Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А46-21416/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21416/2019
11 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом заседании суда дело по иску Администрации муниципального образования "Большеуковское сельское поселение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу "Мостостроительная фирма "ОмскАвтомост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене одностороннего отказа от исполнения контракта,

В заседании приняли участие:

от истца - не явились;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.12.2019 № 93;

ФИО3 по доверенности от 01.12.2019 № 90;

ФИО4 по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Большеуковское сельское поселение" обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к закрытому акционерному обществу "Мостостроительная фирма "ОмскАвтомост" о признании незаконным и отмене решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23 июля 2019 года № 01522000047190008910001.

Представители истца и ответчика в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (п. 2 ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому суд находит возможным разрешить спор в их отсутствие в порядке п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

От истца в материалы дела 03 февраля 2020 года поступило заявление (входящий номер 13529) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о назначении по делу судебной экспертизы для установления факта отказа заказчика от исполнения контракта в части принятия мер, направленных на устранение независящих от ответчика обстоятельств, вследствие которых стало невозможно выполнить часть предусмотренных контрактом работ, а именно работ по устройству асфальтобетонного покрытия на возведенном мосту и подходах к нему.

Суд, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, не нашел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, ввиду его необоснованности материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

Между Администрацией муниципального образования «Большеуковское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области (далее - истец, муниципальный заказчик) и закрытым акционерным обществом «Мостостроительная фирма «Омскавтомост» (далее - ответчик, подрядчик), согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от «10» июля 2019 года № ППИ 0152200004719000891 заключен муниципальный контракт от 23 июля 2019 года № 01522000047190008910001 (далее - муниципальный контракт), в соответствии с условиями которого, подрядчик обязуется по заданию муниципального заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по строительству моста через реку Большой Ук в с. Большие Уки Большеуковского муниципального района Омской области (далее соответственно — объект, работы) и сдать их результат муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с контрактом.

Цена муниципального контракта согласно сводному сметному расчету (приложение № 4 к контракту) составила 16 182 344 руб. 90 копеек, без НДС.

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к муниципальному контракту), срок исполнения I этапа муниципального контракта истек 15.09.2019 года, окончательно работы ответчиком должны были быть сданы до 31.10.2019 года. Обязательство по исполнению I этапа муниципального контракта и муниципального контракта в целом ответчиком нарушено и до окончания срока выполнения работ по муниципальному контракту (до 31.10.2019 г.) ответчиком не устранено. Перечень не выполненных ответчиком обязательств по муниципальному контракту указан в акте приемочной комиссии выполненных работ по муниципальному контракту от 06.11.2019 г., от подписания которого ответчик отказался. Акт направлен ответчику ценным письмом с описью вложения 11.11.2019 г.

Общий объем фактически выполненных ответчиком работ по муниципальному контракту за период с 23 июля 2019 года по 31 октября 2019 года составил 14 363 429 руб. 00 коп.

Срок контракта установлен пунктом 11.1., вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 30 ноября 2019 года.

За нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, ответчику направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом исх. № 552 от 31.10.2019 г., исх. № 559 от 06.11.2019 г. Размер начисленных штрафов за неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (этапом) составил по расчетам истца 1 579 894,48 рублей. Размер пени за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренной I этапом муниципального контракта, составил 72 090,52 рублей.

Неустойка (штрафы, пени) начисленные ответчику за нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, по состоянию на 18.11.2019 года, ответчиком не уплачены.

11 ноября 2019 года ответчиком принято решение об одностороннем отказе со стороны ЗАО «Мостостроительная фирма «Омскавтомост» от исполнения муниципального контракта от 23.07.2019 № 01522000047190008910001 (номер реестровый записи в ЕИС 3551100319119000005) (далее - решение). Указанное решение получено истцом 12 ноября 2019 года.

В решении об одностороннем отказе ответчик ссылается на нарушение сроков выплаты истцом аванса по счету № 4 от 24.07.2019 г., в соответствии с условиями муниципального контракта, на нарушение истцом условий муниципального контракта, указанных впункте 2 решения в части единовременного удержания авансовой части контрактаболее 10%, вместо производства выплаты по каждому виду предъявленныхответчиком к оплате работ за вычетом предоплаты в размере 10%, на не оплату за выполненные работы в соответствии со справками о стоимости выполненных работ и затрат(форма № КС-3) № 4 от 21.10.2019 г. на сумму 1 157 581,00 рублей № 5 от30.10.2019 г. на сумму 2 603 715 рублей, № 7 от 31.10.2019 г. на сумму 173 734,00рублей, № 8 от 31.10.2019 г. на сумму 75 688,00 рублей, на не указание в контракте особенности финансирования для оплаты произведенных работ Подрядчиком в частиполучения субсидий от Министерства строительства транспорта и дорожногохозяйства Омской области, на не выполнение условий контракта истцом, выразившимся в не разрешении вопроса поставки асфальтобетонной смеси для строительства объекта.

Пунктом 6.1. муниципального контракта установлено право истца осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных ответчиком товаров, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность ответчика, то есть, ответчик самостоятельно решает все вопросы организации и обеспечения работ материалами, нужными механизмами и инструментами, иными ресурсами.

Учитывая изложенные выше факты, истец полагает, что решение об одностороннем отказе со стороны ЗАО «Мостостроительная фирма «Омскавтомост» от исполнения муниципального контракта от 23.07.2019 № 01522000047190008910001 принято ответчиком в отсутствие правовых оснований, и отказ ответчика от исполнения контракта не основан на законе, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Анализируя представленные доказательства суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В соответствии с частью 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Разделом 11 спорного контракта установлены аналогичные положения.

В соответствии с частями 8, 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Односторонний отказ заказчика и подрядчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, допускается только при условии, что такое право предусмотрено контрактом (часть 9, 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

То есть Закон N 44-ФЗ о контрактной системе прямо указывает на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения сторонами в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия сторонами решения об одностороннем отказе от договора устанавливаются ГК РФ.

Из материалов дела следует, что обязательство истца по выплате аванса выполнено в полном объеме 20.08.2019 года, до даты принятия решения ответчиком. Аванс в размере 1 618 234 руб. 40 коп. перечислен истцом на расчетный счет ответчика в соответствии с платежными поручениями № 526 от 25.07.2019 г. и № 600 от 20.08.2019 г.

Оплата за выполненные работы согласно актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) № 7 - № 12 от 07.10.2019 г., № 13 от 21.10.2019 г., справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) № 3 от 07.10.2019 г. на сумму 5 803 287,00 рублей и № 4 от 21.10.2019 г. на сумму 1 157 581,00 рублей произведена в полном объеме без вычета предоплаты в размере 10% в соответствии с платежными поручениями № 740 от 08.10.2019 г., № 762 от 16.10.2019 г. и платежными поручениями № 770 от 22.10.2019 г., № 855 от 14.11.2019 г. соответственно.

Оплата за выполненные работы согласно актов о приемке выполненных работ № 14 - № 21 от 30.10.2019 г., справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) № 5 от 30.10.2019 г. на сумму 2 603 715,00 рублей произведена за счет средств местного бюджета в объеме 129 380,59 рублей в соответствии с платежным поручением № 848 от 12.11.2019 г.

Оплата за выполненные работы в соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 21.10.2019 г. на сумму 1 157 581,00 рублей произведена истцом, в установленный муниципальным контрактом срок для оплаты выполненных работ в соответствии с платежными поручениями № 770 от 22.10.2019 г. и № 855 от 14.11.2019 г.

Срок оплаты за выполненные работы в соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 30.10.2019 г. на сумму 2 603 715 рублей на момент принятия решения ответчиком не истек и исполняется истцом.

На представленные ответчиком справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) № 7 от 31.10.2019 г. на сумму 173 734,00 рублей, № 8 от 31.10.2019 г. на сумму 75 688 руб. истцом в адрес ответчика направлен мотивированный отказ от подписания вышеуказанных актов исх. № 607 от 15.11.2019 г., исх. № 608 от 15.11.2019 г. Нарушений сроков оплаты за выполненные работы по муниципальному контракту истцом за период с23.07.2019 г. по 11.11.2019 года не допущено. Оплата за выполненные работыпроизводилась истцом в соответствии с графиком оплаты выполненных работ(приложение № 3 к муниципальному контракту) в течение 30 дней с датыподписания истцом акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справкио стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Согласно части 1 статьи 745 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик. Данные положения Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены в пункте 1.2. контракта, согласно которого работы по контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются подрядчиком (ответчиком), его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, согласно проектной документации, в объеме, определенном локальными сметами, в соответствии с наименованием и характеристиками товаров, используемых при выполнении работ.

Пунктом 6.1. контракта установлено право истца (Муниципального заказчика) осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных ответчиком (подрядчиком) товаров, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность ответчика (подрядчика), то есть ответчик (подрядчик) самостоятельно решает все вопросы организации и обеспечения работ материалами, нужными механизмами и инструментами, иными ресурсами, (п. 3 ст. 703, п. 1 ст. 704, п. 1 ст. 715, п. 1 ст. 745 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 22 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Причины, указанные в решении ответчика от 11.11.2019 № 80 об одностороннем отказе от контракта являются необоснованными, и не могут служить основаниями для одностороннего расторжения контракта, Таким образом, заказчик предпринял все действия к исполнению обязательств по контракту, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение закрытого акционерного общества "Мостостроительная фирма "ОмскАвтомост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23 июля 2019 № 01522000047190008910001.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Мостостроительная фирма "ОмскАвтомост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья В.А. Баландин