Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А33-18908/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

30 октября 2025 года Дело № А33-18908/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН

1022402648718)

к Администрации Ирбинского сельсовета Кежемского района Красноярского края (ИНН

<***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков, в присутствии от заявителя: ФИО1, по доверенности от 24.12.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Альтерготом

С.В.

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Ирбинского сельсовета Кежемского района Красноярского края (далее - ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 158 762,95 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.07.2025 возбуждено производство по делу. Судебное разбирательство откладывалось.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. Направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. На основании части 1 статьи 123 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанного лица.

В судебное заседание 16.10.2025 представитель заявителя настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении Администрации Ирбинского сельсовета Кежемского района Красноярского края проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение. Результаты отражены в актах камеральной проверки № 240924400000602 от 04.12.2024, № 240925400000102 от 29.01.2025.

Код доступа к материалам дела -

По результатам проверки отделение Фонда пришло к выводу о создании искусственной ситуации в виде фиктивного трудоустройства ФИО2 на должность сторожа-истопника и представление недостоверных сведений, повлекшее необоснованное назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 и излишнюю выплату страхового обеспечения в размере 158 762,95 руб.

Уведомлением от 04.12.2024 страхователь извещен о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки 23.01.2025 в 10 часов 30 минут (акт № 240924400000602). Уведомление направлено почтой.

Страхователем представлены пояснения по выявленным в ходе проверки нарушениям.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда приняты решения:

№ 240924400000604 от 24.01.2025 о возмещении понесенных расходов в сумме 113 742,80 руб. (пособие по беременности и родам);

№ 240925400000605 от 24.01.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной п.2 ст.15.2 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

Уведомлением от 29.01.2025 страхователь извещен о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки 10.02.02025 в 10 часов 30 минут (акт № 240925400000102). Уведомление направлено почтой.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда приняты решения:

№ 240925400000104 от 11.03.2025 о возмещении понесенных расходов в сумме 45 020,15 руб. (пособие по беременности и р одам за период с 21.02.2025 по 08.03.2025 в сумме

13 034,56 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 31 985,59 руб.);

№ 240925400000105 от 11.03.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной п.2 ст.15.2 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

Решения направлены в адрес страхователя почтой.

В адрес Администрации направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов от 24.02.2025, от 28.03.2025; требования об уплате штрафа со сроком исполнения в течение 10 календарных дней со получения. Требования направлены страхователю почтой.

В части штрафа требования исполнены в добровольном порядке.

30 апреля 2025 года страхователю направлено письмо с требованием о возмещении излишне понесенных расходов по выплате страхового обеспечения.

Расходы на выплату пособий в размере 158 762,95 руб. не возмещены, что явилось основанием для обращения Отделения Фонда с настоящим заявлением в суд.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором в качестве возражений приведены следующие доводы. Администрация не согласна с фактом фиктивного трудоустройства, поскольку по окончанию летнего сезона ФИО2 была принята по срочному трудовому договору на период с 01.10.2024 по 15.05.2025 истопником, выполняла обязанности. О факте беременности ФИО2 уведомила после подписания документов о приеме на работу, умысла в необоснованном возмещении социальных пособий со стороны администрации не имеется.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные учреждением по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Следовательно, Отделение Фонда обоснованно обратилось в суд с заявление о взыскании излишне понесенных расходов по выплате страхового обеспечения

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ

«Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165 страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка; иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, в том числе работодатели организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в

назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Из содержания указанных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11 следует, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом реальных трудовых отношений, документальное подтверждение наступления страхового случая, а также документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер пособия.

В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) определено, что трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Суд считает доказанным факт фиктивного трудоустройства ФИО2 ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Отделением Фонда проведена камеральная проверка на основе представленных Администрацией Ирбинского сельсовета Кежемского района Красноярского края сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО2, результаты которой отражены в актах камеральной проверки № 240924400000602 от 04.12.2024, № 240925400000102 от 29.01.2025.

По результатам проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, отделением Фонда приняты решения:

№ 240924400000604 от 24.01.2025 о возмещении понесенных расходов в сумме 113 742,80 руб. (пособие по беременности и родам);

№ 240925400000104 от 11.03.2025 о возмещении понесенных расходов в сумме 45 020,15 руб. (пособие по беременности и р одам за период с 21.02.2025 по 08.03.2025 в сумме

13 034,56 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 31 985,59 руб.);

Основанием для принятия решений явились выводы о фиктивности трудоустройства ФИО2 на должность сторожа-истопника незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) и направленности действий страхователя на создание искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств за счет фонда.

08.10.2024 в отделение Фонда представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 (СНИЛС 14865390904) по ЭЛН № 910245870420, выданному за период с 04.10.2024 по 20.02.2025.

Пособие назначено и выплачено отделением Фонда в сумме 113 742,80 руб., с учётом минимального размера оплаты труда, установленного на момент наступления страхового случая и районного коэффициента - 1,3, применяемого по месту регистрации и ведения деятельности страхователя из расчета полной ставки и страхового стажа 4 мес.

Выплата пособия произведена 15.10.2024, в установленный законодательством срок, на основании решения о выплате пособий застрахованным лицам № 5129-СО от 14.10.2024.

26.11.2024 в отделение Фонда представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 (СНИЛС 14865390904) ЭЛН № 910256461701, выданному 21.11.2024 за период с 21.02.2025 по 08.03.2025.

Электронный листок нетрудоспособности № 910256461701 за период с 21.02.2025 по 08.03.2025 (при дополнительном отпуске по беременности и родам) является продолжением ЭЛН № 910245870420, за период с 04.10.2024 по 20.02.2025.

Дополнительный отпуск по беременности и родам предоставлен ФИО2 с 21.02.2025. Пособие назначено и выплачено в сумме 13 034,56 руб., с учётом МРОТ, установленного зна момент наступления страхового случая и районного коэффициента - 1,3, применяемого по месту регистрации и ведения деятельности страхователя из расчета полной ставки и страхового стажа 4 мес. Выплата пособия произведена 02.12.2024 на основании решения о выплате пособий застрахованным лицам № 5984-СО от 29.11.2024.

23.12.2024 в отделение Фонда поступили сведения для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

Отделением Фонда назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка 25.12.2024 в сумме 31 985,59 руб. на основании решения о выплате пособий застрахованным лицам № 6589-СО от 24.12.2024.

В ходе камеральной проверки ответчику 06.11.2024 направлено требование о представлении сведений и документов от 06.11.2024 № 24092440000601.

На основании представленных документов установлено следующее.

Штатным расписанием от 09.01.2024 № 3 на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 предусмотрен штат по должности «Сторож-истопник» в количестве 4,00 единиц, аналогично штатному расписанию на 2023 год. Работа имеет сезонный характер (с 01 октября по 15 мая). Согласно графику сменности на октябрь 2024 года количество сторожей-истопников 6 человек, занятых на 4 штатных единицах; согласно табеля учета рабочего времени за октябрь 2024 года количество 7 сторожей-истопников (2 человека на 1,0 ставку, 4 человека на 0,5 ставки и 1 человек ФИО2 не приступила к своим обязанностям).

В отопительный сезон с 01.10.2023 по 15.05.2024 количество сторожей-истопников составляло 5 человек (3 человека на 1,0 ставку, 2 человека на 0,5 ставки). Учет рабочего

времени сторожей-истопников, суммированный, при сменном режиме работы (смена 24 часа). Количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы (сменности) устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, месяца.

В соответствии с распоряжением о приеме на работу от 01.10.2024 № 54-л и срочным трудовым договором от 01.10.2024 № 7, ФИО2 принята в Администрацию с 01.10.2024 на должность сторожа-истопника на отопительный сезон с 01.10.2024 по 15.05.2025 на полную ставку (1,0), с оплатой согласно штатного расписания.

Отпуск по беременности и родам предоставлен ФИО2 с 04.10.2024.

До приема на работу в администрацию ФИО2 имела 7 месяцев трудового стажа (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов СФР); ФИО2 оказывала услуги по охране здания администрации по договорам гражданско-правового характера с 21.06.2024 по 30.09.2024.

В соответствии с графиком сменности на октябрь 2024 года ФИО2 должна была отработать 7 смен (168 часов, при норме 184 часа). Первая рабочая смена распределена на 04.10.2024, однако 04.10.2024 ФИО2 представляет в администрацию заявление на отпуск по беременности и родам с 04.10.2024 по 20.02.2025, так и не приступив к исполнению своих трудовых обязанностей.

С 04.10.2024 ФИО2 предоставлен отпуск по беременности родам, т.е. спустя 3 дня после трудоустройства (распоряжение от 04.10.2024 № 22).

После ухода ФИО2 в отпуск по беременности и родам на должность сторожа-истопника по срочному трудовому договору от 04.10.2024 № 9 принят ФИО3 на полную ставку (распоряжение о приеме на работу от 04.10.2024 № 60-л).

Согласно представленному табелю учета рабочего времени за октябрь 2024 года ФИО3 отработал 4 смены (92 часа), что соответствует 0,5 ставки.

Необходимость в приеме на работу ФИО2 с графиком работы 7 смен (168 часов) не подтверждена.

Согласно должностной инструкции сторож-истопник обязан, среди прочего, топить печь в кочегарке, чистить и выносить золу, выполнять ремонт отопительной системы, т.е. должность истопника подразумевает тяжелый труд в сложных условиях, что не могла выполнять беременная женщина на позднем сроке беременности.

Представленные ответчиком пояснения, в том числе от иных работников, не подтверждают реальное и фактическое выполнение ФИО2 каких-либо обязанностей по должности истопника.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие кадровой и экономической необходимости в приеме за 3 дня до наступления страхового случая, работника на должность сторожа-истопника.

Учитывая изложенное, следует вывод о фиктивности трудоустройства работника ФИО2 и направленности действий страхователя на создание искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств обязательного социального страхования в виде получения пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка в размере 158 762,95 руб.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о фиктивном трудоустройстве.

Суд считает, что формальное соблюдение процедуры оформления трудовых отношений с указанным лицом (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей. Фондом доказано преднамеренное создание искусственной ситуации с целью получения социальных пособий из бюджета СФР.

В рассматриваемом случае ответчик не может считаться добросовестным лицом, так как целью вышеуказанных действий является искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда. Следовательно, сумма расходов ложится бременем на самого страхователя, подлежит отнесению на счёт его собственных средств, а не Отделения Фонда. Такой порядок полностью соответствует нормам действующего законодательства и пункту 6

части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в котором указано, что страхователи обязаны выплачивать виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в том числе и за счёт собственных средств.

С учетом приведённых обстоятельств ответчик обязан возместить бюджету расходы на выплату социальных пособий ФИО2, излишне понесенные фондом.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Отделение фонда и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп.4 п.1 ст. 333.35 Налогового Кодекса Российской Федерации, вопрос о судебных расходах не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ирбинского сельсовета Кежемского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 158 762,95 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.С. Щелокова