Постановление от 19 ноября 2019 г. по делу № А26-7355/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-7355/2019
19 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.,судей Будылевой М.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 01.11.2019

от ответчика (должника): ФИО3 доверенность от 09.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29021/2019) ТСН "Риноярви" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.08.2019 по делу № А26-7355/2019 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению ТСН "Риноярви"

к ГУ - управление пенсионного фонда российской федерации в г. Костомукша республики карелия (межрайонное)

о признании незаконным решения,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Риноярви», адрес: 186931, <...> ,ОГРН <***> (далее – заявитель, ТСН «Риноярви») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное (далее – Фонд) от 27.06.2019 № 009S19190003070.

Решением суда от 21.08.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ТСН «Риноярви», ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку между ТСН «Риноярви» и председателем правления договор возмездного оказания услуг либо другой гражданско-правовой договор не заключался; вознаграждение председателю правления не выплачивалось, то у ТСН «Риноярви» отсутствовала обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-Стаж. Кроме того, постановлением мирового судьи прекращено производство по административному делу в отношении председателя правления в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСН «Риноярви» поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения Костомукшского городского суда Республики Карелия от 06.11.2019.

Представитель Фонда доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела копии решения Костомукшского городского суда удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ТСН «Риноярви» сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основании представленного страхователем расчета ФНС за 4 квартал 2018, по результатам которой 18.05.2019 составлен акт № 009S18190002398.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд 27.06.2019 принял решение № 009S19190003070 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ТСН «Риноярви» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление формы отчета СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Считая решение Фонда недействительным, ТСН «Риноярви» обжаловало его в судебном порядке.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, на котором содержатся предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь обязан предоставлять отчетность в соответствии с установленными формами.

Форма «Сведения о страховом стаже» (СЗВ-СТАЖ), форма «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», а также порядок их заполнения и формат утверждены постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

В данном случае Фондом при сверке имеющейся информации из Расчета по страховым взносам за 4 квартал 2018, представленного страхователем в ФНС, и форм СЗВ-СТАЖ за 2018 установлено, что страхователем не представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 на одно застрахованное лицо.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Из изложенных норм следует, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М-СТАЖ вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846).

Кроме того, в отношении обязанности представления отчетности в отношении работающих по трудовому договору лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений, разъяснения были даны и в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 07.07.2016 N 21-1/10/В-4587.

С учетом изложенного, вопреки позиции подателя апелляционной жалобы, у ТСН имеется обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в отношении председателя правления ТСН.

Ссылка подателя жалобы на постановление мирового судьи, оставленное без изменения решением Костомукшского городского суда, в соответствии с которым прекращено производство по административному делу в отношении председателя правления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В рамках настоящего дела оспаривается решение Фонда о привлечении ТСН «Риноярви» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а к не административной ответственности, в связи с чем, упомянутый судебный акт мирового судьи не имеет преюдициального значения для данного дела.

Кроме того, прекращение по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСН, не свидетельствует об отсутствии факта совершения ТСН правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.08.2019 по делу № А26-7355/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.В. Будылева

М.Л. Згурская