Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А33-11028/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


25 ноября 2021 года


Дело № А33-11028/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Департамент земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (ИНН 8801012884, ОГРН 1058888016582)

к администрации посёлка Тура (ИНН 8801010848, ОГРН 1028800000877),

к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" (ИНН 2465068301, ОГРН 1022402482607)

о признании права собственности на самовольную постройку,

в присутствии:

от истца: Собакаревой М.А. – представителя по доверенности № 2 от 21.05.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения": Собакаревой М.А. – представителя по доверенности № 05 от 18.02.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суворовой О.П.,

установил:

муниципальное учреждение «Департамент земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (далее – истец) обратилось в Илимпийский районный суд Красноярского края с иском к администрации посёлка Тура, к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" (далее – ответчики) о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание, площадью 422,6 кв.м., построенное на принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Эвенкийский муниципальный район земельных участках с кадастровыми номерами 88:01:0010120:11 и 88:01:0010120:16.

Определением Илимпийского районного суда Красноярского края от 20.11.2020 возбуждено гражданское дело, назначено предварительное судебное заседание на 24.12.2020.

04.03.2021 определением Илимпийского районного суда Красноярского края гражданское дело по иску муниципального учреждения «Департамент земельно-имущественных отношений Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» о признании права муниципальной собственности на самовольную постройку передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.05.2021 возбуждено производство по делу.

Ответчик – администрация посёлка Тура, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Представитель истца и ответчика исковые требования поддержал.

В материалы дела истец представил дополнительные пояснения, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выпискам из ЕГРН от 31.08.2021 земельный участок с кадастровым номером 88:01:0010120:16, площадью 1458 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир баня. Участок находится примерно в 50 метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 1 А и земельный участок с кадастровым номером 88:01:0010120:11, площадью 4521 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 42,0 метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 28, принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию «Эвенкийский муниципальный район».

Муниципальное образование «Эвенкийский муниципальный район» (арендодатель) и муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 404 от 30.06.2009, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1458 кв.м. (в том числе из них: площади 11,67 кв.м. – теплотрасса и 1,00 кв.м. – ЛЭП, обременены правами других лиц), из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 88:01:0010120:16, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, пгт Тура, в 50 метрах на восток от бани по ул. Набережная, д. 1 А, для реконструкции склада в дополнение к существующему земельному участку с кадастровым номером 88:01:0010120:11, в границах указанных на прилагаемом к договору плане границ земельного участка и в качественном состоянии как он есть (приложение № 1).

На основании акта приема-передачи от 30.06.2009 земельный участок передан арендатору.

Стороны подписали соглашение № 1 от 01.09.2014 к договору аренды земельного участка № 404 от 30.06.2009 о продлении срока действия договора по 30.06.2019.

Муниципальное образование «Эвенкийский муниципальный район» (арендодатель) и

муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 405 от 30.06.2009, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 4521 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 88:01:0010120:11, расположенный по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, пгт Тура, в 42 метрах на юго-восток от дома № 28 по ул. Набережная, для реконструкции склада, в границах указанных на прилагаемом к договору плане границ земельного участка и в качественном состоянии как он есть (приложение № 1).

На основании акта приема-передачи от 30.06.2009 земельный участок передан арендатору.

Муниципальное образование «Эвенкийский муниципальный район» (арендодатель) и муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка № 95 от 28.04.2020, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 88:01:0010120:16, кадастровой стоимостью 492089,95 руб., общей площадью 1458,39 +/-0 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир баня. Участок находится примерно в 50 метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 1 А, с разрешенным использованием: под реконструкцию склада, в границах указанных на прилагаемом к договору плане границ земельного участка и в качественном состоянии как он есть (приложение № 1). Срок аренды участка 49 лет (пункт 2.1. договора).

На основании акта приема-передачи от 28.04.2020 земельный участок передан арендатору.

МП Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" обратилось к главе Эвенкийского муниципального района с письмом от 22.05.2020 исх. № 80/05-к, в котором просило оказать содействие в оформлении правоустанавливающих документов на нежилое здание (склад), расположенное по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, путем обращения в судебные органы для оформления склада в муниципальную собственность и передачи в хозяйственное ведение МП Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения". Нежилое здание, расположено на земельном участке по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, в 50 метрах на восток от бани по ул. Набережная, д. 1 А и принадлежит МП Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" на праве аренды.

В ответ на запрос информации Департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» сообщил муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" в письме от 12.02.2021 № 32/02-к о том, что документы, подтверждающие строительство, реконструкцию, а также выделение земельных участков указанного объекта, в учреждении отсутствуют.

МП Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения" аналогичные запросы направило в МКУ «Эвенкийский архив» (№ 31/02-к от 12.02.2021), в КГКУ «Государственный архив Красноярского края» (№ 30/02-к от 12.02.2021), главе поселка Тура (№ 33/02-к от 12.02.2021), главе поселка Тура (№ 192/10-к от 22.10.2021).

Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края в письме от 12.11.2021 № 3062-11/2 сообщила МП Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения", что на земельных участках с кадастровыми номерами 88:01:0010120:11 и 88:01:0010120:16, принадлежащих, на праве собственности муниципальному образованию Эвенкийский муниципальный район, в 2005-2007 годах построен объект недвижимости, а именно: нежилое здание, площадью 422,6 кв.м. По сведениям очевидцев, объект был построен силами и средствами Государственного предприятия Эвенкийского автономного округа «Эвенкийская база снабжения». Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края документы о финансировании и строительстве объекта не предоставлялись.

Кадастровым инженером Лычкиным И.Н. 25.03.2020 подготовлен технический план нежилого здания, согласно которому нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0010120:11, Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 28; 88:01:0010120:16, Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 1 А.

Согласно техническому заключению ООО «Рустика» (СРО «Союзпроект» от 14.06.2016) № 036-2021-ТО от 06.08.2021 техническое состояние конструкций арочных сооружений здания (ангара), качество строительно-монтажных работ и примененные материалы, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех. регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная;

- конструкции арочных сооружений здания (ангара), фундаменты и покрытие ангара не имеют дефектов и повреждений, связанных с осадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации;

- строительные конструкции имеют исправный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта обследования здания (ангара) соблюдены;

- рекомендации: выполнить ремонт отмостки, возможен капиллярный подсос влаги в фундамент и развития дефектов. Необходимо своевременно выполнить ремонт отмостки, так как она выполняет защитную роль фундамента от осадков.

По результатам проведения ООО «СибИнТЭК» независимой оценки пожарного риска составлено заключение № 260/2021-НОР от 17.05.2021, в котором указано, что на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Сохранение нежилого здания по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения ООО «ФСЭБ» № 200 от 16.08.2021 следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, для Муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения», соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Ссылаясь на то, что указанный объект не нарушает права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание, площадью 422,6 кв.м., построенное на принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Эвенкийский муниципальный район земельных участках с кадастровыми номерами 88:01:0010120:11 и 88:01:0010120:16.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление и дополнительные пояснения, в которых ответчик против заявленных требований не возражает.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

Из материалов дела следует, что спорный объект находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 88:01:0010120:16, 88:01:0010120:11, расположенных по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, имеющих категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: под реконструкцию склада, указанные земельные участки зарегистрированы за истцом на праве собственности.

В материалы дела представлен технический план нежилого здания, согласно которому нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0010120:11, Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 28; 88:01:0010120:16, Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, д. 1 А.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие строительство, реконструкцию нежилого здания (склад), расположенного по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п. Тура, ул. Набережная, у истца отсутствуют. Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края в письме от 12.11.2021 № 3062-11/2 сообщила МП Эвенкийского муниципального района "Эвенкийская база снабжения", что на земельных участках с кадастровыми номерами 88:01:0010120:11 и 88:01:0010120:16, принадлежащих, на праве собственности муниципальному образованию Эвенкийский муниципальный район, в 2005-2007 годах построен объект недвижимости, а именно: нежилое здание, площадью 422,6 кв.м. По сведениям очевидцев, объект был построен силами и средствами Государственного предприятия Эвенкийского автономного округа «Эвенкийская база снабжения». Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края документы о финансировании и строительстве объекта не предоставлялись.

Согласно заключениям ООО «Рустика» (СРО «Союзпроект» от 14.06.2016) № 036-2021-ТО от 06.08.2021, ООО «СибИнТЭК» № 260/2021-НОР от 17.05.2021, ООО «ФСЭБ» № 200 от 16.08.2021 спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует предъявляемым требованиям.

Учитывая, что доказательства нарушения возведенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, земельные участки, на которых расположен объект, принадлежат истцу на праве собственности, иной способ защиты права у истца отсутствует, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, к которым статья 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит и государственную пошлину, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Эвенкийский муниципальный район на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 422,6 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 88:01:0010120:11 и 88:01:0010120:16, находящееся по адресу: Красноярский край, Эвенкийский район, п.Тура, ул. Набережная.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот