Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А47-17580/2020

11979/2023-132562(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17580/2020
г. Оренбург
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, г. Сорочинск, Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к акционерному обществу «Уфанет», Республика Башкортостан, г. Уфа (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании демонтировать опоры при участии: от истца: представитель не явился (извещен); от ответчика: представитель не явился (извещен).

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились. Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчика.

Администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области обратилась в арбитражный суд к акционерному обществу «Уфанет» с требованием демонтировать опоры и размещенную на них информационную распределительную сеть (воздушно волоконно - оптическую линию связи), на территории г. Сорочинска, Оренбургской области.


04.03.2021 в Арбитражный суд Оренбургской области поступило встречное исковое заявление АО «Уфанет» к администрации Сорочинского городского округа о признании незаконным требования администрации Сорочинского городского округа о демонтаже опор, указанных в исковом заявлении по улицам: Орджоникидзе, ФИО2, ФИО3, Привокзальная, Дзержинского, Красногвардейская, Карла Маркса, ФИО4, Володарского, советская, Набережная, Коммунистическая, Илекская, Пановская, Октябрьская, бульвар Нефтянников, Бронная, Островского, ФИО5, Чайковского, ФИО6, Алтайская, Достоевского, Невская, Вознесенского, Солнечная, Полевая, Маяковского, Ташлинская, ФИО7, Глинки, ФИО8, Новая и об обязании администрацию Сорочинского городского округа выдать Постановление «О разрешении на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» по улицам: Орджоникидзе, ФИО2, ФИО3, Привокзальная, Дзержинского, Красногвардейская, Карла Маркса, ФИО4, Володарского, советская, Набережная, Коммунистическая, Илекская, Пановская, Октябрьская, бульвар Нефтяников, Бронная, Островского, ФИО5, Чайковского, ФИО6, Алтайская, Достоевского, Невская, Вознесенского, Солнечная, Полевая, Маяковского, Ташлинская, ФИО7, Глинки, ФИО8, Новая.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.03.2021 года встречное исковое заявление возвращено заявителю.

В отзыве на иск ответчик указал на наличие разрешительной документации на размещение части опор.

В связи с чем, от истца в материалы дела поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать АО «Уфанет» демонтировать опоры и размещенную на них информационную распределительную сеть (воздушно волоконно - оптическую линию связи), на территории г. Сорочинска, Оренбургской области на улицах, поименованных в исковом заявлении.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Иск рассматривается об обязании акционерное общество «Уфанет», демонтировать опоры и размещенную на них информационную распределительную сеть (воздушно волоконно- оптическую линию связи), территории г. Сорочинска, Оренбургской области на следующих улицах, напротив следующих домов/ряда домов, по четной и нечетной сторонам дороги соответственно номерам домов. ул. Чернышевского, <...>, 79, 81, 98, 118, 120, 145, 176, 182, 194, 190 - 226, 199, 201 (в количестве 16 шт.)


ул. Орджоникидзе, <...> А (в количестве 3 шт.)

ул. ФИО2, д. 3, 5(в количестве 2 шт.)

ул. ФИО3, д. 22 - 92, 21 - 87 (в количестве 17 шт.) ул. Привокзальная 1 - 7, 9-20, 1В (в количестве 8 шт.)

ул. Дзержинского, <...>, 24 (в количестве 4 шт.) ул. ФИО4, д. 22 - 36, 44 - 92(в количестве 6 шт.) ул. Володарского, д. 1А (в количестве 1 шт.)

ул. Советская, д. 2 - 26, 9 - 27(в количестве 4 шт.) ул. Набережная, <...> - 10(в количестве 4 шт.)

ул. Коммунистическая, <...>, 23 - 25, 50 (в количестве 6 шт.)

ул. Илекская, <...> (в количестве 3 шт.) ул. Пановская, д. 26 (в количестве 1 шт.)

ул. Октябрьская, д. 72А (в количестве 1 шт.) Б-р Нефтяников, д. 2 - 30 (в количестве 2 шт.)

ул. Бронная, д. 2 - 28, 11 - 19 (в количестве 4 шт.) ул. Островского, 2 - 42, 1 - 27 (в количестве 6 шт.) ул. ФИО5, д. 2 - 18, 1 - 29(в количестве 4 шт.) ул. Чайковского, д. 2 - 20, 1 - 15(в количестве 4 шт.) ул. Достоевского, д. 70 - 20, 27 - 75(в количестве 4 шт.)

ул. Новая, <...> (в количестве 2 шт.)

ул. Вознесенского, д. 86 - 8, 3 - 63 (в количестве 4 шт.)

ул. Новая, д. 9 - 29, 19, 18А, (в количестве 4 шт.) ул. Солнечная, д. 2а - 30, 5 - 41 (в количестве 6 шт.) ул. Полевая, д. 4 - 42, 1 - 37 (в количестве 6 шт.) ул. Ташлинская, д. 11 - 41 (в количестве 3 шт.)

ул. Невская, д. 1 - 41, 2 - 40 (в количестве 8 шт.) ул. Алтайская, д. 3 - 43, 2 - 44, (в количестве 8 шт.) ул. ФИО6, д. 2 - 38, 1 - 27 (в количестве 9 шт.) ул. ФИО7, д. 42 - 76, 25 - 41 (в количестве 8 шт.) ул. Маяковского, д. 54 - 74, 53 - 73 (в количестве 4 шт.)

ул. Глинки, <...>, 26, 32, 37, 38, 31 (в количестве 8 шт.) в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу решения Арбитражного

суда.

Судом установлено, что Арбитражным судом Оренбургской области рассматривается дело № А47-3037/2021 по заявлению акционерного общества «Уфанет», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Уфа к Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Сорочинск об обязании Администрацию Сорочинского городского округа выдать Постановление «О разрешении на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» по улицам: Орджоникидзе,


ФИО2, ФИО3, Привокзальная, Дзержинского, Красногвардейская, Карла Маркса, ФИО4, Володарского, Советская, Набережная, Коммунистическая, Илексая, Пановская, Октябрьская, бульвар Нефтяников, Бронная, Островского, ФИО5, Чайковского, ФИО6, Алтайская, Достоевского, Невская, Вознесенского, Солнечная, Полевая, Маяковского, Ташлинская, ФИО7, Глинки, ФИО8, Новая.

Определением от 19.04.2023 производство по делу № А4717580/2020 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу А47-3037/2021.

Арбитражным судом в рамках дела № А47-3037/2021, 30.11.2021 вынесено определение о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований. Определение вступило в законную силу.

Определением от 09.02.2022 производство по делу А47-17580/2020 возобновлено.

Судом установлено, что Арбитражным судом Оренбургской области рассматривается дело № А47-10636/2021 по заявлению акционерного общества «Уфанет» (Республика Башкортостан, г.Уфа, ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (г.Сорочинск, Оренбургская область) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на размещение объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, изложенного в письме № 01-01-15/3564 от 14.07.2021 и обязании выдать разрешение.

Определением от 10.02.2022 производство по делу № А4717580/2020 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу А47-10636/2021.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.04.2022 (резолютивная часть от 21.04.2022) заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконным отказ администрации в выдаче разрешения на размещение объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, изложенный в письме № 01-01-15/3564 от 14.07.2021. Обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.04.2022 по делу № А47-10636/2021 оставлено без изменения,


апелляционная жалоба Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 20.07.2022.

В связи с чем, производство по настоящему делу А47-17580/2020 возобновлено.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

АО «Уфанет» были размещены опоры, а также информационная распределительная сеть (воздушно волоконно-оптическую линию связи) в кадастровых кварталах 56:45:0101026, 56:45:0101034, 56:45:0101043, 56:45:0101046, 56:45:0101050, 56:45:0101049, 56:45:0101058, 56:45:0101070, 56:45:0102040, 56:45:0102042, 56:45:0102049, 56:45:0101018, 56:45:0101026, 56:45:0101036, 56:45:0101047, 56:45:0101055, 56:45:0101062, 56:45:0101069, на территории г. Сорочинска, Оренбургской области по улицам: Чернышевского, ФИО2, ФИО3, Привокзальная, Дзержинского, ФИО8, Московская, Бронная, Островского, ФИО5, Чайковского, ФИО6, Алтайская, Невская, Полевая, Солнечная, Новая, ФИО9, ФИО10, Ташлинская, Глинки, Рябиновая, ФИО7, Маяковского, Вознесенского, Достоевского, бульвар Нефтяников, Юбилейная, Томская, ФИО11, ФИО3, Красногвардейская, Карла Маркса, Красноармейская, Интернациональная, Московская, Привокзальная, ФИО4, ФИО3, ФИО8, Володарского, Чернышевского, Советская, ФИО12, Набережная, Коммунистическая, Орджоникидзе, Илецкая, Пановская, Октябрьская, Дзержинского, ФИО13.

Истец в обоснование заявленных требований, со ссылкой на п. 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 17.03.2016 № 178-п «Об утверждении положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утверждает, что размещение объектов на территории Оренбургской области без разрешения не допускается.

Согласно пункту 6 вышеуказанного положения при размещении объектов должны быть соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, требования санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.


Истцом, в адрес АО «Уфанет» 31.08.2020 исх. 01-01-15/4884, 09.10.2020 исх. 01-01-15/5677, направлены требования о демонтаже незаконно размещённых опор, а также информационной распределительной сети (воздушно волоконно-оптической линии связи), однако, данные требования не выполнены.

16.11.2020 года истцом составлен акт осмотра незаконно размещённых опор, и размещенную на них информационную распределительную сеть (воздушно волоконно-оптическую линию связи).

Истцом 07.12.2020 исх. 01-01-15/6625 23.12.2020 исх. № 01-0115/7027 направлены требования о демонтаже незаконно размещённых опор, а также информационной распределительной сети (воздушно волоконно-оптической линии связи), однако данные требования до настоящего времени не выполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием, для обращения в суд с данным иском.

АО «Уфанет» в отзыве на исковое заявление указало, что по улицам: Чернышевского (16 опор), ФИО8 (2 опоры), Московская (42 опоры), ФИО3 (21 опора), Красногвардейская (1 опора), Карла Маркса (5 опор), Красноармейская (16 опор), Интернациональная (3 опоры), ФИО12 (29 опор), ФИО13 (2 опоры) ими было получено Постановление Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № 63-п от 23.01.2019 года «О разрешении на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», согласно которому разрешено строительство и размещение информационной распределительной сети на землях государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на земельных участках, по указанным выше улицам на срок до 10 января 2034 года.

По улицам: Орджоникидзе, ФИО2, ФИО3, Привокзальная, Дзержинского, Красногвардейская, Карла Маркса, ФИО4, Володарского, Советская, Набережная, Коммунистическая, Илексая, Пановская, Октябрьская, бульвар Нефтяников, Бронная, Островского, ФИО5, Чайковского, ФИО6, Алтайская, Достоевского, Невская, Вознесенского, Солнечная, Полевая, Маяковского, Ташлинская, ФИО7, Глинки, ФИО8, Новая - АО «Уфанет» неоднократно обращалось к Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области с просьбой выдать разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в


Ответчик указал, что в настоящий момент все спорные объекты размещены на законных основаниях в связи с исполнением администрацией вступившего в законную силу решения суда по делу № А47-10636/2021. Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В указанный перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в


утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" включены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу части 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии частью 4 пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, исходя из ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратившееся в суд лицо должно


доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе обстоятельства нарушения прав и законных интересов и факт их нарушения ответчиком.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации судам необходимо учитывать то, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Избранный способ защиты нарушенного права (путем предъявления негаторного иска) предполагает доказывание одновременно ряда условий, в том числе противоправность поведения ответчика.

При недоказанности хотя бы одного обстоятельства, негаторный иск удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Оренбургской области рассмотрено дело № А47-10636/2021 по заявлению акционерного общества «Уфанет», ИНН <***>, г. Уфа к Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, ИНН <***>, о признании незаконным действий/бездействий заинтересованного лица.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от «28» апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением Арбитражного суда апелляционной инстанции от «20» июля 2022 г. указанное решение оставлено без изменения. Решение по делу № А47-10636/2021 вступило в законную силу.

Администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области выдано Постановление о разрешении на размещение объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 10.10.2022 № 1429-П. Согласно вышеуказанному Постановлению АО «Уфанет» предоставлено разрешение на


размещение воздушной волоконно-оптической линии связи (о демонтаже которых были заявлены исковые требования) на землях, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Сорочинска, Оренбургской области.

Суд предлагал истцу представить возражение на отзыв ответчика относительно того обстоятельства, что все спорные объекты (с учетом уточнения) размещаются на момент рассмотрения спора в суде на законных основаниях, т.е. на основании Постановлений

Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области о разрешении на размещение объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Истец возражений не представил.

Таким образом, в настоящий момент незаконность размещения спорных объектов на территории Сорочинского городского округа истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказана.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате госпошлины относятся на истца, но взысканию не подлежат в силу п/п 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 09.03.2023 7:16:00

Кому выдана Калашникова Анна Васильевна