Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А32-25618/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25618/2020
г. Краснодар
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «Кубань-СВС» ФИО1, г. Казань,

к начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

- о признании незаконным бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2, выраженное в непредставлении информации в течение семи дней со дня получения обращения конкурсного управляющего ООО «Кубань-СВС» ФИО1 от 27.05.2020 года исх. №31;

- об обязании начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 предоставить запрашиваемые конкурсным управляющим Должника в обращении от 27.05.2020 года исх. № 31 копии документов, явившихся основанием возбуждения:,

- ИП № 232570/19723088-ИП от 13.03.2019 года и списания с расчетного счета Должника 23.05.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ИП № 769322/19/23088-ИП от 03.09.2019 года и списания с расчетного счета ООО «Кубань-СВС» 06.11.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ИП № 482246/19/23088-ИП от 26.06.2019 года и списания с расчетного счета Должника 19.08.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ИП № 115242/19/23088-ИП от 15.02.2019 года и списания с расчетного счета ООО «Кубань-СВС» 05.07.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек,

посредством их направления на почтовый адрес ФИО1: 420061, Республика Татарстан, г. Казань, а/я 15.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО «Кубань-СВС» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к начальнику МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2, выраженное в непредставлении информации в течение семи дней со дня получения обращения конкурсного управляющего ООО «Кубань-СВС» ФИО1 от 27.05.2020 года исх. №31; об обязании начальника Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 предоставить запрашиваемые конкурсным управляющим Должника в обращении от 27.05.2020 года исх. № 31 копии документов, явившихся основанием возбуждения:,

- ИП № 232570/19723088-ИП от 13.03.2019 года и списания с расчетного счета Должника 23.05.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ИП № 769322/19/23088-ИП от 03.09.2019 года и списания с расчетного счета ООО «Кубань-СВС» 06.11.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ИП № 482246/19/23088-ИП от 26.06.2019 года и списания с расчетного счета Должника 19.08.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ИП № 115242/19/23088-ИП от 15.02.2019 года и списания с расчетного счета ООО «Кубань-СВС» 05.07.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек,

посредством их направления на почтовый адрес ФИО1: 420061, Республика Татарстан, г. Казань, а/я 15.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, извещены о месте и времени заседания.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворить.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, конкурсный управляющий ООО «Кубань-СВС» ФИО1 обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Краснодарского края с запросом от 27.05.2020 года исх. № 31 о предоставлении копий документов.

Однако, запрос от 27.05.2020 исх. № 31, полученный адресатом 02.06.2020, что подтверждается распечаткой отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 420061147005713, оставлен без ответа.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы.

Для выполнения данной задачи ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вменяет в обязанности конкурсного управляющего (ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») в числе прочего: принятие в ведение имущество должника, проведение его инвентаризации и оценки с привлечением независимого оценщика; принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника; предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из совокупности указанных выше норм права, задачей конкурсного производства является выявление имущества и денежных средств должника для формирования конкурсной массы для расчета с кредиторами.

Следовательно, и основными функциями конкурсного управляющего будут функции по поиску и формированию конкурсной массы.

Согласно п. 1 ст. 20.3. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органах, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2019 года по делу № А32-45615/2017 ООО «Кубань-СВС» (ОГРН/ИНН <***>/<***>) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Руководствуясь изложенной нормой права, конкурсный управляющий ООО «Кубань-СВС» ФИО1 обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Краснодарского края с запросом от 27.05.2020 года исх. № 31 о предоставлении копий документов, явившихся основанием возбуждения исполнительных производств:

- № 232570/19/23088-ИП от 13.03.2019 года и списания с расчетного счета Должника 23.05.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- № 769322/19/23088-ИП от 03.09.2019 года и списания с расчетного счета ООО «Кубань-СВС» 06.11.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- № 482246/19/23088-ИП от 26.06.2019 года и списания с расчетного счета Должника 19.08.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- № 115242/19/23088-ИП от 15.02.2019 года и списания с расчетного счета ООО «Кубань-СВС» 05.07.2019 года денежных средств в 10 500,00 (Десять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Судом установлено, что ответ на запрос старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 направлен в адрес конкурсного управляющего 30.06.2020, то есть после обращения заявителя в суд.

Ответ на запрос поступил конкурсному управляющему 14.07.2020, с приложением копий постановлений.

Таким образом, семидневный срок предоставления ответа старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 нарушен.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения и отправки ответа в адрес заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - не рассмотрение заявления и не направление ответа заявителю в срок, установленный ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие должностного лица службы приставов по не представлению информации в отношении должника, по не рассмотрению заявления и по не направлению ответа в адрес заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушении требований ст. 65 в совокупности со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации старший судебный пристав не представил суду объективных и основанных на законе доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого заявителем бездействия.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействие старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления конкурсного управляющего ООО «Кубань-СВС» ФИО1 от 27.05.2020 за исх. № 31.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления конкурсного управляющего ООО «Кубань-СВС» ФИО1 от 27.05.2020 за исх. № 31.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб