Постановление от 19 июня 2019 г. по делу № А26-11090/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-11090/2018
19 июня 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 04.06.2019;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 27.04.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16073/2019) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2019 по делу № А26-11090/2018 (судья Богданова О.В.), принятое

по иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия"

к акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

об оспаривании акта,

и по встречному иску акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

о взыскании 229 868 рублей 53 копеек,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Петрозаводского городского округа "Детский сад № 64 "Мармеландия" (место нахождения: <...>, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (место нахождения: <...>, далее - Общество, АО «ПКС-Водоканал») о признании недействительным акта проверки от 27.07.2018.

Определением суда от 04.02.2019 к производству принят встречный иск АО «ПКС-Водоканал» о взыскании задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение по счету-фактуре №121/17876 от 20.08.2018.

Решением от 25.04.2019 Арбитражный суд Республики Карелия в первоначальном иске отказал. Встречный иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда от 25.04.2019 отменить, полагая, что представленный истцом акт проверки работоспособности, составленный ООО «ДракарСтрой» подтверждает целостность пломб на задвижке с электроприводом на обводной линии, что также подтверждает, что задвижка с электроприводом обеспечивает полное закрытие и препятствует потреблению холодной воды через обводную линию. Податель жалобы считает, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самовольное подключение Учреждения через опломбированную обводную линию, не оборудованную прибором учета.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2019 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между АО "ПКС-Водоканал" (организация ВКХ) и Учреждением (заказчик) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2018 № 100-3-11-06068-01, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а заказчик обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов); лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к, составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им - уборов учета.

Пунктами 4.1 - 4.4 и 7.2 контракта установлено, что для учета объемов поданной заказчику холодной воды и принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета; сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и отбора проб воды, сточных вод, приведены в приложении № 2 к контракту; коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик; количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами коммерческого учета, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

27.07.208 сотрудником АО "ПКС-Водоканал" в присутствии представителя Учреждения проведена проверка на предмет обследования состояния системы водопровода и канализации по адресу ул. Ключевая, 24А, по результатам которой составлен акт от 27.07.2018, подписанный представителем Учреждения без замечаний, в соответствии с которым установлено самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения: на водомерном узле обводная задвижка диаметром 100 мм с электроприводом пропускает.

31.07.2018 АО "ПКС-Водоканал" в присутствии представителя Учреждения составило акт, согласно которому выявленное нарушение устранено, закрыта и опломбирована крышка «ручное управление» обводной задвижки с электроприводом.

Установив факт самовольного пользования Учреждением централизованной системой холодного водоснабжения посредством открытия неопломбированной обводной линии, АО "ПКС-Водоканал" произвело расчет размера платы за потребленный коммунальный ресурс за период с 27.07.2018 до 31.07.2018 в сумме 229 868 рублей 53 копейки и 12.09.2018 направило претензию № П-4511 об оплате задолженности.

Посчитав, что акт от 27.07.2018 является недействительным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

До рассмотрения спора по существу, Общество подало встречный иск о взыскании 229 868 рублей 53 копеек задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 27.07.2018 по 31.07.2018.

Суд в первоначальном иске отказал. Встречный иск удовлетворил.

Изучив материалы дела, проверив доводы подателя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно частям 1 и 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществление коммерческого учета допускается расчетным способом.

В соответствии с пунктом 14 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила) коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользование централизованными системами водоснабжения.

Пунктом 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В абзаце восьмом пункта 2 Правил № 644 установлено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Факт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения путем потребления поставляемого ресурса посредством открытой обводной линии установлен материалами дела.

Доводы подателя жалобы о неподтвержденности актом проверки от 27.07.2018 факта самовольного пользования и несоответствие акта требованиям Правил от 04.09.2013 № 776 апелляционным судом не принимается.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что представленный акт от 27.07.2018 составлен в соответствии с требованиями Правил от 04.09.2013 № 776.

Ответчик не предоставил в материалы дела, документы, опровергающие сведения, указанные в акте и не оспаривал факт бездоговорного потребления.

Заявляя требование о признании незаконным акта о безучетном потреблении, истец фактически просит дать правовую оценку действиям сетевой организации по составлению указанного акта.

Однако, в соответствии с пунктом 9 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 76 от 17.02.2004 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" заявления с требованиями дать правовую оценку поведению лиц - участников гражданского оборота не могут рассматриваться отдельно без предъявления конкретных материальных требований ответчикам (например, об обратном взыскании незаконно списанных денежных средств на основании акта о безучетном потреблении и т.д.).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

Однако, действия сетевой организации по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку как недействительному, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Указанные обстоятельства подлежат судебной оценке в случае возникновения спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по договору

На основании изложенного, суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, в связи, с чем требование о признании незаконным акта о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснование искового требования, получившее должную оценку в обжалуемом решении.

Все доказательства и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2019 по делу № А26-11090/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова

Н.М. Попова