Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А12-44888/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-44888/2019
г. Волгоград
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 11 февраля 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

заинтересованные лица: Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №0391 от 11.11.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заявление мотивировано отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Административным органом представлен отзыв на заявление, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, а вину Общества доказанной.

Ознакомившись с исковым заявлением и представленными истцом письменными доказательствами, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявителем в арбитражный суд подано ходатайство о рассмотрении заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев ходатайство ответчика, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Возражая против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, ответчик доводов, указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не привел. По сути доводы заявителя сводятся к несогласию с оспариваемым постановлением и решением.

Поскольку настоящее дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, обстоятельств, перечисленных в ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено, у суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 29.07.2019 года в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области поступили материалы проверки, проведенной в отношении ООО «Управление отходами – Волгоград» Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция).

В ходе проверки установлены факты нарушения ООО «Управление отходами – Волгоград» требований п.148 (45), п.148 (46), п.148 (47) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 в части предъявления сумм к оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в мае 2019г. потребителям, проживающим по адресу: Волгоградская область, Руднянский район, на территории сельских поселений: Матышевское, Лемешкинское, Громковское, Ильменское, Лопуховское, Осичковское, Болыпесудачинское, Сосновское, Козловское, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Управление отходами – Волгоград» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол № 9464 от 17.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 КоАП РФ.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 9464 от 14.10.2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, назначенное наказание – административный штраф в размере 20 000 рублей.

Решением руководителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области № 24 от 19.11.2019 постановление Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 9464 от 14.10.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением Обществом обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей и интересов государства в области предпринимательской деятельности, связанной с торговлей, оказанием различного рода услуг и выполнением определенного вида работ, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом административного правонарушения выступают установленные обязательные требования к товарам, работам и услугам, а также организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Субъектом вмененного административного правонарушения являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.

Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что под коммунальной услугой понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунально- 3 го ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; исходя из требований подпункта «ж», пункта 4 Правил № 354, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - обращение с твёрдыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 4(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил. Для коммунальной услуги по обращению с ТКО пунктом 17 Приложения №1 Правилам № 354, установлена обязанность исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», принято Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, которым утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, Правила № 1156).

Пунктом 3 раздела 1 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются с учётом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктами 4, 5 раздела 1 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

ООО «Управление отходами-Волгоград» является исполнителем коммунальной услуги на территории Волгоградской области. ООО «Управление отходами-Волгоград» 06.08.2018 заключило соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с комитетом на территории Волгоградской области (далее – Соглашение), согласно данному соглашению ООО «Управление отходами-Волгоград» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

В пункте 1.3 соглашения установлено, что региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на 4 территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1.5 Соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Волгоградской области, описание границы зоны содержится в Приложении № 1 к Соглашению. Из указанного приложения следует, что зоной деятельности является вся территория Волгоградской области. Пунктом 2.1.8 определён срок начала деятельности – не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2.1.12 Соглашения региональный оператор обязан обеспечить оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со значениями критериев качества услуг регионального оператора. Оператор не вправе допускать более 40 нарушений графика вывоза ТКО.

В соответствии с пунктом 148(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) Правил № 354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктом 148(2) Правил № 354 предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать Правилам № 354. В случае несоответствия указанного договора Правилам № 354 он считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354.

ООО «Управление отходами – Волгоград» представлена информация, что согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

На официальном сайте ООО «Управление отходами – Волгоград» (http://uo34.ru) размещена и находится в свободном доступе форма договора (оферты) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Публичная оферта также была опубликована в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации - выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

ООО «Управление отходами – Волгоград» свои обязательства в части размещения проекта договора (оферты) на оказание услуг по обращению с ТКО в официальных печатных изданиях были исполнены. В соответствии с 148(11) Правил № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 148(8) или 148(9) Правил № 354;

б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пункте 148(8) или 148(9) Правил № 354, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанного в пункте 148(8) или 148(9) Правил № 354;

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) Правил № 354, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут;

г) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме - в случае принятия такими собственниками решения, предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

д) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный управляющей организацией, товариществом или кооперативом с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, - до заключения нового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении этого многоквартирного дома.

Учитывая вышеизложенное, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих на территории Руднянского района Волгоградско области за май 2019 года, а именно на территории сельских поселений: Матышсвское, Лемешкинское, Громковское, Ильменское, Лопуховское, Осичковское, Болынесудачинско, Сосновское, Козловское, является ООО "УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ — ВОЛГОГРАД" соответственно, несет ответственность за соблюдение обязательных требований.

В соответствии с п. 2.1.37 Соглашения ООО "УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ ВОЛГОГРАД" обязан обеспечивать исполнение требований к качеству коммунальных услуг в сфере обращения с ТКО, установленных Правилами № 354, а также ней ответственность перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнен обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 17 Приложения 1 к Правилам № 354 вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточно температуре +5 °С и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое врек (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в которс произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такс расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такс расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354.

В соответствии с п. 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержал территорий населенных мест" при временном хранении отходов в дворовых сборник должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранен: в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Вывоз ТКО на территории сельских поселений Руднянского района Волгоградок области: Матышевское, Лемешкинское, Громковское, Ильменское, Лопуховское Осичковское, Болыпесудачинское, Сосновское, Козловское в мае 2019 года осуществлял согласно представленным к проверке выпискам из маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов:

Матышевское: 05.05.2019, 09.05.2019, 12.05.2019, 16.05.2019, 19.05.2019, 23.05.2019

26.05.2019, 30.05.2019;

Лемешкинское: 03.05.2019, 07.05.2019,10.05.2019,14.05.2019,17.05.2019,21.05.2019 24.05.2019,28.05.2019,31.05.2019;

Громковское; 04.05.2019, 08.05.2019, 11.05.2019, 15.05.2019, 18.05.2019, 22.05.2019

25.05.2019, 29.05.2019;

Ильменское: 03.05.2019, 07.05.2019, 10.05.2019, 14.05.2019, 17.05.2019, 21.05.2019 24.05.2019,28.05.2019,31.05.2019;

Лопуховское: 04.05.2019, 08.05.2019, 11.05.2019, 15.05.2019, 18.05.2019, 22.05.2019, 25.05.2019,29.05.2019;

Осичковское: 03.05.2019, 07.05.2019, 10.05.2019, 14.05.2019, 17.05.2019, 21.05.2019, 24.05.2019,28.05.2019,31.05.2019;

Болышесудачинское: 05.05.2019, 09.05.2019, 12.05.2019, 16.05.2019, 19.05.2019,

23.05.2019, 26.05.2019, 30.05.2019;

Сосновское: 05.05.2019, 09.05.2019, 12.05.2019, 16.05.2019, 19.05.2019, 23.05.2019

26.05.2019, 30.05.2019;

Козловское: 03.05.2019, 07.05.2019, 10.05.2019, 14.05.2019, 17.05.2019, 21.05.2019

24.05.2019, 28.05.2019, 31.05.2019.

При анализе представленной информации установлено, что ООО "УПРАВЛЕН ОТХОДАМИ - ВОЛГОГРАД" коммунальная услуга по обращению с ТКО, потребител проживающим на территории сельских поселений Руднянского района Волгограда области: Матышевское, Лемешкинское, Громковское, Ильменское, Лопуховй Осичковское, Болыпесудачинское, Сосновское, Козловское в мае 2019 г предоставлялась с нарушением периодичности, установленной в пункте 17 Приложения 1 к Правилам № 354.

Исходя из требований п. 148(45) Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению е твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам № 354.

В случае если в соответствии с Правилами № 354 размер платы за указанную коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, размер снижения платы за эту коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленный размер платы за соответствующую коммунальную услугу за такой расчетный период.

В соответствии с п. 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, превьипающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

В соответствии с п. 148(47) Правил № 354 объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) Правил № 354 в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Плата за услугу по обращению с ТКО для одного проживающего в многоквартирном доме с 01.01.2019 составляет 114,92 рубля в месяц (0,206 м3*557,86 руб./м3), в частном домовладении - 113,25 рубля в месяц (0,203 м3*557,86 руб./м3), с учетом предоставления качественной коммунальной услуги, соблюдения периодичности и объемов ее предоставления, где:

- для многоквартирных домов - 2,472 м3 с проживающего в год или 0,206 м3 в месяц, для частных домовладений - 2,436 м3 с одного проживающего в год или 0,203 м3 в месяц - утверждены приказом Комитета от 30.06.2017 №21 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области" (вступили в действие с 01.01.2019);

-557,86 руб./м3 (в том числе НДС 20%) - предельный единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей Волгоградской области утверждён приказом Комитета от 20.12.2018 № 47/23.

Учитывая положения п. 148(27) Правил № 354, расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО устанавливается равным календарному месяцу, календарный месяц — период времени продолжительностью от двадцати восьми до тридцати одного календарного дня. Календарный месяц имеет наименование и порядковый номер в календарном году (Федеральный закон от 03,06.2011 № 107-ФЗ "Об исчислении времени"), рассчитаем размер снижения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Таблица. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для одного проживающего:

Периодичность вывоза

Размер платы на 1 чел. в мес. исходя из фактической периодичности вывоза ТКО, руб.

"Тарный" способ вывоза (теплый период)

"Бестарный" способ вывоза (теплый период)

Правила № 354

Правила № 354

МКД

ИЖС

МКД

ИЖС

0 раз в месяц

0
0

0
0

1 раз в месяц

4,94

4,87

3,83

3,78

2 раза в месяц

8,73

8,61

7,66

7,55

1 раз в неделю

(4 раза в мес.)

16,32

16,08

15,32

15,1

1 раз в неделю

(5 раз в мес.)

20,11

19,82

19,15

18,88

2 раза в неделю (8 раз в мес.)

31,49

31,03

30,65

30,2

2 раза в неделю (9 раза в мес.)

35,28

34,77

34,48

33,98

3 раза в неделю (13 раз в мес.)

50,45

49,72

49,8

49,08

Ежедневно

114,92

113,25

114,92

113,25

Однако, исходя из анализа представленных от ООО "УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ - ВОЛГОГРАД" документов: "Ведомость начислений и оплаты в разрезе услуг" за май 2019 года установлено, что ООО "Управление отходам - Волгоград" не произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за май 2019 года, предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребителям, проживающим на территории сельских поселений: Матышевское, Лемешкинское, Громковское, Ильменское, Лопуховское, Осичковское, Болыпесудачинское, Сосновское, Козловское.

Таким образом, Региональным оператором в лице ООО "УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ - ВОЛГОГРАД" нарушены требования п. 148(45), 148(46), 148(47) Правил № 354, а также пункта 17 Приложения 1 к Правилам № 354 в части предъявления сумм к оплате за коммунальную услугу по обращению за ТКО, при не соблюдении периодичности и объемов предоставления.

Доказательств невозможности предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанный период времени потребителям, проживающим в <...> с соблюдением установленной Правилами № 354 периодичности заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина ООО «Управление отходами - Волгоград» во вменённом правонарушении инспекцией доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении, судом не установлено.

Оспариваемое постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное предприятием правонарушение малозначительным, судом апелляционной инстанции также не установлено. Материалы дела не содержат доказательств исключительности данной ситуации, которые бы позволили применить статью 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» о рассмотрении заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 9464 от 14.10.2019 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 24 от 19.11.2019.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова