Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А14-22772/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-22772/2017

«06» ноября 2018 г. (изготовлена резолютивная часть)

«07» ноября 2018 г. (изготовлено решение в полном объеме)

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 305366117300010, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., с. Верхняя Хава,

третье лицо - ФИО3,

об отмене решения №01-19-2828 от 19.09.2017 об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, а также об обязании Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области предоставить муниципальную услугу «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района» в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, выдав градостроительный план данного земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, представителя по доверенности №2-5364 от 04.08.2017, паспорт;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – ФИО5, представителя по доверенности №36АВ2096326 от 16.12.2016, паспорт,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава К(Ф)Х ФИО2, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от 19.09.2017 №01-19-2828, а также об обязании Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в соответствии с административным регламентом администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района» представить муниципальную услугу «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района» в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Торбово» в лице индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2, выдав градостроительный план данного земельного участка (с учетом уточнения).

Определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО3

В судебном заседании 18.09.2018 по ходатайству заявителя допрошены в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, давшие пояснения относительно фактической деятельности К(Ф)Х «Торбово» и использования нежилых помещений, расположенных на территории.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания 29.10.2018 извещены надлежащим образом.

В судебное заседание 29.10.2018 Администрация ФИО8 явку своего представителя не обеспечила.

В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя Администрации ФИО8.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении (с учетом уточнения заявленных требований), дополнительных пояснениях.

В отзыве на заявление от 10.01.2018 №01-19-180 Администрация ФИО8 по существу заявленных требований полагается на усмотрение суда. Вместе с тем Администрация считает, что расположенные на земельном участке объекты недвижимости: административное здание, баня не относятся к зданиям и сооружениям, используемым для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Ссылаясь на п.2.8 Административного регламента, в соответствии с которым одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, и не подлежит застройке, решение №01-19-2828 считает законным. В дополнении к отзыву Администрация указывает, что спорный земельных участок расположен в зоне с индексом СХ4 (зона садоводства и дачного хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения). Установление иной территориальной зоны в отношении спорного земельного участка законом не допускается.

Представитель третьего лица просит заявленные требования удовлетворить, указывая на необходимость получения градостроительного плана земельного участка в целях реконструкции расположенных на нем объектов недвижимости.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 29.10.2018 объявлялся перерыв до 06.11.2018. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из представленных материалов следует, что на основании Постановления Администрации Верхнехавского района Воронежской области от 04.01.2002 №2 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Верхнехавской районной администрации (арендодатель) и К(Ф)Х «Торбово» в лице его главы ФИО6 (арендатор) 04.01.2002 заключен договор аренды земельного участка площадью 21.4 га, местоположение: Воронежская область, Верхнехавский район в границах плана СХА «Сухогаевское», чересполосный участок №2, в 750 м на северо-запад от с/т «Механизатор», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Срок действия договора – 49 лет.

Государственная регистрация договора аренды произведена 05.01.2002, о чем свидетельствует соответствующая запись (л.д.25).

Согласно дополнительным соглашениям от 15.01.2013, 21.04.2016 в договор аренды земельного участка от 04.01.2002 №6, в связи с изменением главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Торбово», внесены изменения относительно его главы: ФИО9, ФИО10 соответственно.

Дополнительным соглашением от 28.07.2017, зарегистрированным в установленном порядке 17.08.2017, в договор аренды земельного участка от 04.01.2002 №6 в связи с изменением главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Торбово» внесены изменения в преамбулу договора и в сведения об арендаторе с указанием на главу К(Ф)Х ФИО2.

ИП Глава КФХ «Торбово» ФИО2 11.09.2017 обратилась в Администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, площадью 21,4га, в котором указала на наличие на земельном участке объектов недвижимости: административного здания с подвалом и бани (л.д.13 т.1).

Администрация письмом от 19.09.2017 N 01-19-2828 со ссылкой на абзац 4 пункта 2.8 административного регламента сообщила ИП ФИО2 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района»: земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, или не подлежат застройке.

Отказ администрации в выдаче градостроительного плана послужил основанием для обращения ИП Главы КФХ ФИО2 в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей заявителя, третьего лица суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Сведениями из ЕГРИП подтверждается, что крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО2, зарегистрировано 22.06.2005.

Членами данного крестьянского (фермерского) хозяйства являются ФИО2 и ФИО3 (т. 1, л.д. 81).

Земельный участок с кадастровым номером 36:07:7000008:1, арендатором которого является К(Ф)Х «Торбово», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (л.д.32-34 т.1).

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости: административное здание с подвалом (кадастровый номер 36:07:7000003:33), нежилое здание – баня (кадастровый номер 36:07:2600001:88), здание караульного помещения (кадастровый номер 36:07:7000003:32), здание хозяйственной постройки (кадастровый номер 36:07:7000003:31), право собственности на которые в установленном порядке зарегистрировано за ФИО2 и ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.124-139 т.1).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Соглашением членов фермерского хозяйства от 29.05.2017 (л.д.31-33 т.3) установлено, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности (п.4 соглашения).

КФХ «Торбово», являясь правообладателем земельного участка, на котором расположены указанные выше объекты недвижимости, в целях получения градостроительного плана земельного участка, необходимого, как указывает заявитель, для их реконструкции, обратилось в Администрацию Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

Согласно статье 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой, в том числе для реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

ГПЗУ носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка и является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, позволяющие идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, недвижимости и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка, и не устанавливает каких-либо прав и ограничений в отношении объекта недвижимости или земельного участка.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.57.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Тем самым ГПЗУ воспроизводит характеристики, которые определены в нормативных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Отказывая в выдаче градостроительного плана, Администрация указала на тот факт, что спорный земельный участок не предоставлялся для строительства.

Постановлением Администрации от 17.12.2015 N656 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района», определяющий сроки и последовательность административных процедур подготовки, утверждения и предоставления градостроительных планов земельных участков.

Сведения о расположенных в границах земельного участка объектах недвижимости, кадастровые выписки об этих объектах запрашиваются Администрацией в рамках межведомственного взаимодействия (п.2.6.2 Административного регламента).

Из пункта 2.3 Административного регламента следует, что результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.8 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, среди которых: земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, или не подлежит застройке.

Материалами дела подтверждается, что на основании акта обследования и выбора земельного участка для строительства от 24.01.2002 (л.д.76-77 т.2) Постановлением администрации Верхнехавского района Воронежской области от 25.01.2002 №40 «О предварительном согласовании выбора земельного участка КФХ «Торбово» для строительства жилого дома с хозяйственными постройками» (л.д.73 т.2) для строительства жилого дома с хозяйственными постройками КФХ «Торбово» согласован выбор земельного участка площадью 1,0га под древесно-кустарниковой растительностью из земель районного фонда перераспределения земель, предоставленный ранее КФХ «Торбово» в аренду на 49 лет постановлением администрации района от 04.01.2002 №2, расположенный в границах плана СХА «Сухогаевский», чересполосный участок №2.

Тем самым, в целях строительства жилого дома с постройками предварительно согласовано место размещения земельного участка площадью 1га из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка, предоставленного КФХ «Торбово» в аренду по договору от 04.01.2002 №6 (кадастровый номер 36:07:7000008:1) площадью 214000кв.м.

На строительство жилого дома с пристройками выданы разрешение на производство строительно-монтажных работ от 28.01.2002 №1, разрешение на строительство от 10.02.2002 (л.д.74,75 т.2).

Согласно справке БТИ от 22.02.2018 №46 (л.д.97 т.2) на земельном участке с кадастровым номером 36:07:7000008:1 расположены следующие объекты недвижимости: нежилые здания:

1) административное здание с подвалом, 2-этажное, общая площадь 1220,4кв.м., инв.№9175, кадастровый номер 36:07:7000003:33,

2) баня, 2-этажное, общая площадь 269,4кв.м, инв.№9175, кадастровый номер 36:07:2600001:88,

3) здание хозяйственной постройки, 1-этажное, общая площадь 47,6кв.м., инв. №9175, кадастровый номер 36:07:7000003:31,

4) здание караульного помещения, 1-этажное, общая площадь 39,8кв.м, инв.№9175, кадастровый номер 36:07:7000003:32.

Тем самым, жилой дом среди объектов, расположенных на земельном участке, не значится.

Постановлениями Администрации Верхнехавского района от 01.07.2005 №227, 228, от 07.07.2006 №238 утверждены акты государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию бани (270,4кв.м), хозяйственной постройки (47,6кв.м), караульного помещения (39,9кв.м) (л.д.73-96 т.2).

Право собственности КФХ «Торбово» на объект – административное здание (1220,4кв.м), признано решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2011 по делу №А14-8553/2011 (л.д.30-31 т.1), вступившим в законную силу (ст.69 АПК РФ).

На все указанные выше объекты в установленном порядке ФИО3 и ФИО2 зарегистрировано право собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно пункту 2 статьи 79 Земельного кодекса РФ, действовавшего на дату согласования – 25.01.2002, для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества.

Пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 74-ФЗ от 11.06.2003 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено вхождение в состав имущества фермерского хозяйства, в том числе земельного участка, хозяйственных и иных построек, сооружений, а также иного имущества, необходимого для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

В силу части 2 статьи 11 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве для строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что на земельных участках, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, эксплуатируемых, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, могут размещаться производственные, а также иные объекты, в том числе здания, строения, сооружения, используемые в процессе сельскохозяйственного производства. В этой связи на указанных земельных участках могут быть размещены административно-бытовые здания, имеющие вспомогательное значение и предназначенные для организационно-управленческого, бытового и иного обеспечения необходимого режима функционирования сельскохозяйственного производства, размещение которых соответствует требованиям санитарных правил.

При этом с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 22.11.2012 N 2102-О помещения для проживания людей должны размещаться на территории земельного участка иной категории - земли населенных пунктов.

Вместе с тем, порядок предоставления земельных участков для строительства, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату согласования – 25.01.2002) предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 5 статьи 30 предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Таким образом, решение о предварительном согласовании места размещения объекта и составление проекта границ земельного участка являются, согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, лишь основанием для установления в соответствии с заявками граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета.

Как было предусмотрено пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, на который содержится ссылка в подпункте 4 пункта 5 статьи 30 этого же Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о предоставлении земельного участка на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка.

Заявитель обращался в Администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 3607:7000008:1 (площадь 214000кв.м.), предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству в аренду для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок, занятый объектами недвижимости в установленном порядке не был сформирован, не прошел кадастровый учет и не имеет установленных границ.

Формирование и предоставление заявителю в установленном порядке земельного участка в пользование для целей строительства указанных выше объектов недвижимости последним не доказано (ст.65 АПК РФ).

С учетом указанного акт обследования и выбора земельного участка для строительства от 24.01.2002, Постановление администрации Верхнехавского района Воронежской области от 25.01.2002 №40 о предварительном согласовании выбора земельного участка площадью 1,0га КФХ «Торбово» для строительства жилого дома с хозяйственными постройками признаются безотносительными и не свидетельствуют о предоставлении заявителю в порядке ст.30 ЗК РФ земельного участка для строительства расположенных на нем объектов недвижимости (ст.71 АПК РФ).

Поскольку спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, непосредственно для строительства объектов недвижимости не формировался и не предоставлялся, принимая во внимание положения ст.57.3 ГрК РФ, суд считает, что у Администрации отсутствовала обязанность по выдаче градостроительного плана всего земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1, предоставленного в аренду для сельскохозяйственного производства. Выдача градостроительного плана в таком случае может повлечь нарушение порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Следовательно, оспариваемый отказ Администрации в выдаче градостроительного плана не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Аналогичный подход содержится в Определении ВС РФ от 30.03.2018 №303-КГ17-15032 по делу №А73-2674/2016.

При этом заявитель, как правообладатель объектов недвижимости, не лишен возможности обратиться повторно с заявлением о выдаче градостроительного плана, предварительно сформировав в установленном порядке земельный участок под объектами недвижимости.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя об отсутствии в Градостроительном кодексе Российской Федерации таких оснований отказа, как «земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, или не подлежит застройке», с учетом указанного выше признается несостоятельным.

Ссылка заявителя на использование объектов недвижимости в целях производственной деятельности КФХ «Торбово» с учетом предмета заявленного требования и установленных судом обстоятельств признается безотносительной (ст.67 АПК РФ).

На основании изложенного в удовлетворении требования о признании незаконным решения Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 19.09.2017 №01-19-2828 следует отказать.

Поскольку требование об обязании Администрации представить крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Торбово» муниципальную услугу «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района», выдав градостроительный план земельного участка, производно от первоначального требования (ч.4 ст.201 АПК РФ), оно также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании незаконным решения Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 19.09.2017 №01-19-2828 об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, и об обязании Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в соответствии с административным регламентом администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района» представить крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Торбово» в лице индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2 муниципальную услугу «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории муниципального района» в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:07:7000008:1 площадью 21,4 га по адресу: Воронежская обл., Верхнехавский р-н, в северной части кадастрового квартала 36:07:7000008, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, выдав градостроительный план земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Домарева