Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А07-27287/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27287/17
г. Уфа
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ПРЕДПРИЯТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И МЕХАНИЗМОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Приволжское межрегиональное территориальное управление отдел (Инспекция) в РБ ПМТУ Росстандарта (ИНН 5262130969, ОГРН 1045207821493)

об оспаривании предписания №51-2017 от 05.06.2017г.

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.01.2017г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

Общество с ограниченной ответственностью "ПРЕДПРИЯТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И МЕХАНИЗМОВ" (далее – Заявитель, ООО "ПАТИМ", Общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Приволжскому межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – Ответчик, ПТМУ Росстандарта) о признании незаконным предписания №51-2017 от 05.06.2017г.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на заявление, согласно которому требования ответчик не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что основании приказа №681 от 25.04.2017г., в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2017 год, Отделом (инспекцией) в Республике Башкортостан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее ПМТУ Росстандарта) проведена плановая выездная проверка ООО «ПАТиМ» (далее Общество) по соблюдению обязательных требований.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество допустило применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не прошедших в установленном порядке поверку средств измерений в количестве 12 единиц (манометры, показывающие ТМ2, тахографы КАСБИ DI-20М, устройство для измерений углов установки колес автомобилей HOFMANN Geoliner мод.670, манометр деформационный WIKA, станок балансировочный ЛС 44, ключ моментный предельный регулируемый DREMOMETER, станок балансировочный для определения дисбаланса колес автомобилей С20.

По результатам проверки составлен акт № 51-2017 от 05.06.2017г., протокол проверки находящихся в применении средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 02.06.2017г. и выдано предписание №51-2017 от 05.06.2017г.

В отношении ООО «ПАТиМ» так же составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 05.06.2017г..

09 июня 2017 года ПМТУ Росстандарта вынесено постановление № 51ю-2017 о привлечении ООО «ПАТиМ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с предписанием №51-2017 от 05.06.2017г., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого предписания незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В ходе проведения проверки Обществом не представлены сведения о поверке следующих средств измерений:

-манометры, показывающие ТМ2, Заводские номера отсутствуют, в количестве 2 единиц (место установки: редуктор газового баллона с кислородом для резки металла; место применения: бокс ремонта кранов и тракторов; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Дата поверки 12 мая 2017 года. Сведения о поверке в период с 09.04.2017 г. по 12.05.2017 года отсутствуют. Межповерочный интервал 2 года. (Зарегистрирован в Госреестре №25913-08);

-манометр, показывающий ТМ2, заводской номер отсутствует, в количестве 1 единицы (место установки: редуктор газового баллона с пропаном для резки металла; место применения: бокс ремонта кранов и тракторов; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Дата поверки 12 мая 2017 года. Сведения о поверке в период с 09.04.2017г. по 12.05.2017г. отсутствуют. Межповерочный интервал 2 года. (Зарегистрирован в Госреестре №25913-08);

- манометры, показывающие ТМ2, заводские номера отсутствуют, в количестве 2 единиц (место установки: редуктор газового баллона с углекислым газом для сварки металла; место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>), Дата поверки 12 мая 2017 года. Сведения о поверке в период с 09.04.2017 г. по 12.05.2017г. отсутствуют. Межповерочный интервал 2 года. (Зарегистрирован в Госреестре №25913-08);

- тахограф КАСБИ DI-20М изготовитель: АО «Калужский завод телеграфной аппаратуры» (КЗТА), г.Калуга, зав. № 00009108, в количестве 1 единицы (место установки: транспортное средство МАЗ-МАN-662300 гос. рег. номер <***>; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 7 лет. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 62922-15;

- тахограф КАСБИ DI-20М изготовитель: АО «Калужский завод телеграфной аппаратуры» (КЗТА), г.Калуга, зав. № 00011477, в количестве 1 единицы (место установки: транспортное средство ТОYОТА НIАСЕ гос. рег. номер С452ЕУ02; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, Республика Башкортостан., <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 7 лет. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 62922-15;

- устройство для измерений углов установки колес автомобилей HOFMANN Geoliner мод.670, изготовитель: Фирма «Snap-on Equipment S.r.l. a Unico Socio», Италия, зав. № 1010.6027873.194, в количестве 1 единицы (место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в Госреестре СИ №19276-08;

- манометр деформационный WIKA, изготовитель: Фирма WIKA Alexander Wiegand GmbH &Co.KG;», Германия, зав. № 110327565 в количестве 1 единицы (место установки: шиномонтажный стенд; место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>), Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в ФИО2 № 15144-08;

- Станок балансировочный ЛС 44, изготовитель: ООО «Сторм-Баланс+», г.С.-Петербург, зав. №27744 в количестве 1 единицы (место применения: бокс капитального ремонта; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 34002-12;

- ключ моментный предельный регулируемый DREMOMETER, изготовитель: Завод «RAHSOL», Германия, Зав. № 2132409 в количестве 1 единицы (место применения: легковой бокс; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в ГосРеестре СИ № 23934-02;

- Станок балансировочный для определения дисбаланса колес автомобилей С20, изготовитель: Фирма «СЕМВ», Италия, зав. № 973815 в количестве 1 единицы (место применения: бокс № 2; место фактического осуществления деятельности: 453256, Россия, <...>). Сведения о поверке отсутствуют (не представлены). Межповерочный интервал 1 год. Зарегистрирован в Госреестре СИ № 17507-98.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ООО «ПАТиМ» пояснил, что манометры в количестве 5 единиц были приобретены Обществом в мае 2017 года, что подтверждается чеком №68 от 04.05.2017г.

Указанные манометры были введены в эксплуатацию на основании распоряжения от 12.05.2017г. №9.

Согласно предоставленным в материалы дела паспортам, манометры изготовлены в июле и в августе 2016 года, прошли первичную поверку, межповерочный интервал 2 года.

Обществом в судебное заседание также предоставлено свидетельство о поверке №11759 от 19.05.2017г. на тахограф КАСБИ DI-20М, зав. №00009108.

Тахограф КАСБИ DI-20М, зав. № 00011477, установленный на транспортное средство ТОYОТА НIАСЕ гос. рег. номер С452ЕУ02, в связи с неисправностью был заменен Обществом на тахограф КАСБИ DI-20М, зав. №00009638, что подтверждается актом от 03.04.2017г., заявкой по заказу-наряду от 03.04.2017г. На тахограф КАСБИ DI-20М, зав. №00009638 имеется свидетельство о поверке №11865 от 25.05.2017г.

Согласно актам №14 от 08.06.2016г. и №2 от 19.05.2016г. Обществом выявлены неисправности в работе станка балансировочного СТОРМ ЛС 44, зав. №27744 и станка для балансировки колес СЕМВ С20, зав. № 973815.

На основании приказа ООО «ПАТиМ» от 09.06.2017г. №618 станок балансировочный СТОРМ ЛС 44, зав. №27744 и станок для балансировки колес СЕМВ С20, зав. № 973815 выведены из эксплуатации.

Обществом в материалы дела также предоставлены акты о выводе из эксплуатации оборудования №16 от 05.09.2016г., №19 от 18.10.2016г., согласно которым выявлены неисправности в работе следующего оборудования:

- ключ динамометрический DREMOMETER, зав. № 2132409;

- стенд Geoliner мод.670, зав. № 1010.6027873.194;

- стенд монтажный для монтажа и демонтажа шин автомобилей, зав. №0911.6026260.2327.

На основании приказа ООО «ПАТиМ» от 31.10.2016г. №1157-1 ключ динамометрический DREMOMETER, зав. № 2132409 и стенд Geoliner мод.670, зав. № 1010.6027873.194, стенд монтажный для монтажа и демонтажа шин автомобилей, зав. №0911.6026260.2327 выведены из эксплуатации.

Таким образом, часть приборов выведена из эксплуатации, а остальные приборы прошли в установленном порядке поверку, что подтверждается представленными свидетельствами.

Доказательств того, что выведенное из эксплуатации оборудование используется Обществом в производственной деятельности Ответчиком не представлено.

Оспариваемое в рамках настоящего дела предписание вынесено административным органом на основании обстоятельств, также отраженных в постановлении ПМТУ Росстандарта № 51ю-2017 от 09.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ ООО «ПАТиМ», которое решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2017 года по делу № А07-27287/17 признано незаконным и отменено. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Обстоятельства, установленные названным судебным актом, имеют преюдициальное значение для данного спора (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, заявленные ООО «ПАТиМ» требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Приволжское межрегиональное территориальное управление отдел (Инспекция) в РБ ПМТУ Росстандарта (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания №51-2017 от 05.06.2017г.

Взыскать с Приволжское межрегиональное территориальное управление отдел (Инспекция) в РБ ПМТУ Росстандарта (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ПРЕДПРИЯТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И МЕХАНИЗМОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать поле вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина