Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А41-87149/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87149/16
13 февраля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 07 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ИЯР" к администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия,

Третье лицо Министерство имущественных отношений МО,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 07.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИЯР" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия администрации Люберецкого муниципального района Московской области по рассмотрению заявлений ООО «ИЯР» № М503- 5831844336-3547050,М503-5831844336-3548040,М503-5831844336-3547724,М503-5831844336-3547526 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010302:0094, 50:22:0010302:0095, 50:22:0010302:0096, 50:22:0010302:0093, об обязании администрации Люберецкого муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность и в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, подготовить и направить в адрес ООО ”ИЯР” проекты договоров купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок, общей площадью 80,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0094, с местоположением: <...>,

- земельный участок, общей площадью 127,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0095, с местоположением: <...>,

- земельный участок, общей площадью 55,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0096, с местоположением: <...>,

- земельный участок, общей площадью 100,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0093, с местоположением: <...>.

Суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражений против удовлетворения требований не заявил, отзыв не представил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «ИЯР» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

Кирпичное здание нежилого назначения (магазин), общая площадь 62,50 кв.м., инв. № 11055, лит. Б, условный номер 50:22:01:25356:001, расположено по адресу: <...> (запись в ЕГРП от 10.10.2003 г. № 50-01/22-40/2003-323.1); указанный объект (магазин) расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:94, предоставленном ООО «ИЯР» администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на праве аренды сроком до 01.01.2017 г. в соответствии с договором аренды земельного участка от 06.12.2007 г. № 209/07, зарегистрированном в установленном действующим законодательством РФ порядке (запись в ЕГРП № 50-50-22/093/2007-123);

здание нежилого назначения общей площадью 114.90 кв.м., инв. № 10696, лит. А, а, а1, объект №1, условный номер 50:22:01:01039:001, расположено по адресу: <...> (запись в ЕГРП от 03.07.2002 г. № 50-01.22-04.2002-408.1); указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:0095, предоставленном ООО «ИЯР» администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на праве аренды сроком до 01.01.2017 года в соответствии с договором аренды земельного участка от 06.12.2007 г. № 212/07, зарегистрированном в соответствии с законодательством РФ порядке (запись в ЕГРП № 5 50-22/093/2007-127);

здание нежилого назначения общей площадью 46,3 кв.м., инв. № 0695, лит. А, а, объект №1, условный номер 50:22:01:01038:001, расположен по адресу: <...>-т, д.401 А; указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:96, предоставленном ООО «ИЯР» администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на праве аренды сроком до 01.01.2017 на основании договора аренды земельного участка от 06.12.2007 г. № 2010/07 зарегистрированном в установленном действующим законодательством РФ порядке (запись в ЕГРП № 50-50-22/093/2007-125);

здание нежилого назначения (магазин) общей площадью 82,90кв.м., инв. № 2626, лит. А, а, объект №1 , условный номер 50:22:01:01037:001, расположен по адресу: <...>; указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:0093, предоставленном ООО «ИЯР» администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на основании договора аренды земельного участка от 06.12.2007 г. № 211/07, зарегистрированном в установленном законодательством РФ порядке (запись в ЕГРП № 50-50- 22/093/2007-126).

Договоры аренды земельных участков являются действующими.

Заявитель в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию Люберецкого муниципального района Московской области с заявлениями от 10 ноября 2016 г. (обращения №№ М503-5831844336- ЗБ47050,М503-5831844336-3548040,М503-5831844336-3547724,М503-5В31844336-3547526) о предоставлении вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010302:0094, 50:22:0010302:0095, 50:22:0010302:0096, 50:22:0010302:0093 в собственность.

В связи с бездействием заинтересованного лица ООО «Ияр» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или з аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации основанием возникновения права собственности на земельный участок, предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Так, согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в силу норм Закона Московской области от 10.11.2015 № 191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области.

В соответствии с нормами ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В случае соответствия поданного заявления установленному порядку в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков или решения об отказе в предоставлении таким участков выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Спорные земельные участи не ограничены в обороте, основания для отказа заинтересованным лицом не представлены.

Доказательств, опровергающих данный вывод, в суд не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия заинтересованного лица и обязании направить проекты договоров купли-продажи спорных участков.

Вместе с тем, требование о принятии решения уполномоченным лицом о предоставлении спорных участков в собственность не подлежит удовлетворению, так как статьей 39.16 Земельного кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления собственника объектов недвижимости принятие соответствующего решения не предусмотрено.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Люберецкого муниципального района Московской области по рассмотрению заявлений ООО «ИЯР» № М503- 5831844336-3547050,М503-5831844336-3548040,М503-5831844336-3547724,М503-5831844336-3547526 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010302:0094, 50:22:0010302:0095, 50:22:0010302:0096, 50:22:0010302:0093.

Обязать администрацию Люберецкого муниципального района Московской области в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, подготовить и направить в адрес ООО ”ИЯР” проекты договоров купли-продажи следующих земельных участков:

- земельный участок, общей площадью 80,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0094, с местоположением: <...>,

- земельный участок, общей площадью 127,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0095, с местоположением: <...>,

- земельный участок, общей площадью 55,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0096, с местоположением: <...>,

- земельный участок, общей площадью 100,0 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0010302:0093, с местоположением: <...>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с администрации Люберецкого муниципального района МО в пользу ООО «ИЯР» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С.Петропавловская