Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А46-1225/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-1225/2024
09 апреля 2024 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части вынесено 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении № 01-02-0002-24 от 16.01.2024, которым акционерное общество «Омскэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Омскэлектро» (далее также – заявитель, общество, АО «Омскэлектро») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска (далее также – заинтересованное лицо, Административная комиссия) по делу об административном правонарушении № 01-02-0002-24 от 16.01.2024, которым акционерное общество «Омскэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 01.02.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу принято 29.03.2024 путем подписания судьей резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

02.04.2024 от Административной комиссии поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя названное заявление, суд указывает следующее.

Из материалов дела следует, что 28.11.2023 в 11 часов 52 минуты по адресу <...> д 43А к 1 в 11 часов 52 минуты специалистом Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска установлено, что АО «Омскэлектро» в нарушение статьи 161 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» не исполнена обязанность по очистке внешних поверхностей сооружения (ТП-4720) от информационно-печатной продукции, рекламных и иных объявлений, надписей и рисунков.

Фиксация правонарушения велась в автоматическом режиме с помощью Комплекса измерительный с фотофиксацией АПК «Дозор-МП» (заводской номер 118-006-193, свидетельство о поверке № С-ВЗ/07-08-2023/267872756, действительно до 06.08.2025, дата поверки: 07.08.2023), размещенного на специализированном кронштейне в салоне транспортного средства, предоставляемого исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от 07.04.2023 № 2023.434285.

Движение транспортного средства осуществлялось по маршруту проведения рейдового мероприятия с Комплексом измерительный с фотофиксацией АПК «Дозор-МП» от 27.11.2023.

16.01.2024 Административной комиссией Центрального административного округа г. Омска в отношении ОАО «Омскэлектро» составлен протокол об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов административного дела Административной комиссией Центрального административного округа г. Омска 16.01.2024 вынесено постановление № 01-02-0002-24 о привлечении акционерного общества «Омскэлектро» к административной ответственности по пункту 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Суд удовлетворяет заявленные требования, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» (далее также - Кодекс Омской области об административных правонарушениях).

Пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в неисполнении обязанности по очистке внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, конструкций, нестационарных торговых объектов, элементов благоустройства, в том числе наружных стен, кровель, кровельных ограждений, входных групп, окон, защитных решеток, экранов, маркиз, витрин, балконов, лоджий, террас, парапетов, карнизов, эркеров, порталов арочных проемов, приямков, архитектурно-декоративных элементов (деталей), водосточных труб, наружных лестниц, элементов функционального освещения, архитектурно-художественной подсветки от информационно-печатной продукции, рекламных и иных объявлений, надписей и рисунков, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена Федеральным законом.

Требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, а также единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории установлены Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства).

Из оспариваемого постановления следует, что в рассматриваемом случае Обществу вменяется в вину нарушение требований статьи 161 Правил благоустройства.

В силу положений статьи 161 Правил благоустройства лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:

- принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов в соответствии с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска;

- производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей;

- поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий, сооружений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски.

Удаление надписей с фасадов должно производиться не позднее 3 дней с момента информирования соответствующего лица, указанного в абзаце первом настоящей статьи, об обнаружении их должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением требований настоящего Решения.

Из материалов дела следует, что административным органом в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен факт неосуществления Обществом своевременной очистки фасада принадлежащей ему трансформаторной подстанции № 4720, расположенной по адресу: ул. Пр-т Карла Маркса, 43А, к. корп. 1.

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела фототаблицами, полученными с использованием Комплекса АПК «Дозор-МП» а также протоколом об административном правонарушении от 16.01.2024 подтверждается, что на названном выше объекте имеются посторонние надписи. Данный факт не оспаривается заявителем.

Между тем, вопреки нормам статьи 161 Правил благоустройства, доказательств, подтверждающих факт неудаления надписей по истечении «…3 дней с момента информирования соответствующего лица … об обнаружении их должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением требований настоящего Решения», административным органом не представлено.

В тоже время, заявитель указывает на то, что им был произведен ремонт здания подстанции в соответствии с графиком ремонтных работ, надписи удалены в декабре 2023 года, то есть, еще до составления протокола об административном правонарушении от 16.01.2024, в обоснование чего представлены фотоматериалы и график ремонтных работ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный орган не доказал наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Кроме того, суд полагает, что административным органом был нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении (обратного административным органом не доказано).

Так, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.01.2024 вынесено 15.01.2024; доказательств его направления в адрес АО «Омскэлектро» административным органом, несмотря на указание отсутствия уведомления о рассмотрении дела в тексте заявления, в материалы дела так не представлено. По утверждению АО «Омскэлектро», оно не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, именем Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление акционерного общества «Омскэлектро» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении № 01-02-0002-24 от 16.01.2024, которым акционерное общество «Омскэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева