Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А41-10414/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10414/21
10 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 26 мая 2021

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление АО "ГЕК"

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "ГЕК" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения №КУВД-001/2020-17509765/2 от 18.01.2021 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению № MFC-0555/2020-89662-1 от 30.09.2020.

В заседании представитель заявителя заявил о процессуальной замене в порядке процессуального правопреемства.

В силу ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно положениям ст. 57 ГК РФ под реорганизацией юридического лица понимается слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Смена фирменного наименования лица без изменения его организационно-правовой формы к реорганизации действующим законодательством не отнесена.

Судом установлено, что 29.04.2021 АО "ГЕК" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "ГЕК" (ОГРН <***>).

Таким образом, АО "ГЕК" выбыло из спорного правоотношения, в связи с чем, рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 48 АПК РФ, изучив представленные в его обоснование документы, суд производит замену заявителя АО "ГЕК" на его процессуального правопреемника ООО "ГЕК" (ОГРН <***>).

В заседании представитель поддержал заявленные требования.

Представитель управления против их удовлетворения возражал.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Акционерное общество «ГЕК» 30.09.2020 завершило строительство сетей водоснабжения и в целях постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности обратилось в МАУ Дмитровского городского округа Московской области МФЦ «Дмитровский».

Уведомлением от 16.10.2020 №КУВД-001/2020-17509765/1 Муниципальный отдел по г. Лобня и Дмитровскому району Управления Росреестра по Московской области сообщил о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости.

Основанием для приостановления послужило нарушение п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", выразившихся в том, что представленный в виде электронного документа проект не заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

АО «ГЕК» устранило нарушения в части формирования Приложения к техническому плану - проекта и в соответствии с п. 21 указанных Требований проект, подготовленный на бумажном носителе и включенный в состав Приложения оформлен в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

Технический план предоставлен 12.01.2021 совместно с заявлением о предоставлении дополнительных документов.

Вместе с тем, 18.01.2021 Межмуниципальный отдел по г. Лобня и Дмитровскому району Управления Росреестра по Московской области сообщил уведомлением №КУВД-001/2020-17509765/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине истечения срока приостановления государственного кадастрового учета и регистрации и неустранении приведенных в данном уведомлении причин.

Считая оспариваемое решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Разрешая данный спор, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утвердившим форме технического плана и требования к его подготовке, в абзацах 1, 4, 6 пункта 21 закреплено, что технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами квалифицированной электронной подписи, применяемыми уполномоченным органом, его территориальными органами, подведомственным ему государственным учреждением.

Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

В статье 18 Федерального закона № 218-ФЗ указано, что порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должны превышать один рабочий день.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

При этом согласно ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа с обязательной ссылкой на положения настоящего закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществом были своевременно устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации и кадастрового учета: 12.01.2021 заявителем были сданы документы в МФЦ МАУ Дмитровского городского округа Московской области «МФЦ «Дмитровский» (опись от 12.01.2021).

В связи с тем, что данные документы не были учтены при принятии решения о государственной регистрации, права и законные интересы заявителя, которому отказано в осуществлении регистрационных действий, нарушены.

Таким образом, в данном случае судом установлено, что для испрашиваемого регистрационного действия заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Такой отказ нарушает права заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, оспариваемое решение регистрирующего органа.

В качестве устранения нарушения прав заявителя, суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению № MFC-0555/2020-89662-1 от 30.09.2020.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя АО "ГЕК" на его процессуального правопреемника ООО "ГЕК" (ОГРН <***>).

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области №КУВД-001/2020-17509765/2 от 18.01.2021 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению № MFC-0555/2020-89662-1 от 30.09.2020.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "ГЕК" 3 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова