Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А73-8907/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8907/2024
г. Хабаровск
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная топливная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 682890, <...> д. ВЛД 31)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ООО «ТГ-Логистик» ФИО1, участник ООО «ТГ-Логистик» ФИО2

о признании незаконным решения по внесению в ЕГРЮЛ записи от 08.04.2024 за государственным регистрационным номером 2242700106394 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТГ-ЛОГИСТИК» (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от ООО «ДТК»: ФИО3 по дов. б/н от 20.04.2023, диплом;

от УФНС по Хабаровскому краю: ФИО4 по дов. № 12/2 от 10.01.2024, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная топливная компания» (далее – заявитель, общество, ООО «ДВТК») обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – ответчик, УФНС по Хабаровскому краю, Управление) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 08.04.2024 за государственным регистрационным номером 2242700106394 о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ТГ-ЛОГИСТИК» (ИНН <***>). В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов общество просило обязать Управление внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 08.04.2024 за государственным регистрационным номером 2242700106394.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТГ-Логистик» нарушает его права и законные интересы, поскольку по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет НДС заявителю начислена недоимка и штраф по контрагенту ООО «ТГ-Логистик». Кроме того, обращает внимание на то, что в производстве арбитражного суда находится дело по иску ООО «ТГ-Логистик» к ООО «ДВТК», что свидетельствует о наличии спорных правоотношений между данными обществами. Поясняет, что заявителем в установленный законом срок были направлены возражения по исключению из ЕГРЮЛ ООО «ТГ-Логистик».

УФНС России по Хабаровскому краю в представленном письменном отзыве на доводы заявителя возражало, указывая на то, что в ЕГРЮЛ в отношении участника и руководителя ООО «ТГ-Логистик» были внесены сведения о недостоверности, не устраненные в установленный законом срок. В свою очередь, наличие записи о недостоверности влечет безусловное исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 27.06.2024 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены директор общества с ограниченной ответственностью «ТГ-Логистик» ФИО1, участник Общества с ограниченной ответственностью «ТГ-Логистик»  ФИО2.

Третьи лица отзывы не представили, процессуальную позицию по заявленным требованиям не высказали, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебное заседание проведено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТГ-Логистик» было зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2021 за ОГРН <***>. В ЕГРЮЛ содержались сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1, об учредителе – ФИО2

11.04.2023  в УФНС по Хабаровскому краю поступили заявления вх. №№ 4700А, 4701А по форме Р34002 о том, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о ФИО1 - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ФИО2 – недостоверны, в связи с тем, что в ходе проведения проверочных мероприятий налогового контроля в отношении ООО «ТГ-Логистик» установлены признаки технического звена.

При этом ни директор ООО «ТГ-Логистик», ни учредитель ООО «ТГ-Логистик», несмотря на полученные повестки о вызове на допрос, не явились, по требованиям о предоставлении документов (информации) не ответили. Кроме того, приглашенная в качестве свидетеля по деятельности ООО «Транс ФИО5» ФИО2 в протоколе допроса от 30.09.2021 указала, что трудоустроена в МОУ СОШ № 31 педагогом-библиотекарем.

В связи с поступлением заявления по форме Р34002 в адрес ООО «ТГ-Логистик», ФИО1, ФИО2 направлено уведомление № 12/69 от 18.04.2023 о необходимости представления достоверных сведений. Согласно отчетам об отслеживании отправлений уведомления получены 24.04.2023 ООО «ТГ-Логистик» и ФИО2, 05.05.2023 ФИО1

Поскольку достоверные сведения предоставлены не были, 26.05.2023 внесены записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о директоре и учредителе ООО «ТГ-Логистик».

11.12.2023 УФНС России по Хабаровскому краю было принято решение № 1377 о предстоящем исключении ООО «ТГ-Логистик» из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №49(970) от 13.12.2023/658.

Поскольку возражений относительно исключения ООО «ТГ-Логистик» из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступило, последним 08.04.2024 было принято оспариваемое решение об исключении ООО «ТГ-Логистик» из ЕГРЮЛ, внесена запись за ГРН 2242700106394 от 08.04.2024.

Не согласившись с названным решением, указывая на то, что между заявителем и ООО «ТГ-Логистик» имеются спорные правоотношения, в том числе, рассматриваемые в суде, а также на то, что заявитель направлял возражения по исключению, ООО «ДВТК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

На основании подпунктов «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об учредителях или участниках юридического лица, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона о регистрации основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В развитие указанных законоположений приказом Федеральной налоговой службы России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ утверждены утверждении Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

Исходя из положений пункта 4 Приказа № ЕД-7-14/1268@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 18 Приказа № ЕД-7-14/1268@ определено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Как следует из пункта 6 статьи 11 Закона о регистрации, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела усматривается, что в связи с поступлением в регистрирующий орган заявлений по форме Р34002 о недостоверности сведений о директоре и участнике ООО «ТГ-Логистик» в адрес ООО «ТГ-Логистик», ФИО1, ФИО2 направлено уведомление № 12/69 от 18.04.2023 о необходимости представления достоверных сведений, полученные названными лицами 24.04.2023 и 05.05.2023 соответственно.

Между тем, поскольку по истечении установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ срока достоверные сведения предоставлены не были, УФНС по Хабаровскому краю 26.05.2023 внесены записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о директоре и учредителе ООО «ТГ-Логистик».

Как следует из положений статьи 21.1 Закона о регистрации, предусматривающей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, наличие таких сведений также может являться основанием для прекращения деятельности юридического лица в административном (упрощенном) порядке.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 21.1 Закона о регистрации регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации вышеуказанные заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права на законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 года № САЭ-3-09/353@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что если в течение срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Поскольку ООО «ТГ-Логистик» в течение шести месяцев не были внесены достоверные сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также об участнике общества, регистрирующим органом 11.12.2023 принято решение о предстоящем исключении указанного общества.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.12.2023.

Дополнительно сведения размещены регистрирующим органом на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

В этой связи УФНС по Хабаровскому краю, в отсутствие каких-либо препятствий, приняло обоснованное решение от 08.04.2024 о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «ТГ-Логистик».

При этом, вопреки доводам заявителя, доказательств того, что в установленный Законом № 129-ФЗ срок ООО «ДВТК» подавались возражения об исключении ООО «ТГ-Логистик», материалы дела не содержат.

Так, согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В свою очередь, ссылаясь на направление возражений, заявитель представил только форму Р38001, которая не подписана от имени заявителя уполномоченным либо доверенным лицом.

При этом, представленная обществом в материалы дела выписка из реестра регистрации нотариальных действий от 12.02.2024 не подтверждает, что заявителем в адрес регистрирующего органа направлялись возражения. Более того, из содержания данной выписки невозможно достоверно установить, что ФИО6 оформлял возражения именно в отношении исключения ООО «ТГ-Логистик».

Таким образом, несмотря на неоднократные запросы суда определениями от 27.06.2024, 24.07.2024, ООО «ДВТК» не представило документальных доказательств направления формы Р38001 в адрес регистрирующего органа.

Ссылки заявителя на то, что решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ТГ-Логистик» нарушает его права и законные интересы, поскольку по результатам выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет НДС заявителю начислена недоимка и штраф по контрагенту ООО «ТГ-Логистик», само по себе не может свидетельствовать о неправомерности оспариваемого решения об исключении из ЕГРЮЛ, учитывая, что выездная налоговая проверка проводилась в период, когда сведения об ООО «ТГ-Логистик» были включены в ЕГРЮЛ.

Тот факт, что в производстве арбитражного суда находится дело по иску ООО «ТГ-Логистик» к ООО «ДВТК» также не является основанием для признания оспариваемого решения недействительным. Более того, суд критически относится к доводам общества о наличии между компаниями реальных спорных правоотношений с учетом того обстоятельства, что от имени ООО «ТГ-Логистик» в деле №А73-5266/2024 выступал представитель ФИО3, которая в рамках настоящего дела представляла интересы ООО «ДВТК».

Одновременно суд отмечает, что исходя из положений главы 24 АПК РФ для признании недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, указание обществом на нарушение прав оспариваемым решением без доказанности его несоответствия закону не может являться основанием для удовлетворения требования.

При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, порядок внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи регистрирующим органом в данном случае соблюден. Данное обстоятельство уже само по себе исключает наличие в рассматриваемой ситуации совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания решения незаконным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УФНС России по Хабаровскому краю принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких условиях, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3000 рублей относятся на заявителя, а в излишне уплаченной сумме подлежат возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная топливная компания» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 124 от 24.05.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                 Н.В. Венцель