, <...>), Потребительский кооператив «Альянс» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 423243, РТ, <...>) нарушившими требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении соглашения, ограничивающего конкуренцию, в части нарушения порядка предоставления субсидий при выделении денежных средств ПК «Альянс».

2. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

На основании указанного решения № 06-268/2018 от 09.04.2019г. Комиссией УФАС по РТ было вынесено постановление от 20.06.2019г. № 016/04/14.32-816/2019, в соответствии с которым ПК «Альянс» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.09.2019г. по делу А65-16194/2019 оставленным без изменения постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019г. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 09.04.2019г. по делу № 06-268/2019 признано незаконным.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 26.09.2019г. по делу А65- 16194/2019 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку в основу оспариваемого по настоящему делу постановления УФАС по РТ об административном правонарушении от 24.06.2019г. № 016/04/14.32-816/2019 положено Решение Комиссии УФАС России по РТ от 09.04.2019г. по делу № 06-268/2018.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, судом установлено, что постановление о наложении штрафа по делу от 24.06.2019 № 016/04/14.32-816/2019 незаконно, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.211 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными и отменить Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № 016/04/14.32-816/2019 об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.

Электронная подпись сформирована некорректно. Подпись

Судья не соответствует файлу или подписанный файл был изИме.нИё.н Абдрахманов

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.04.2019 14:28:03

Кому выдана "Абдрахманов " ФИО4