Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А07-41121/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«26» июня 2023 годаДело №А07-41121/2022


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (адрес: 450098, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Уфимского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 (адрес: 450058 <...>/Б)

предмет требований в редакции заявителя:

1.признать незаконными постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателя от 01.12.2022г. по исполнительному производству № 20121/22/02062-И11 от 04.02.2022г., вынесенное судебным приставом исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - ФИО2,

2.признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 20121/22/02062-ИП от 04.02.2022г. о непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №036882428 от 04.10.2021 г., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан


заинтересованное лицо:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>),


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО "Уралстрой" (<...>)

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 28.04.2022, паспорт,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Уфимского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателя от 01.12.2022г. по исполнительному производству № 20121/22/02062-И11 от 04.02.2022г., вынесенное судебным приставом исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - ФИО2, о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 20121/22/02062-ИП от 04.02.2022г. о непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 036882428 от 04.10.2021 г., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Заявитель - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – заявитель или взыскатель) является взыскателем исполнительного листа серии ФС № 036882428 от 04.10.2021г., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан.

24.01.2022г. заявителем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (исх. № 20-ПУ от 24.01.2022 г.) с приложением оригинала исполнительного листа.

04.02.2022г. на основании заявления взыскателя судебным приставом - исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20121/22/02062-ИП в отношении ООО "Уралстрой".

01.12.2022г. судебным приставом - исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю (далее - постановление об окончании ИП). Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Полагая, что данное постановление об окончании не соответствует требованиям действующего законодательства, является преждевременным, нарушает права и законные интересы взыскателя, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Проанализировав доводы заявления, письменного отзыва на него, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления и действия главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ)

Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и к одной из таких мер относиться обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона 229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

05.05.2022г. в адрес Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено заявление о наложении ареста на имущество, расчетные счета должника, произвести запреты на регистрационные действия, а также предоставить сведения о ходе исполнительного производства (исх. № 01-05-01347/15 от 05.05.2022 г.). Ответ на данное обращение в адрес заявителя не направлен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории

Основаниями для направления запросов о предоставлении сведений в отношении должников является возбуждение исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимую информацию на любой стадии исполнительного производства.

Запросы по исполнительным производствам с требованиями имущественного характера направляются в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лицам, осуществляющим учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации с письменного разрешения старшего судебного пристава.

В запросе указывается срок для представления запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений. В соответствии с частью 10 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» для налоговых органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, иных органов и организаций указанный срок составляет семь дней со дня получения запроса.

Судом установлено, что в представленных материалах исполнительного производства № 20121/22/02062-ИП от 04.02.2022г. судебным приставом исполнителем направлены запросы в банки и иных кредитные организации. Данные ответа на запросы приложены к материалам исполнительного производства.

Также в представленных материалах исполнительного производства приложен ответ на запрос судебного пристава - исполнителя от 11.06.2020г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на 20.08.2020г. о правах на объекты недвижимости с 08.02.2018г. общество с ограниченной ответственностью «Уралстрой» (ИИН 0278179664 ОГРН <***>). Данный ответ на запрос не актуален, не может считаться допустимыми доказательством выполнения судебным приставов всех необходимых мероприятий, так как постановление о возбуждении исполнительного производства № 20121/22/02062-ИП в отношении ООО "Уралстрой" датировано 04.02.2022г. Иных запросов после 04.02.2022г. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии запросов о наличии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество общество с ограниченной ответственностью «Уралстрой» не направлены. В материалах исполнительного производства отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 65 Закона № 229-ФЗ, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Данный перечень не является исчерпывающим. Тем самым на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которые приведут к действительному результату по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона № 229- ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав исполнитель вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Представленный в рамках исполнительного производства информация о получении постановления об окончании ИП в личном кабинете ЕПГУ и довод судебного пристава-исполнителя о пропуске заявителем срока на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя считается необоснованным и недоказанным согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ.

Из пояснений заявителя данных в судебном заседании, следует, что дата и время прочтения уведомление 04.12.2022г. в 05.11.44 ч. приходит на выходной день – воскресенье, утренние часы, кто либо ознакомиться с данным документом не мог, также данный документ представлен виде скриншота, не заверен, не может считаться допустимым и надлежащим доказательством ознакомления заявителя с полученным постановлением об окончании ИП.

Оспариваемое постановление об окончании ИП заявителем получено 14.12.2022г., что подтверждается отметкой - штампом входящей корреспонденции за № 01-08-26540/15 представлено в суде для обозрения.

26.12.2022г. заявителем направлен в арбитражный суд заявление об оспаривании указанного постановления, предусмотренный часть 3 статьи 219 КАС РФ, срок для обжалования не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Доказательства в арбитражном процессе должны быть допустимыми (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ст. 68 АПК РФ).

В материалах исполнительного производства представлен акт совершении исполнительных действий от 28.07.2022г. в 10 часов 23 минут составленный судебным приставом исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, о том, что по указанному адресу в исполнительном документе <...> ООО «Уралстрой» и принадлежащей ей имущества не установлено. Аналогичный акт составлен 01.12.2022 г. в 11 часов 40 минут.

Указанные акты в силу ст.68 АПК РФ не могут являться допустимым доказательствами, так составлен в нарушении Приказа ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства". Акт совершении исполнительных действий составляется в присутствии понятых, с соответствии с со статьей 60 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с указанием: Ф.И.О., место жительства понятого, реквизиты документа, удостоверяющего личность понятого.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При условии не совершения судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства следует признать принятым с нарушением ст.47 Закона №229-ФЗ.

Довод Администрации о преждевременности окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю является обоснованным. Окончание исполнительного производства нарушает интересы взыскателя, поскольку препятствует исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (адрес: 450098, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателя от 01.12.2022г. по исполнительному производству № 20121/22/02062-И11 от 04.02.2022г., вынесенное судебным приставом исполнителем Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Уфимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства № 20121/22/02062-ИП от 04.02.2022г. о непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №036882428 от 04.10.2021 г., выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


СудьяГ.Ф. Ахметова