Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А32-25795/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-25795/2019
г. Краснодар
20 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения от 09 июня 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 20 июля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, г. Апшеронск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю», г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третьи лица:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва,

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика (ФГБУ): ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица (ОАО): ФИО3 – представитель по доверенности,

остальные участники процесса не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, г. Апшеронск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 площадью 6 000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Тверская, ул. Ленинградская, д. 20г. (с учетом уточнения).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2020 г. удовлетворено ходатайство Федерального государственного казенного учреждения «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об уточнении исковых требований, согласно которому последний просит признать незаконными действия муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 площадью 6 000 кв.м., расположенного по адресу: <...> 20г. и отразить в решении суда, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 площадью 6 000 кв.м., расположенным по адресу: <...> 20г.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях именно в заявленной с учетом уточнения редакции и именно к такому составу ответчиков.

Представитель ответчика (ФГБУ) в ходе судебного заседания возражал против исковых требований.

Представитель третьего лица (ОАО) в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на необходимость проведения экспертизы для установления наличия нарушенных прав РЖД и МТУ.

Судом установлено, что рассмотрение вопроса о проведении землеустроительной экспертизы предлагалось истцу ранее определением суда от 10.07.2019 г. Однако, ходатайство о проведении экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явились.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 17-10 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Земельный участок полосы отвода в границах Апшеронского района с кадастровым номером 23:02:0000000:3 площадью 9880000 кв.м. является собственностью Российской Федерации. Территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае данный земельный участок предоставлен открытому акционерному обществу «РЖД» в аренду по договору от 03.10.2005 г. № 7700000202 сроком на 49 лет.

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ вышеуказанного земельного участка установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 23:02:0102001:1658, 23:02:0102001:1594 включают в себя часть земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 23:02:0000000:3.

При этом, кадастровым инженером сделано предположение о наличии кадастровой ошибки у смежного земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658, а также земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594, укладывающегося в границах земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658.

На основании выше установленного филиал открытого акционерного общества «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога обратился к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с письмом от 02.07.2015 г. № 481/НРИтер-2 о рассмотрении вопроса о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658.

Вместе с тем, в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю» поступила информация за исх. № 02151/01-10 от 26.02.2018 г., согласно которой границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594, что по предположению регистрирующего органа возникло в результате наличия реестровой ошибки.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:02:0102001:1658, площадью 12 000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Тверская, вид разрешенного использования: для строительства разгрузочного пути и тупиков для объекта ДМ-8 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, что подтверждает государственный акт на право пользования землей от 03.01.1977 г. А-I № 179251.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658 действительно пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594.

Земельный участок с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Тверская, ул. Ленинградская, 20-г, площадью 6 000 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства временной производственной базы образован из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности и поставлен на государственный кадастровый учет 24.07.2008 г. в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 10.07.2008 г. № 02/08-1797 и представленных документов: постановление главы администрации муниципального образования Апшеронский район от 17.06.2008 г. № 1524 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Апшеронский район, ст. Тверская, ул. Ленинградская, 20г"» описание земельных участков, подготовленное МП МО Апшеронский район «Архитектурно-градостроительный центр».

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 прекращено 05.10.2018 г. В настоящее время в отношении указанного земельного участка сведения о зарегистрированных правах и ограничениях в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Истец, ссылаясь на то, что ни Министерством обороны Российской Федерации как правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658, ни уполномоченными им органами какие-либо разрешения на строительство на территории указанного земельного участка не выдавались, обратился в суд с учетом уточнения в ходе рассмотрения спора с требованиями о признании незаконными действия муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594.

В обоснование исковых требований истец указал, что наличие в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 нарушает права Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России как правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658.

Вместе с тем, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю» в ходе рассмотрения спора указало на наличие реестровой ошибки, указав в подтверждение своих доводов на следующие обстоятельства.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:02:0102001:1658 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05.04.2010 г. в результате рассмотрения заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 30.03.2010 г. № 2343/1/10-12782 и представленного государственного акта на право пользования землей № 179251.

В дальнейшем, в результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 18.05.2010 г. № 2343/1/10-19850 и представленных документов, в том числе межевого плана от 12.05.2010 г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658, 25.05.2010 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658.

При этом, на момент рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 18.05.2010 г. № 234/1/10-19850 в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости отсутствовали сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 вследствие некорректного переноса сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка из программного комплекса, предназначенного для ведения Единого государственного реестра земель в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.

Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1658 с границами земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 выявлено 07.07.2010г. при переносе сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 из Единого государственного реестра земель в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения спора поддержало позицию Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю» о возможности наличия реестровой ошибки.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2019 г. заявителю предложено обосновать выбранный способ защиты путем признания действий незаконными с учетом пояснений регистрирующих органов о наличии реестровой ошибки.

Однако представитель истца продолжил категорично настаивать на заявленных требованиях.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» возражая против исковых требований пояснил, что в случае исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 возможно изменение площади или границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:003.

При рассмотрении требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (п. 6 ст. 61 вышеуказанного закона).

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (п. 9 ст. 61 вышеуказанного Закона).

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать всяких устранений нарушения своих прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Таким образом, при установлении факта наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами: 23:02:0102001:1658 и 23:02:0102001:1594 Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в целях восстановления своих прав на земельный участок с кадастровым номером 23:02:0102001:1658 не лишено права на исправление выявленной реестровой ошибки.

При этом, учитывая возможное наличие реестровой ошибки требование о признании незаконными действия муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 является ненадлежащим способом защиты.

Более того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Так, из материалов дела следует, что о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами: 23:02:0102001:1658 и 23:02:0102001:1594 Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации стало известно из письменного ответа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю» от 26.02.2018 г. № 02151/01-10.

Таким образом, требование о признании незаконными действия муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102001:1594 заявлено с нарушением предусмотренного законодательством процессуального срока.

На основании выше установленного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При этом, суд отмечает, что истец не лишен возможности на защиту своих нарушенных прав путем предъявления надлежащих требований к надлежащим ответчикам, в том числе в случае наличии не только технической ошибки, но и спора о праве. С целью выявления указанных обстоятельств и путей их разрешения необходимо наличие специальных познаний в соответствующей области.

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий