Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А07-20455/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20455/2024
г. Уфа
21 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2025 года

Полный текст решения изготовлен 21.07.2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Гордеевой М.С., рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>), ООО «РТС-Тендер» (ИНН <***>)

о признании недействительными торги по продаже муниципального имущества сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, находящееся по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с кадастровым номером 02:53:010201:268, общей площадью 1390 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером 02:53:010201:296, общей площадью 7618 кв.м.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность от 17.02.2025, диплом о высшем юридическом образовании ФИО5, доверенность от 16.09.2024,

от ответчика: ФИО6 (глава), решение от 20.09.2023

от иных лиц – представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, находящееся по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с кадастровым номером 02:53:010201:268, общей площадью 1390 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером 02:53:010201:296, общей площадью 7618 кв.м.

Определением суда от 13.12.2022г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 13.12.2022г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя истца, в отсутствие возражений ответчика, суд считает целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. ст. 136, 137 АПК РФ

После исследования доказательств по делу и судебных прений суд объявляет рассмотрение дела по существу законченным и удаляется для принятия решения, о чем объявлено присутствующим в судебном заседании.

Судом объявлено об окончании рассмотрения дела. Суд удаляется для принятия решения, о чем объявлено присутствующим в зале судебного заседания.

В порядке ст.165 АПК РФ суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства и возобновляет исследование доказательств, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд предложил истцу с учетом выступлений пояснить, поддерживает ли истец уточнённые требования, заявленные 22.01.2025 и 18.03.2025, в части признания недействительным постановления ФИО7 сельского поселения №17 от 07.05.2024.

Представитель истца пояснил, что поддерживает требования в части признания торгов недействительными и применения последствий их недействительности.

Судом объявлено об окончании рассмотрения дела. Суд удаляется для принятия решения, о чем объявлено присутствующим в зале судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 09.10.2017 года ИП ФИО7 КФХ ФИО2 (истец) была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи трех объектов недвижимости, являющихся собственностью ООО «Мирас», расположенных по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

По договору купли-продажи имущество было передано ИП ФИО7 КФХ ФИО2

С мая 2017 года ИП ФИО7 КФХ ФИО2 заплатил электроэнергию за общество «Мирас», за счет собственных средств осуществлял техническое обслуживание, ремонт указанных объектов в сумме более 380 000 руб. 00 коп.

С июня 2017 года по настоящее время ИП ФИО7 КФХ ФИО2 владеет и распоряжается открыто и добросовестно данным имуществом, платит налоги и другие местные сборы.

В рамках дела № А07-11989/2023 приняты обеспечительные меры. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2023г. по делу № А07-11989/2023 суд запретил Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и иным лицам совершать действия, направленные на отчуждение спорного объекта – коровника площадью 1390 кв.м., с кадастровым номером 02:52:010201:268, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> (ранее д. 45/1).

В случае удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В настоящее время спор по принадлежности и последующего признания права собственности на нежилое здание, находящееся по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с кадастровым номером 02:53:010201:268, общей площадью 1390 кв.м., с Администрацией сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан продолжается.

Однако согласно сайту Администрации сельского поселения выявлено о проведении 07.06.2024 года реализации спорного имущества через открытый аукцион на электронной площадке i.rts-tender.ru процедура № 24000006710000000002.

Истец считает, что Администрацией сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан аукцион по реализации спорного нежилого здания, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с кадастровым номером 02:53:010201:268, общей площадью 1390 кв.м., проведен с нарушением.

Истец указал, что аукцион проведен в нарушение принятых Арбитражным судом Республики Башкортостан обеспечительных мер и при наличии сомнения в легитимности прав владельца на спорный объект недвижимости, так как апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 02.11.2021г. по делу № 33-17965/2021 по исковому заявлению администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в части признании права собственности на здание с кадастровым номером 02:53:010201:268 площадью 1390 кв.м. по адресу: РБ, <...> (ранее д. 45/1) оставлено без рассмотрения.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26.08.2019г. по делу № 2-2038/2019 отменено, т.е. фактически судом апелляционной инстанции установлено отсутствие права на спорный объект за ответчиком. Запись в Росреестре недействительна, поставлена на учет незаконным и недобросовестным способом.

Согласно техническому плану 2012 года объекту присвоен почтовый адрес главой сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет ФИО6

Согласно техническому плану правообладатель объектов СПК Ташлы. На сегодняшний день спор о признании отсутствующим право собственности ответчика на спорное нежилое здание продолжается.

Арбитражным судом Уральского округа от 12.07.2024г. определением об отказе в принятии дополнительных обеспечительных мер по делу № Ф09-4177/2024 судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2023г. удовлетворено заявление предпринимателя ФИО2 о принятии мер по обеспечению иска.

В резолютивной части по делу № А07-11989/2023 принятого решения судом не указано на отмену принятых мер по обеспечению иска.

Арбитражным судом Уральского округа установлено, что акт от 18.05.2023г. не отменен, заявление администрации об отмене обеспечительных мер по делу № А07-11989/2023 не имеется.

Следовательно, при наличии действующих обеспечительных мер организатор аукциона Администрацией сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, обладая сведениями о наличии запрета на реализацию имущества, являясь ответчиком по спорному делу, был не вправе проводить торги.

Вышеизложенное отражает недобросовестное злоупотребление ответчиком правами, предусмотренными законодательством РФ, выраженное в несоблюдении судебного акта ответчиком о запрете совершать действия, направленные на отчуждение спорного объекта и о незаконности проведенного аукциона в период действия принятых судом обеспечительных мер.

18.07.2024 года истец обратился к главе Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче документации по продаже муниципального имущества сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 07.05.2024 для предоставления в Арбитражный суд Республики Башкортостан по запросу. Между тем, администрацией документация не предоставлена.

На основании изложенного, Индивидуальный предприниматель ФИО2 просит признать недействительными торги по продаже муниципального имущества сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республика Башкортостан, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с кадастровым номером 02:53:010201:268, общей площадью 1390 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером 02:53:010201:296, общей площадью 7618 кв.м.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По статье 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

По пункту 1 статьи 448 ГК РФ конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 N 11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Соответствующие правовые подходы сформулированы в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", пунктах 1 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее по тексту - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101), Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (от 28.10.2010 N 7171/10, от 14.12.2010 N 7781/10, от 28.02.2012 N 14850/11, от 05.04.2012 N 16311/11).

В соответствии с пунктами 1 и 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", при разрешении споров следует иметь в виду, что с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.

Исходя из системного анализа положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 449 ГК РФ в их системной взаимосвязи направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, в целях реального восстановления этих прав (Определения Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 N 739-О-О, от 15.07.2010 N 948-О-О, от 29.01.2015 N 161-О).

В Определении от 16.07.2009 N 739-О-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

В Определении от 15.07.2010 N 948-О-О (пункт 2.2) Конституционный Суд РФ указал, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 данного Кодекса и частью 1 статьи 4 АПК РФ направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, и как таковое не нарушает конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

При этом из пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 161-О следует, что с учетом сферы действия Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), как положения статьи 449 ГК РФ, так и статьи 32, 39 и 47 названного закона предполагают соблюдение конституционных принципов добросовестности, свободы договора и стабильности гражданского оборота в целях достижения справедливого баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в размещении и исполнении заказов для государственных нужд, государства и общества в целом.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск; судебные акты должны быть исполнимыми и не нарушать принцип правовой определенности.

Указанный вывод содержится также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2012 N ВАС-11604/12.

Таким образом, для признания торгов недействительными необходимо выявить факт необоснованного отстранения от участия в торгах, установить нарушение закона при проведении торгов (нарушение правил, установленных законом), определить, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на результат определения их победителя, а также выявить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Следовательно, поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются нарушениями, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав заинтересованных лиц, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Аналогичные выводы содержатся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу статей 449 и 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Исходя из системного толкования указанных положений, под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 по делу N А33-34052/2017.

Как следует из материалов дела, нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010201:268 общей площадью 1390 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:53:010201:296, по адресу: 452645, Республика Башкортостан, <...> является собственностью сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2024г. № КУВИ-001/2024-107213124.

Ранее, Администрация сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан обратилась в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании бесхозяйного здания с кадастровым номером 02:53:010201:268 площадью 1390 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> (ранее д. 45/1) муниципальной собственностью.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года исковые требования Администрации Нижнеташлинский сельсовет были удовлетворены.

На основании решения суда Администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о постановке на учет спорного нежилого здания коровника площадью 1390 кв.м., фактически находящегося в законном владении и распоряжении ФИО7 КФХ ИП ФИО2

18 февраля 2021 года ИП ФИО2 данное решение было обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан с просьбой отменить решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 26 августа 2019 года в части, касающегося признания права собственности Администрации Нижнеташлинского сельсовета на нежилое здание коровника площадью 1390 кв.м., в связи с нарушением прав третьего (заинтересованного) лица ФИО7 КФХ ИП ФИО2, фактически владеющего спорным коровником площадью 1390 кв.м. с июня 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2021 года гражданское дело № 2-2038/2019 по исковому заявлению администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет Шаранского района РБ в части признания права собственности на нежилое здание площадью 1390 кв.м., с кадастровым номером 02:53:010201:268, расположенное по адресу: РБ, Шаранский район, с. Верхние Ташлы, ул. им 70-летия Башкирии, д. 58 (ранее д. 45/1) оставлено без рассмотрения. Решение суда вступило в силу в момент его объявления.

26.02.2020 года между Администрацией СП Нижнеташлинский сельсовет МР Шаранский район (ссудодатель) и ИП ФИО7 КФХ ФИО2 (ссудополучатель) был заключен договор №2 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010201:268 общей площадью 1390 кв.м., находящееся по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Верхние Ташлы, ул.им.70-летия Башкирии, д.45/1 для использования в целях сельскохозяйственного производства.

По истечению срока нежилое здание возвращено не было, в связи с чем, Администрация сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО7 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 об обязании освободить муниципальное имущество - нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010201:268, общей площадью 1390 кв.м., находящееся по адресу: Республика Башкортостан, <...> взыскании 155 377 руб. 08 коп. неосновательного обогащения за период пользования имуществом с 27.03.2020 по 27.12.2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО7 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании договора №2 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 26.02.2020 недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2021г. по делу №А07-33184/2020 исковые требования удовлетворены. С индивидуального предпринимателя ФИО7 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>) в пользу Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 324 853 руб. 24 коп. суммы неосновательного обогащения, в доход федерального бюджета 15 497 руб. расходов государственной пошлине. Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО7 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>) освободить занимаемое нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010202:268 общей площадью 1390 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 02:53:01201:296 по адресу: Республика Башкортостан, <...>. В удовлетворении встречного искового заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>) к Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора №2 от 26.02.2020 недействительным отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2021 года по делу №А07-33184/2020 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022г. по делу №А07-33184/2020 в удовлетворении заявления ИП ФИО7 КФХ ФИО2 о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам по делу №А07-33184/2020 отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022г. по делу №А07-33184/2020 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа ФС №036895202 от 20.12.2021 года об обязании ИП ФИО7 КФХ ФИО2 освободить занимаемое здание муниципального нежилого фонда с кадастровым номером 02:53:010201:268 общей площадью 1390 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером 02:53:010201:296, находящегося по адресу:452645, РБ, <...>, здание было освобождено.

Также, в рамках дела № А07-20777/2021 Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности на объекты недвижимого имущества: строение 1, площадью 768,5 кв.м., год постройки 1971, фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля шиферная, потолки дощатые по блокам, стоимостью 234 000 руб.; строение 2, площадью 137 кв.м. (121,8 кв.м.), год постройки 1969, с кадастровым номером 02:53:010201:267, фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля шиферная, потолки дощатые по балкам, стоимостью 37 000 руб.; а также на объект недвижимости, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Верхние Ташлы, ул.им. 70-летия Башкирии, д.5; строение 1, площадью 1390 кв.м., год постройки 1971, фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля асбофанерная, полы дощатые по лагам, с кадастровым номером 02:53:010201:268, стоимостью 340 000 руб.; о признании необоснованным и незаконным запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества следующих объектов недвижимости; строение 2, площадью 137 кв.м. (121,8 кв.м.), год постройки 1969, с кадастровым номером 02:53:010201:267, фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля шиферная, потолки дощатые по балкам, стоимостью 37 000 руб.; строения 1, площадью 1390 кв.м., год постройки 1971, фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля асбофанерная, полы дощатые по лагам, с кадастровым номером 02:53:010201:268, стоимостью 340 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2022г. по делу № А07-20777/2021 производство по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ул. Победы, д. 20, с. Нижние Ташлы) прекращено. В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023г. по делу № А07-20777/2021 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.08.2023г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2022 по делу № А07-20777/2021и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 по тому же делу оставлены без изменения.

Кроме того, в рамках дела № А07-11989/2023 Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание (строение 1) площадью 1390 кв.м., год постройки 1971, фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля асбофанерная, полы дощатые по лагам, с кадастровым номером 02:53:010201:268, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <...> (ранее д. 45/1), применении последствий недействительности сделки в виде снятия спорной записи из государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2024г. по делу № А07-11989/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024г. решение суда первой инстанции по делу № А07-11989/2023 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 09.09.2024г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2024 по делу № А07-11989/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 по тому же делу оставлены без изменения.

Таким образом, право муниципальной собственности не прекращено, является действующим.

Истец считает, что обладает явным интересом к предмету аукциона, учитывая длительное время пользования зданием с кадастровым номером 02:53:010201:268 и земельным участком с кадастровым номером 02:53:010201:296, в связи с чем, является заинтересованным лицом, чьи права могут быть затронуты нарушением правил проведения аукциона.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В силу положений подпунктов 2 и 3 пункта статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также заключение договора аренды таких земельных участков осуществляются по общему правилу на торгах, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанными статьями.

В частности, согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.09.2021 N 1907-О, такое правовое регулирование, предусматривающее дополнительные права арендаторов земельных участков, имеющих необходимый опыт ведения сельского хозяйства и осуществивших мероприятия по освоению данных участков, одновременно создает предпосылки для их последующего рационального и эффективного использования, что согласуется как с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, так и с одним из основных принципов земельного законодательства - о приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Между тем, судом установлено, что в подтверждение фактического использования испрашиваемого земельного участка истцом не представлены договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:53:01201:296, нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010202:268 не находится в собственности истца или во владении истца на основании договора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2021г. по делу №А07-33184/2020 суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО7 Крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 освободить занимаемое нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010202:268 общей площадью 1390 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 02:53:01201:296 по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для наличия у предпринимателя преимущественного права на предоставление земельного участка и нежилого здания в собственность.

Также истец указывает, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2023г. по делу № А07-11989/2023 суд принял обеспечительные меры в виде запрета Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и иным лицам совершать действия, направленные на отчуждение спорного объекта – коровника площадью 1390 кв.м., с кадастровым номером 02:52:010201:268, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> (ранее д. 45/1).

Следовательно, при наличии действующих обеспечительных мер организатор аукциона Администрацией сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, обладая сведения ми о наличии запрета на реализацию имущества, являясь ответчиком по спорному делу, был не вправе проводить торги.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках дела № А07-11989/2023 определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2023г. суд запретил Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и иным лицам совершать действия, направленные на отчуждение спорного объекта – коровника площадью 1390 кв.м., с кадастровым номером 02:52:010201:268, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> (ранее д. 45/1).

Согласно договору от 25.04.2024 № 181, и договору от 23.08.2023 №375 между ООО «Оценкапро» и ответчиком была проведена оценка рыночной стоимости муниципального имущества сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет - нежилого здания с кадастровым номером 02:53:010201:268 общей площадью 1390 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером 02:53:010201:296, находящегося по адресу: 452645, Республика Башкортостан, <...>, а также размещены извещения о проведении аукциона - .26.02.2024 и 08.05.2024.

Таким образом, извещения о проведении аукциона ответчиком размещены после вынесения решения по делу А07-11989/2023 - 22.01.2024 объявлена резолютивная часть, 05.02.2024 изготовлен полный текст решения.

Кроме того, в связи с поступлением апелляционной жалобы на решение суда по делу А07-11989/2023, ответчик отказался от проведения аукциона от 26.02.2024.

Постановление Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан «Об условиях приватизации объектов муниципального нежилого фонда» (нежилое здание с кадастровым номером 02:53:010201:268 и земельный участок с кадастровым номером 02:53:010201:296) № 17 вынесено 07.05.2024г.

Документация об аукционе по продаже муниципального имущества сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан утверждена ФИО7 сельского поселения 08.05.2024г.

Согласно Протоколу о результатах аукциона № U24000006710000000002-2 от 07.06.2024г. определен победитель аукциона Индивидуальный предприниматель ФИО3 (единственный участник).

04.06.2024 года от Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан поступило заявление об отмене обеспечительных мер по делу А07- 11989/2023, наложенных определением от 18.05.2023.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа (резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024) изготовлено в полном объеме 09 сентября 2024 г. по рассмотрению кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2024 по делу № А07-11989/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 по тому же делу.

Определением суда от 13 сентября 2024 года ходатайство Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об отмене обеспечительных мер по делу № А07-11989/2023 удовлетворено, суд отменил принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2023г. обеспечительные меры в виде запрета Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и иным лицам совершать действия, направленные на отчуждение спорного объекта – коровника площадью 1390 кв.м., с кадастровым номером 02:52:010201:268, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> (ранее д. 45/1).

14.06.2024г. между сельским поселением Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор купли-продажи муниципального имущества № 5-ОНФ.

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что на момент реализации спорного имущества в публичном реестре отсутствовали сведения о наличии в его отношении ограничений, обременений судом не принимается, поскольку 16.10.2023 Администрацией сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан получено определение суда от 18.05.2023 о принятии обеспечительных мер, согласно которого Администрации сельского поселения Нижнеташлинский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и иным лицам запрещено совершать действия, направленные на отчуждение спорного объекта.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ответчик реализовал имущество (совершил действия, направленные на отчуждение спорного объекта) после отмены обеспечительных мер, истец заявок на участие в торгах не заявил.

Как установлено судом, после проведения открытого аукциона 14.06.2024г. и вступления в силу судебного акта по делу А07-11989/2023, истцом внесена запись о запрещении регистрации сделок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2024г.

18.10.2024 запись о запрете регистрационных действий погашена, согласно пояснений Управления Росреестра по РБ (л.д.152-153 т. 3).

При рассмотрении заявления о признании торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается заявитель, существенными и повлияли ли они на результат торгов. В случае незначительного характера допущенного нарушения, а также отсутствия его влияния на результат торгов следует признать отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя, ссылавшегося только на формальные нарушения, о признании публичных торгов недействительными и применении последствий их недействительности. Под правилами проведения торгов понимаются процедурные требования, к которым следует относить нормы, определяющие подготовку торгов, непосредственный порядок их проведения, порядок фиксации результатов торгов и заключения договора с победителем торгов" (Постановление АС Уральского округа от 21 июня 2023 г. N Ф09-3508/23 по делу N А07-39702/2018).

Процедурные требования, истцом не оспариваются.

Рассмотрение дел о признании торгов недействительными сопровождается соответствующим распределением бремени доказывания: обращаясь с требованием о признании торгов недействительными, заявитель должен представить суду доказательства существенного нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Удовлетворение иска о признании торгов недействительными должно повлечь за собой восстановление прав заявителя, поскольку иск необходим для защиты нарушенного права. Не учитываются нарушения, которые носят лишь предположительный характер (Определение КС РФ от 16 июля 2009 г. N 739-О-О, Постановление АС Центрального округа от 19 августа 2021 г. N Ф10-6238/2019 по делу N А48-6783/2018, Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23 ноября 2023 г. N Ф08-12044/2023 по делу N А32-45028/2017).

Таким образом, истец должен представить суду доказательства нарушения закона (правил) при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, истцом суду не представлены.

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов истца проведенными торгами по продаже муниципального имущества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова